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2004年中國商務(wù)，滲透著精彩、激動(dòng)還有些許的緊張，在“與日俱近”的新年腳步聲中，那些回味悠長的瞬間記憶猶新。歲末年初之際，本報(bào)推出系列專稿，擬對(duì)2004年中國商務(wù)的重點(diǎn)、亮點(diǎn)或“拐點(diǎn)”進(jìn)行重新審視和探討，涉及外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、引資、“走出去”、貿(mào)易摩擦與救濟(jì)以及商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)等10個(gè)領(lǐng)域。并且，在刊發(fā)稿件的同時(shí)配發(fā)相關(guān)圖表，以點(diǎn)面結(jié)合，充分展示并預(yù)測(cè)今明兩年中國商務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)。敬請(qǐng)讀者垂注。
中國外貿(mào)延續(xù)了將近15年的的順差格局是否已經(jīng)走到了“拐點(diǎn)”？這一問題在2004年曾相當(dāng)長的時(shí)間穩(wěn)居業(yè)界熱門話題排行榜之首。隨著10月份當(dāng)月外貿(mào)實(shí)現(xiàn)70多億美元的順差，隨后幾個(gè)月累計(jì)順差逐漸“走強(qiáng)”，相關(guān)討論才逐漸“走弱”。然而，在回望與展望交織的歲末時(shí)分，人們似乎仍然無法回避“順逆差”的猜想。
2004年1至4月，中國對(duì)外貿(mào)易單月和累計(jì)均連續(xù)逆差，5月份開始單月貿(mào)易轉(zhuǎn)為順差，但連續(xù)數(shù)月的順差額均不大，1至9月累計(jì)順差不足39．25億美元；而到10月和11月，單月貿(mào)易順差分別猛增到70．9億美元與99億美元。截至11月底，中國外貿(mào)累計(jì)實(shí)現(xiàn)順差208．4億美元。
2005年，我國進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)，面向海外市場(chǎng)的加工貿(mào)易比例可能縮小，而出口退稅新政帶出的問題可能集中顯現(xiàn)，種種預(yù)期的變化表明，2005年中國外貿(mào)的進(jìn)口增幅很可能仍要超過出口增幅。
貿(mào)易順差縮小的背后
2004年1至11月，中國外貿(mào)出口5296．1億美元，與去年同期相比增長35．7％；進(jìn)口5087．7億美元，同比增長37．3％，進(jìn)口增幅高于出口增幅1．6個(gè)百分點(diǎn)。
外貿(mào)進(jìn)口迅猛增長的背后，是進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)、國內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)口需求旺盛、投資帶動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)移以及國際原材料價(jià)格上漲。2004年，我國進(jìn)口關(guān)稅從上年的11％下降到10．4％，零售、分銷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y擴(kuò)大開放，這些無疑刺激了我國外貿(mào)進(jìn)口的增長。
由于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，尤其是周邊一些國家和經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)力向我國轉(zhuǎn)移，這些外商投資企業(yè)從母國進(jìn)口原材料、生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件到中國加工制作，從而帶動(dòng)了貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。我國加工貿(mào)易的50％以上來自外商投資企業(yè)，2004年1月至10月，加工貿(mào)易進(jìn)口占到進(jìn)口總額的39％，進(jìn)口增幅較上年同期增長6．3個(gè)百分點(diǎn)。
特別值得一提的是，2004年1月1日起，新的出口退稅政策開始實(shí)施，在鼓勵(lì)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)品和部分機(jī)電產(chǎn)品出口的同時(shí)，也一定程度上刺激了我國加工貿(mào)易的進(jìn)口。比如，國產(chǎn)料件相對(duì)于免稅料件的優(yōu)勢(shì)減弱，加工貿(mào)易企業(yè)特別是外商投資企業(yè)傾向于使用進(jìn)口料件；地方政府為緩解財(cái)政壓力，客觀上鼓勵(lì)企業(yè)加工貿(mào)易出口增長，相應(yīng)地又拉動(dòng)了進(jìn)口。2004年1月至10月，我國加工貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)1791．6億美元，與上年同期相比增長了37．5％。
此外，出口退稅政策調(diào)整，一般性出口產(chǎn)品和一些資源型產(chǎn)品的出口退稅率降低或取消，增加了公司的出口成本和壓力，使一些原本處于保本和微利的商品出口意愿減弱。
順差格局逼近拐點(diǎn)？
目前，針對(duì)外貿(mào)格局的走向，業(yè)界存在種種預(yù)測(cè)。其中占主流的一種是，2005年中國外貿(mào)將繼續(xù)保持順差，進(jìn)口增幅仍要超過出口增幅，順差幅度將進(jìn)一步縮��；在未來較長的時(shí)間，對(duì)外貿(mào)易順差格局尚不會(huì)改變，但不排除個(gè)別年份出現(xiàn)小幅逆差的可能性。
