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據(jù)海關(guān)總署消息，我國將從2005年1月1日起到2007年12月31日止，對向全球出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內(nèi)衣等7大類33個敏感類別的148個服裝稅號，采取從量計征方式加征出口關(guān)稅的過渡性臨時措施。這是全球紡織品貿(mào)易將從2005年1月1日實現(xiàn)一體化的背景下，我國政府主動采取的措施。
據(jù)悉，這次征稅在稅率上充分考慮了企業(yè)的承受能力，合理設(shè)定稅率結(jié)構(gòu)，對不同價
格的出口產(chǎn)品設(shè)立不同的稅負。對以件（套、條）為計量單位的商品，價格相對較高的，稅率定為0.3元/件（套、條），價格相對較低的，稅率定為0.2元/件（套、條）；以重量為計量單位的商品，稅率定為0.5元/千克。經(jīng)測算，平均稅負水平為1.3％。這樣就會對質(zhì)次價廉的商品壓力較大，對質(zhì)優(yōu)價高的商品壓力較小，能達到高附加值產(chǎn)品出口稅負相對較低、低附加值產(chǎn)品出口稅負相對較高的效果，從而鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，以實現(xiàn)優(yōu)化我國紡織品出口結(jié)構(gòu)的目的。同時，為保證內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，簡化稅制，將對一般貿(mào)易和加工貿(mào)易采取同等課稅政策，海關(guān)將對一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、易貨貿(mào)易等9種監(jiān)管方式下征收出口關(guān)稅。
據(jù)了解，海關(guān)總署相關(guān)部門從11月初開始研究實施方案，經(jīng)多次研究，確定了征收紡織品出口稅的范圍和方式方法；按照對一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等全口徑的征收原則，對目前91種海關(guān)監(jiān)管方式逐一篩選，最后確定對一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易等9種海關(guān)監(jiān)管方式征收出口稅；同時確定了特殊監(jiān)管區(qū)域貨物征稅環(huán)節(jié)，對出口紡織品進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等）在進區(qū)環(huán)節(jié)征收出口稅；調(diào)整了海關(guān)監(jiān)管作業(yè)程序。據(jù)有關(guān)人員介紹，由于出口紡織品征收出口稅沒有現(xiàn)成程序可利用，海關(guān)總署自11月就開始組織技術(shù)人員編制通關(guān)程序，目前已基本完成，進入測試階段，同時在《稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)》中增加監(jiān)控，及時捕捉信息，緊密關(guān)注政策實施后的征稅及出口情況。
海關(guān)總署關(guān)稅征管司負責(zé)人表示，中國政府非常重視紡織業(yè)的發(fā)展，主張貿(mào)易自由化和便利化，反對貿(mào)易保護主義。同時按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，中國政府希望通過推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級乃至產(chǎn)業(yè)升級，逐步提高產(chǎn)品檔次和附加值，實現(xiàn)整個行業(yè)出口增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，而不是通過簡單的數(shù)量增長擠占別國市場，不是通過打價格戰(zhàn)來提高競爭力。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年我國紡織品出口預(yù)計將達到950億美元，約占世界紡織品出口份額的20％左右，我國已成為紡織品生產(chǎn)、消費和出口大國，伴隨著紡織品出口高速增長而引發(fā)的問題也日益突顯。
這位負責(zé)人認為，從國內(nèi)看，我國紡織品出口出現(xiàn)“量增價跌”，多以定牌、貼牌為主，缺乏自主品牌。從國際上看，針對中國紡織品的貿(mào)易保護主義勢力抬頭，一些國家夸大中國紡織品的出口能力，給紡織品出口帶來眾多不確定因素，如設(shè)置苛刻而又不合理的原產(chǎn)地規(guī)則及特別限制措施等新的貿(mào)易壁壘，對發(fā)展中國家紡織品出口構(gòu)成重要障礙。
他介紹說，為了實現(xiàn)對出口秩序的維護和協(xié)調(diào)，為出口產(chǎn)品建立長期穩(wěn)定的符合WTO規(guī)則的保障支持體系，我國政府決定在2005年至2007年采取對部分紡織品征收出口關(guān)稅等八項措施，這不僅完全符合WTO/GATT規(guī)則對于現(xiàn)行貿(mào)易的處理，而且將加強與其他國家的友好合作和交流，推動全球紡織品貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
作為國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的手段，關(guān)稅具有透明度高、公正、公平的優(yōu)點，可以發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是相對其它措施而言，征收出口關(guān)稅更具透明度、可預(yù)測性和非歧視性。
該負責(zé)人指出，我國主動征收出口稅，通過完善關(guān)稅結(jié)構(gòu)，優(yōu)化稅率，可以促進有效競爭，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，推動紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變，加速技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高和加強本國紡織企業(yè)在國際市場上的競爭力，保持紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此舉還有利于提高出口價格，盡量避免出口量增價跌的現(xiàn)象，同時，這也有利于消除一些國家的疑慮，創(chuàng)造自由、寬松的良好貿(mào)易環(huán)境。
這位負責(zé)人指出，對出口紡織品征收出口關(guān)稅不但涉及面廣，在國際上也將產(chǎn)生大的影響，對我國紡織行業(yè)及紡織品出口企業(yè)而言，做好相應(yīng)的準備才能保持積極主動的地位。他說，我國企業(yè)應(yīng)理解和擁護國家對紡織業(yè)的政策導(dǎo)向，避免紡織行業(yè)投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)。要了解和掌握政策的具體內(nèi)容及操作程序，如哪些類別的紡織品出口需要征稅，如何征稅，征多少稅，熟悉海關(guān)的征稅標準和辦法，經(jīng)常、及時與海關(guān)進行溝通，對政策執(zhí)行中遇到的問題，及時向海關(guān)反映。有關(guān)人士指出，從長遠來講，中國紡織品要加強自身競爭力最重要的是解決長期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計能力、產(chǎn)品單一等不足的問題。還要抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，從源頭抓起，把好各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌并提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量來提升競爭力，配合海關(guān)促進紡織行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
(編發(fā)：范嵬 信息來源：國際商報 記者：陶永)
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