三年前的這個(gè)月,中國加入世界貿(mào)易組織(WTO),開始了世界貿(mào)易現(xiàn)代史上最大一項(xiàng)試驗(yàn)的又一個(gè)測試階段。作為一個(gè)低成本生產(chǎn)國,中國企業(yè)的規(guī)模和競爭力威脅到全球的制造商,因此它能否成功、平和地融入世界經(jīng)濟(jì)是件成敗攸關(guān)的事。到目前為止,對此的評價(jià)或許是:還過得去。如果說對于最近在進(jìn)行工業(yè)化的國家而言,中國出口產(chǎn)品帶來的競爭力度是空前的,那么中國遵循對多邊貿(mào)易規(guī)則的程度也是前所未有的。通過向進(jìn)口產(chǎn)品開放市場,中國為自己采取了預(yù)防措施,以免受到“盜取其它國家工作機(jī)會(huì)”這種最惡劣的指責(zé)。
中國貿(mào)易順差開始縮減但中國傳統(tǒng)重商模式中的實(shí)質(zhì)性元素保留了下來:為外國直接投資提供補(bǔ)貼,并出口便宜的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。一些官員擔(dān)心,如果中國日益主導(dǎo)全球貿(mào)易的狀況持續(xù)下去,無論有沒有達(dá)成世貿(mào)組織協(xié)定,中國都會(huì)造成貿(mào)易保護(hù)主義者的對抗反應(yīng)。中國一直遵守最容易衡量的承諾:不斷下調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。中國總體關(guān)稅水平已從上世紀(jì)90年代初的逾40%下降到今年的10.4%。傳統(tǒng)上,中國是依靠出口廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來維持巨額貿(mào)易順差的,如今這種模式已開始改變。隨著進(jìn)口增速大于出口增速,貿(mào)易順差已開始縮減。2003年,中國的進(jìn)口增長率為40%,而出口增長率為34.6%。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),中國去年是全球第四大商品出口國,仍擁有超過200億美元的貿(mào)易順差,但它同時(shí)也是全球第三大進(jìn)口國。
為吸引外國投資實(shí)施零租金但在更改法規(guī)、以改善零售業(yè)等國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的外資市場準(zhǔn)入上,中國落在了后面。在目前繼續(xù)流入中國的外國直接投資中,大部分是集中于出口而非滿足國內(nèi)市場。中國執(zhí)迷于吸引外國直接投資和出口,對此國內(nèi)一些官員和專家提出了質(zhì)疑。中國仍是全球最大的外國直接投資目的國之一:今年頭9個(gè)月實(shí)際利用外國直接投資升至487億美元,比去年同期增長21%。但中國社科院高級研究員余永定稱:“外國直接投資流入的增長應(yīng)開始逐漸減少,貿(mào)易與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比應(yīng)趨穩(wěn)。收益開始相應(yīng)遞減。”余先生表示,對中國這么大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體來說,出口加進(jìn)口居然高達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%,這是很荒唐的。“為了吸引外國直接投資而實(shí)施零租金等優(yōu)惠政策,這對中國很不利,”他說,“地方政府官員為了競爭外國直接投資,提供政治和經(jīng)濟(jì)刺激手段,我們有必要取消這些手段。”但余先生的呼吁行動(dòng)還有一段路要走。不錯(cuò),官方的全國范圍內(nèi)的外國直接投資激勵(lì)措施在減少:到2006年,外國公司享受的15%公司所得稅優(yōu)惠政策將被廢除,這個(gè)稅率僅為國內(nèi)企業(yè)的一半。但對于將外國投資視為提高經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵的地方政府來說,這仍然是衡量他們政績的一個(gè)主要指標(biāo),要拋棄這種嗜好更困難。天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不得不與圍繞上海的長三角及珠三角等知名度更高的經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)行競爭,并繼續(xù)提供讓步,以鼓勵(lì)外國企業(yè)去華北投資。中國融入世界經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)迄今已取得了進(jìn)展,而且比悲觀論者可能想象的要順利。但由于該試驗(yàn)有著種種巨大的影響,意味著它總會(huì)有被扣上不公平競爭罪名的危險(xiǎn),尤其是當(dāng)?shù)胤秸^續(xù)看重出口時(shí)。然而,這個(gè)試驗(yàn)還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。(子琦/編制)
|