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2003 年以來 , 中國經濟進入新一輪增長的上升期 , 國民經濟呈現快速增長的態勢。但也出現了某些部門投資過度擴張,引發經濟局部過熱現象。為應對這一局面 , 保持國民經濟發展的良好態勢 , 政府實施了新一輪宏觀調控措施。進入 2004 年,在全球經濟復蘇和國內需求強勁的拉動下 , 中國經濟承接上年快速增長的勢頭 , 繼續保持了較快增長。據國家統計局公布的數據,前三季度中國國內生產總值為 93144 億元 , 同比增長 9.5%, 比上年同期加快 0.6 個百分點。其中 ,第一產業增加值12561 億元 , 增長 5.5%；第二產業增加值 5
1631 億元 , 增長 10.9%；第三產業增加值 28953億元 ,增長 8.5%。期間雖然部分領域出現了供求失調現象 , 但在中央政府宏觀調控的作用下 , 經濟運行已經趨于平穩。
2004 年前三季度中國宏觀經濟形勢有以下主要特征：
1. 社會消費品零售總額平穩增長
前三季度 , 社會消費品零售總額實現 38439 億元 , 增長 13.0%, 扣除價格因素實際增長 9.7%,比上年同期加快0.6 個百分點。其中 , 城市消費品零售總額實現 25531 億元 , 增長 14.6%；縣及縣以下消費品零售總額實現12908億元 , 增長 9.9%。由于 2003 年“非典”期間的社會消費品零售總額的基數較低 , 可以說2004年以來的消費增長依然較為平穩。以房地產、汽車、電子通訊產品為代表的熱點消費正逐步走向“成熟期”,特別是隨著政府增加居民收入和最低生活保障政策實施力度加大, 消費需求不會出現大的起伏 , 仍將保持平穩增長態勢。
2. 固定資產投資增幅明顯回落
前三季度 , 全社會固定資產投資完成 45102 億元 , 增長 27.7%, 比一季度和 2003 年同期分別回落 15.3和0.9 個百分點。其中城鎮固定資產投資完成 38028 億元 , 增長 29.9%, 增幅比一季度和上半年分別回落 17.9和1.1 個百分點。固定資產投資增長過快的勢頭得到初步遏制 , 部分過熱行業投資增速明顯回落。其中 ,鋼鐵、水泥投資分別比一季度回落65.5 和 43.4 個百分點；鋁業投資由一季度增長 39.3% 轉為下降6.5%；房地產開發投資增長 28.3%, 比一季度回落12.8 個百分點。考慮到固定資產投資價格漲幅遠比上年同期要高,因此扣除價格因素后的實際增幅已經遠低于上年同期。由于本輪經濟增長的自主性明顯增強 , 只要把握好宏觀調控力度,固定資產投資有望回落至適度區間。
3. 工業增長速度呈回落態勢
前三季度 , 規模以上工業企業完成增加值 38775 億元 , 增長 17.0%, 增速比一季度和上年同期均回落0.7個百分點。其中 , 重工業增長 18.5%, 輕工業增長 15.4%。考慮到 2003 年“非典”因素的影響,工業增長速度已經呈現回落的趨勢。企業效益繼續提高。前三季度 , 全國規模以上工業實現利潤 8088 億元 ,增長39.8%。工業產銷率達到 97.8%, 比上年同期提高 0.2 個百分點。
4. 對外貿易和利用外資快速增長
前三季度 , 全國進出口額為 8285 億美元 , 增長 36.7%。其中進口 4123 億美元 , 增長38.2%；出口4162 億美元 , 增長 35.3%；進出口相抵 , 外貿順差39億美元。進口的高速增長一方面是受國際市場商品價格上漲和進口關稅水平整體下調的影響,另一方面也反映了國內需求旺盛的狀況。而出口高速增長的基本因素是由于全球經濟持續復蘇,以及出口退稅等體制政策環境進一步改善。在出口高速增長的條件下 , 由進口增長導致少量或暫時的貿易逆差,不會對整體經濟增長造成負面影響 , 但如果進口持續過快增長引發較大規模的貿易逆差 , 則需要認真分析和對待。前三季度,全國吸收外商直接投資合同金額 1074 億美元 , 增長 35.6%；實際使用金額 487 億美元 , 增長 21.0%。
5. 物價漲幅進一步增大
前三季度 , 居民消費價格總水平比上年同期上漲 4.1%, 漲幅比上半年提高 0.5 個百分點。其中食品價格上漲10.9%,糧食價格上漲 28.4%, 居住價格上漲 4.4%, 煙酒日用品和娛樂教育文化用品及服務價格分別上漲 1.3% 和1%,而衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健及個人用品、交通和通信等商品和服務價格則略有下降。從動態看,居民消費價格漲幅逐月擴大的趨勢開始改變。前三季度工業品出廠價格上漲 5.5%, 漲幅比上半年提高0.8個百分點；原材料、燃料、動力購進價格上漲 10.8%, 漲幅比上半年提高 1 個百分點。
