今年以來，隨著國際原油價格飆升和國內油價大幅上漲，油價高升所造成種種問題引起了國內外的普遍關注。廣東能源對外依存度較高，對國際原油價格的波動非常敏感。這次油價飆升不僅對廣東經濟發(fā)展和人民生活產生了較大影響，也使廣東能源安全問題進一步凸現。如何立足當前，著眼長遠，采取積極應對措施，開源節(jié)流，在滿足經濟和社會發(fā)展需要的前提下，努力降低廣東對石油的依賴，提高能源供應安全系數顯得十分迫切和重要。

    根據廣東的實際，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，解決開源問題的方向應加快廣東開發(fā)新的可再生能源步伐，建立多元能源結構。理由是：

    一是風能、太陽能、生物質能等新的可再生能源，具有清潔、無污染、可再生的特點，比較煤炭、石油等能源而言，更符合可持續(xù)發(fā)展的要求。從世界能源發(fā)展進程看，在早已完成的由煤炭替代薪柴、由石油替代煤炭的兩次能源變革后，目前正處于在走向多元化能源的第三次變革之中，更長遠的趨勢是可再生能源對化石能源的替代。可以說，21世紀將是可再生能源上升為能源主角的時代，誰擁有豐富的可再生能源資源和先進的新能源技術，誰就會在未來的國際競爭中占據主動。因此，如何把“樹立落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會”落到實處？在能源問題上，加快新的可再生能源開發(fā)就是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現之一。

    二是廣東既是耗油大省，又是石油資源短缺省份，原油消費將近70%需要依賴進口，為此近幾年來遭受了二次較為嚴重的高油價沖擊。據國際能源機構的估計，如果油價每桶上漲10美元并保持下去，一年內，美國和歐元區(qū)經濟增長率將分別下降0.3和0.5個百分點，而亞洲經濟增長率將下降0.8個百分點。“亡羊補牢，未為晚已”，與其它省份相比，廣東更需要在能源供應安全問題上有清醒的認識，從戰(zhàn)略高度加大對新的可再生能源開發(fā)和應用的力度。

    三是廣東具備開發(fā)新的可再生能源的資源基礎。廣東屬于亞熱帶地區(qū)，太陽輻射強而且瀕臨南海，太陽能、風能和海洋能十分豐富，加上農業(yè)廢棄物和城市有機垃圾，均可通過一定的工藝技術轉換為電力，還可以直接、間接地轉換為液體燃料，有效地減輕對石油的依賴。2003年廣東一次能源生產量構成煤12%、原油44.6%、電35.3%、包括天然氣、核電在內的能源也僅占8.1%，新的可再生能源的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽蟆?/p>

    四是廣東具備開發(fā)新的可再生能源的相對雄厚經濟基礎和勇于探索的思想意識。開發(fā)新的可再生能源需要大量投入。廣東經濟經過二十多年的高速發(fā)展，經濟總量排在全國第一位，占全國的1/9,稅收的1/7,積累了一定的物質條件。同時，開發(fā)新的可再生能源更重要在于思想和觀念上的轉變。最近廣東提出了“必須抓住結構調整這條主線，研究探索走新型工業(yè)化道路的有效形式和可行途徑。通過產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，從量的擴張向質的提高轉變，提升整體經濟實力”的戰(zhàn)略構想，充分表明了廣東有轉變傳統(tǒng)經濟增長方式的超前意識和決心，在開發(fā)新的可再生能源方面廣東理應走在全國前列。

    五是新的可再生能源應用開發(fā)屬于高新技術，是朝陽產業(yè)，是新的經濟增長領域。充分開發(fā)廣東可再生能源，不僅可緩解我省能源緊張的矛盾，滿足經濟社會發(fā)展對能源的需求，還可以帶動相關行業(yè)如第三產業(yè)中的科技中介服務、教育培訓以及其他服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出更多的工作崗位，有效解決目前勞動力就業(yè)難的問題。

    建議采取如下對策措施：

    （一）爭取國家盡快出臺相關的促進新的可再生能源開發(fā)和使用的法律法規(guī)，并在此基礎上因地制宜地制定地方能源政策。立法和相應配套政策的實施是世界各國發(fā)展可再生能源的成功做法。當前，我國既無可再生能源專用法律，也缺乏必要的促進政策，因此廣東很有必要先走一步，在借鑒國際先進做法和經驗的同時結合國內和本地實際，制定適應廣東實際的相關政策。例如，通過立法強制電力公司供應和購買再生電力、實行可再生能源生產特許經營權等，為可再生能源的市場開拓提供法律保障，使新的可再生能源的開發(fā)利用“師出有名”，也為全國探索出有益的經驗。

    （二）加大投入，強化關鍵技術的設計制造攻關，實現跨越式發(fā)展。廣東可根據經濟和社會發(fā)展的需要，將新的可再生能源的建設項目納入省級財政預算和計劃，科學制定合理資金比例和增長速度以保障新的可再生能源的研究、開發(fā)與應用。同時，應以國際先進水平為目標，依靠科技，不斷創(chuàng)新，高起點，提高產業(yè)技術和產品的競爭力，在未來的國際競爭中處于有利的地位。

    （三）運用能源價格手段，建立鼓勵新的可再生能源使用、限制化石燃料使用的價格機制，形成有利于能源結構調整和實現可持續(xù)發(fā)展目標的能源價格結構和比價關系。一方面通過對新的可再生能源技術和產品價格實行稅收優(yōu)惠和減免的同時，對煤、火電、油品價格實行環(huán)保價，將燃煤燃油所造成的環(huán)境損失計算到煤電油價格之中，特別要改變目前煤電價格過低狀況。另一方面通過提高新的可再生能源的制造技術水平、降低生產成本，在價格上增強其市場的競爭力。此外，還可考慮對使用化石燃料實行逐級累進價格的價格機制，使用多排放污染大的價格就越高，通過價格比價方法改變目前的能源結構。

    （四）建立廣東能源可持續(xù)發(fā)展基金，對新的可再生能源以及新技術的利用實行適當的補貼。例如目前我國的太陽能熱水器技術發(fā)展比較成熟，但受市場占有率過低，成本降不下來、價格沒有優(yōu)勢的限制，發(fā)展的步履蹣跚。廣東應抓住當前油價太高，消費者正尋找替代能源熱水器的大好時機，增加對太陽能熱水器應用推廣的專項補貼和鼓勵措施，使其在競爭激烈的熱水器市場能具有的市場價格優(yōu)勢，從而達到脫穎而出擴大在熱水器市場份額的目的。類似的情況還有采用新能源的新型汽車、建筑物供暖照明系統(tǒng)等，也應該給予適當的補貼，以鼓勵推動新能源產品的發(fā)展。