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商務部有關負責人介紹，《辦法》共7章61條，在《拍賣法》中沒有相應條款或條款規定不具體，但在實際操作中時常發生，需要規范的事項，在《辦法》中作了明確規定。
（一）關于適用范圍。《辦法》規定的適用范圍引用《拍賣法》第二條為“中華人民共和國境內拍賣企業進行的拍賣活動”。同時，結合近幾年人大代表的提案內容和《辦法》的反饋意見，在第二條第二款規定了“各種經營性拍賣活動，應當由依法設立的拍賣企業進
行”的內容。
（二）對拍賣企業分支機構設立、企業退出及從業人員等作了明確規定�！掇k法》要求設立拍賣企業應當符合當地拍賣業發展規劃；二是完善了分支機構設立和企業退出制度，明確拍賣企業在成立后六個月如果沒有開業，在開業后連續六個月沒有舉辦拍賣會或沒有營業納稅證明，將吊銷執照。三是對拍賣企業的從業人員結構提出了要求。
�。ㄈ╆P于外商投資拍賣企業。《辦法》增加了外商投資拍賣企業的市場準入、變更、退出和監督管理等內容，并對有先進拍賣經營經驗，較強的經濟實力及國際拍賣營銷網絡的外國投資者進行了必要的政策傾斜，基本保證了內外資一致�！掇k法》規定外商投資拍賣企業可以從事經營性拍賣活動，法律、行政法規另有規定的除外。
針對目前行業中的問題，《辦法》強化了監管。
一是結合落實《行政許可法》，建立監督核查制度和信用管理體系。
二是“禁止惡意降低傭金比例或低于拍賣活動交易成本收取傭金，甚至不收取傭金或給予委托人回扣等手段競爭拍賣標的”，《辦法》對此制定了相應的處罰措施。
三是要求省級主管部門進一步細化拍賣公告媒體，以保證拍賣的公開、公正、公平。規定了拍賣企業、委托人應當說明其明確知道或應當知道拍賣標的的瑕疵，否則免責聲明無效，因未說明給買受人造成損害的，買受人有權要求拍賣企業給予賠償；屬于委托人責任的，拍賣企業有權向委托人追償等內容。
《辦法》對拍賣企業、拍賣師、委托人及政府管理人員明確了禁例，并提出違規處罰的規定。明確建立拍賣業監督核查和信用管理制度，監管力度進一步加強了。（據新華社 張毅）
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