6. 金融運行基本平穩
9 月末廣義貨幣 (M2) 余額為 24.4 萬億元 , 比上年同期增長 13.9%, 增幅比上年同期低 6.8 個百分點,比上年末低 5.7 個百分點。狹義貨幣 (M1) 余額為 9.0 萬億元 , 比上年同期增長 13.7%, 增幅比去年同期低6.3個百分點 , 比上年末低 5 個百分點。市場現金流通量 (MO) 為 2.1 萬億元 , 增長12.1%。前三季度累計凈投放現金778 億元 , 比上年同期少投放 250 億元。總體看 , 當前貨幣供應量基本適度。9月末全部金融機構本外幣各項存款余額為24.8 萬億元 , 增長 15.2%；貸款余額為 18.5 萬億元 , 增長 13.7%。9月末國家外匯儲備余額為 5145億美元 , 比上年末增加 1112 億美元 , 同比多增 136 億美元。總體看金融運行平穩 ,繼續按宏觀調控的方向發展。
總體上看 ,2004 年前三季度中國國民經濟運行態勢良好 , 中央宏觀調控已經取得明顯成效。隨著國民經濟保持平穩較快發展,經濟效益繼續提高 , 對外貿易快速增加 , 居民收入水平明顯提高 , 經濟運行中的一些不穩定、不健康因素得到抑制,整體經濟正朝著宏觀調控的預期方向發展。綜合上述分析 , 預計 2004 年第四季度中國經濟增長大體上可保持前三季度的水平,全年經濟增長率可能在 9% 左右。
二、中國宏觀經濟形勢展望
當前中國經濟增長中存在一些明顯的有利因素。從政治方面看 , 十六屆三中全會關于完善市場經濟體制改革的重大決策,推動了改革和體制創新步伐的加快 , 制約經濟發展的體制性障礙正在逐步被清除 , 從而進一步改善經濟發展的總體環境。從宏觀政策方面看,中央政府有針對性的宏觀調控措施有效地防止了整體經濟“過熱”, 保持經濟平穩、健康、較快增長的政策取向明確,經濟運行不會出現大的波動。從市場層面看 , 隨著對外開放擴大和民營經濟的發展,經濟自主性增長的基礎和能力在逐步增強；世界經濟復蘇為國內經濟發展提供了有利的外部環境 , 無論從市場規模的擴大,還是從實現國際和國內資源的優化配置方面看 , 都有助于增強國內經濟增長的活力 , 促進經濟增長質量的提高。因此,根據各方面的有利因素判斷 ,2005 年中國經濟仍將繼續保持較好的增長勢頭。
目前中國經濟運行中還存在一些不可忽視的制約因素。除了國際石油價格波動可能帶來負面影響外,國內經濟體制和結構性因素仍是制約經濟健康運行的主要矛盾。
首先 , 中國經濟增長已經進入由居民消費結構升級帶動的新階段,由此產生的對重化工業和能源運輸產業的新的需求必然帶來產業結構的劇烈變化。而體制性缺陷導致的部分領域擴張成本過低和市場約束不足(如土地供給和融資),有可能造成結構變動失衡 , 從而危及經濟增長。因此 , 要保持經濟長期穩定的可持續增長 ,除了要適時、適度宏觀調控 ,更需要協調推進市場導向的各項經濟體制改革 , 為促進結構升級和增長方式轉變打好制度基礎。
其次 , 勞動力市場仍有待完善。盡管從長期供求關系看 , 中國的就業矛盾突出,但這并不意味著過低的勞動力成本可以長期持續。在當前經濟快速增長中一些地區出現勞動力供給不足的現象表明,在整個經濟市場化快速推進的過程中,勞動力市場的不完善已經對經濟發展構成了制約。勞動力的社會保障問題以及與社會經濟發展階段和文明水平相適應的工資形成機制問題,將是未來中國經濟社會發展中不可回避的重大問題 , 也是中國市場經濟體制最終完善的重要標志。
最后 , 由于投融資體制改革滯后于經濟市場化進程 , 國有部門“軟約束”的問題始終沒有根本解決。在本輪經濟增長周期中,地方政府體制性投資沖動又現端倪 , 新的行政主導型重復建設、不負責任的擴大生產投資行為重新抬頭。這會使投資效益和經濟增長質量降低,潛在金融風險增加 , 同時也會扭曲市場信號 , 給宏觀決策和企業決策均造成負面影響。因此 , 應在進一步放寬民間資本市場準入的同時,確保政府投資限制在社會公益性或自然壟斷領域 , 將政府投資納入預算范圍 , 提高透明度 ,加強社會公眾對政府投資活動的監督。
作者：商務部規劃財務司、研究院《中國對外貿易形勢報告（2004年秋季）》課題組
（信息來源：貿研院子站）
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