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進(jìn)入冬季以來，民航航班延誤問題再次成為社會關(guān)注的焦點。先是因航班延誤而出現(xiàn)的旅客與機(jī)場、航空公司的糾紛不時見諸報端。接著，民航總局和公安部聯(lián)合發(fā)布通告，禁止旅客采取占機(jī)等過激行為。民航總局局長楊元元28日在此間舉行的全國民航工作會議上宣布，2005年將繼續(xù)治理航班延誤。
回首2004年，致力于解決航班延誤問題，是民航總局的工作重點之一。今年6月底，民
航總局出臺了發(fā)生航班延誤后，對旅客進(jìn)行補償?shù)闹笇?dǎo)意見。同時，把航空公司的航線經(jīng)營權(quán)和航班正常掛鉤，對發(fā)生涉及旅客多、時間長且處置不力的延誤事件的責(zé)任公司，暫停或撤銷此航班（或航線）的經(jīng)營許可。然而，指導(dǎo)意見出臺后，航空公司并沒有緊跟政府步伐。只有深航推出了航班延誤現(xiàn)金賠償標(biāo)準(zhǔn)。其他航空公司至今沒有下文。
毋庸置疑，發(fā)生航班延誤，是旅客、民航都不愿看到的現(xiàn)象。雙方更不愿在航班延誤后發(fā)生沖突。不愿意的事情卻經(jīng)常發(fā)生，航班延誤的結(jié)在哪里呢？
因航空公司原因造成的延誤，是民航總局治理航班延誤的重點，也是旅客維權(quán)的領(lǐng)域。擺在航空公司和旅客面前的難題是，民航航班是一環(huán)連一環(huán)的聯(lián)動機(jī)器，一趟航班出現(xiàn)延誤，一個鏈條上的航班都要發(fā)生延誤。
民航業(yè)內(nèi)人士說，有時很難搞清楚，航班延誤是誰的責(zé)任。比如一架飛機(jī)在起點時，因天氣原因發(fā)生延誤，屬于外力不可抗拒因素。但對于后續(xù)的航班來說，延誤的原因怎么確定？是“天氣原因”還是“飛機(jī)調(diào)配”原因？有時，幾架航班發(fā)生延誤后，打亂了機(jī)場的正常起降秩序，致使機(jī)場起降航班發(fā)生延誤，后續(xù)航班認(rèn)為本方“沒有責(zé)任”。其他如：擺渡車慢了，飛機(jī)加油耽誤時間了，旅客到達(dá)晚了，空管因素等，都會造成航班延誤。
楊元元說，我國民航發(fā)展已進(jìn)入“既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期”的階段。航空運輸需求呈現(xiàn)出多年來少有的旺盛局面，發(fā)展“過熱”。不顧綜合保障能力而大量引進(jìn)飛機(jī)、增設(shè)基地和增加航線航班，導(dǎo)致安全水平降低、服務(wù)質(zhì)量下降。專家指出，這是我國航班延誤多發(fā)的根子。
減少航班發(fā)生鏈條延誤的根本辦法，是航空公司不要把航班排得太滿，讓飛機(jī)有“喘息”的機(jī)會，給自己留有余地。這就是楊元元強調(diào)的“堅決克服片面追求數(shù)量和速度的傾向”。
林紅梅
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