我國貿(mào)易順差的50％以上來源于加工貿(mào)易，因而，加工貿(mào)易在我國出口企業(yè)中所占的比重將直接影響到順差的增幅。2005年，我國引進(jìn)外資的構(gòu)成將發(fā)生變化，以國外為市場(chǎng)的加工貿(mào)易比例可能減少，這意味著，創(chuàng)造順差的動(dòng)力會(huì)減小，貿(mào)易順差的增幅可能下降。
在我國加入世貿(mào)組織后的三年過渡期，出口方面的入世政策效應(yīng)基本釋放，后過渡期的政策效應(yīng)將主要體現(xiàn)在進(jìn)口方面。2005年1月1日起，我國進(jìn)口關(guān)稅將從今年的10．4％下調(diào)至9．9％，入世承諾的非關(guān)稅壁壘措施將全部取消，零售、分銷、批發(fā)等多個(gè)行業(yè)進(jìn)一步開放甚至完全放開。
2005年，出口退稅新政在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題將集中顯現(xiàn)。如果由地方分擔(dān)的超基數(shù)出口退稅部分不能及時(shí)足額發(fā)放，將出現(xiàn)“清欠老賬、卻添新賬”的新問題，企業(yè)的出口能力和出口動(dòng)力都將受到影響。
2005年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)保持在8％以上，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備和國內(nèi)短缺的原材料及能源產(chǎn)品的進(jìn)口將持續(xù)旺盛。此外，隨著我國步入國際貿(mào)易摩擦的高峰期，中國商品在海外將遭遇更多的“兩反一�！�、特別保障措施、技術(shù)壁壘以及其他名目翻新的壁壘措施。
自然看待順逆差
長期以來，我們所接觸到的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)類教科書大都刻意強(qiáng)調(diào)出口的作用而“輕視”進(jìn)口的意義。今天，在繼續(xù)努力擴(kuò)大出口的同時(shí)，我們對(duì)“進(jìn)口”與“逆差”的意義和內(nèi)涵應(yīng)有重新的審視和認(rèn)識(shí)。專家強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易順逆差是市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，應(yīng)該“自然看待順逆差”。
作為貿(mào)易大國，我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)舞臺(tái)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)了“開放的中國與世界共贏”。目前，作為世界第三大進(jìn)口國，中國的進(jìn)口量占亞洲進(jìn)口總量的1／5，成為許多國家和地區(qū)的重要出口市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1月至10月，我國從美國進(jìn)口同比增長33．5％，從日本進(jìn)口增長28．7％，從韓國進(jìn)口增長46．8％，從歐盟進(jìn)口增長32．1％。中國已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎之一。
與此同時(shí)，外貿(mào)進(jìn)口也為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。2004年，國內(nèi)需要的能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，占到了進(jìn)口總額的90％。通過進(jìn)口，我國得以充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，提高了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效益。
考慮到明年和未來幾年的進(jìn)口態(tài)勢(shì)，如何優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)應(yīng)成為今后一段時(shí)間我國貿(mào)易領(lǐng)域的重要課題�！皟�(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)”和“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”具有同等的重要性，只有健康、有序的進(jìn)口，才能對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
對(duì)企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，單純的進(jìn)口價(jià)格協(xié)調(diào)已不能滿足企業(yè)需求，“現(xiàn)代意義”的進(jìn)口協(xié)調(diào)應(yīng)包括對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營主體以及不同商品，在不同時(shí)間進(jìn)行多動(dòng)能和全方位的協(xié)調(diào)。尤其值得注意的是，要提高進(jìn)口的綜合效益，加強(qiáng)行業(yè)自律至關(guān)重要。
時(shí)下有人提出，我國高達(dá)5000多億美元的外匯儲(chǔ)備，增加了人民幣升值的壓力，貿(mào)易順差減少正好可以減輕這方面的壓力。對(duì)此，有關(guān)專家指出，“出口創(chuàng)匯”時(shí)代并未過去，貿(mào)易的性質(zhì)就是創(chuàng)造更多的外匯，如何“有效使用現(xiàn)有外匯”才是當(dāng)務(wù)之急。
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