建國以來，尤其是改革開放以來，經過大規模的投資建設，甘肅省國民經濟產業體系和布局已基本形成，經濟實力顯著增強。2000年，實施“西部大開發”戰略后，甘肅與東部的投資相對差距逐步縮小，但是經濟差距卻在不斷拉大，對于典型投資拉動型經濟的甘肅來講，調整投資結構，提高投資效益，以投資結構的調整促進產業結構的升級已迫在眉睫。

    一、“九五”以來，甘肅投資結構變動趨勢

    （一）投資總量擴大，結構得到優化，綜合實力明顯增強

    “九五”以來，甘肅省投資總量迅速擴大，八年累計完成3371.99億元，年均增長16.4%。隨著國家“西部大開發”戰略的逐步實施，甘肅省固定資產投資占全國的比重由“八五”末的0.97%提高到2003年的1.19%；投資率（資本形成總額/支出法生產總值）由40.22%提高到46.82%。由于投資總量的迅速擴大，一方面，對國民經濟增長的貢獻率穩步提高到52.08%，保證了GDP的較快增長；另一方面，一大批項目的建成投產夯實了甘肅省經濟持續發展的基礎。在總量迅速增加的同時，三次產業投資結構逐步優化，第一、二、三產業的投資之比由“八五”末的4.7：50.1：45.2調整為6.2：40.5：53.3,第三產業明顯得到加強。“九五”以來，甘肅省GDP年均增幅達到9.38%。

    1995―2003年甘肅省投資率

    年份   投資率（%）   年份   投資率（%）
    1995         40.22   2000         44.54
    1996         39.13   2001         45.38
    1997         41.55   2002         46.20
    1998         42.48   2003         46.82
    1999         44.20     　            　

    農業投資增長較快，農業生產條件不斷改善

    針對甘肅干旱缺水的自然特點，甘肅省集中主要力量開展了以興修水利、鋪地膜、打水窯和商品糧基地建設為主要內容的農業工程建設。“九五”以來，甘肅省對第一產業的國有投資達到68.81億元，而且，以政府投資作為“引子”，引導非國有在一產投資達67.19億元，與國有投資幾乎“平分秋色”，使得甘肅省在一產的投資總量達到136億元，占全社會投資的4.03%。通過大批農業重點項目的建設，全省農業生產條件大為改善，抵御自然災害的能力明顯提高，農村交通、能源、通訊等基礎設施也都有了較大改善。

    （三）工業內部投資結構明顯改善，基礎工業“瓶頸”制約得到有效緩解

    “九五”以來，甘肅省長期形成的“重基本建設、輕更新改造”的工業投資方式明顯改善。八年間，工業基建投資完成602.26億元，占工業投資的50.2%，工業更改投資為547.83億元，占45.6%，基建與更改投資之比為1.1：1,與“八五”期間的1.5：1有了較大的改觀。甘肅省國有經濟對能源工業的投資不斷增加，占工業投資的比重由“八五”末的46.2%逐步上升到2003年的52.1%。八年中，國有經濟對能源工業投資達487.69億元，占國有工業投資的54.0%，使基礎工業的“瓶頸”制約得到很大緩解。

    交通運輸郵電業成為拉動三產投資的主力

    發展第三產業，提高第三產業在國民經濟中的份額是產業結構高級化的一個重要標志。“九五”以來，甘肅省第三產業飛速發展的需求促使第三產業投資迅速增加，國有單位共完成投資1237.67億元，總量超過第一、二產業之和。按照“高起點、高科技、規模發展、適度超前”的指導思想，甘肅省制定了一系列優惠政策，使得交通運輸郵電業投資總量達到648.8億元，占第三產業投資的52.42%，成為拉動全省第三產業投資快速增長的主動力。

    二、甘肅固定資產投資效益分析

    通過對投資與經濟增長之間的數量分析，可以考察固定資產投資效益。目前有不少數學模型用于測算投資與經濟增長之間的關系，本文利用新編制的甘肅省2002年投入產出表數據，采用投入產出模型計算投資效益。

    固定資產投資的增加可以拉動經濟的增長，單位固定資產投資能夠拉動或者說誘發各個部門多大的產出可以用投資誘發系數來表示。

    在投資誘發系數中，不僅包括固定資產投資直接誘發的產出，還包括其他部門間的技術經濟聯系而誘發的產出。較大的誘發系數表明對該系數所屬部門生產的誘發作用較大；投資誘發系數合計值，即為單位固定資產投資所誘發的各部門產出總和，表示單位固定資產投資對整個經濟系統的拉動作用。

    甘肅省投資誘發系數居前列的產品部門一覽表

    部門名稱                     誘發系數
    建筑業                         0.6983
    金屬冶煉及壓延加工業           0.2410
    通用、專用設備制造業           0.1955
    電力、熱力的生產和供應業       0.1636
    通信其他電子設備制造制造業     0.1520
    非金屬礦物制品業               0.1224
    批發和零售貿易業               0.1206
    交通運輸及倉儲業               0.1062
    金屬制品業                     0.0963
    石油加工業                     0.0764

    從表中可以看出，甘肅省單位固定資產投資誘發效益較高的部門集中在第二產業的金屬冶煉及壓延加工業、通用專業設備制造業、電力熱力的生產和供應業、通信電子設備制造業、非金屬礦物制品業、金屬制品業、石油加工業以及第三產業的批發零售貿易業和交通運輸及倉儲業。

    三、甘肅產業關聯度分析

    產業關聯基準，即赫希曼基準，是美國發展經濟學家艾伯特?O?赫希曼在其名著《經濟發展戰略》一書中提出的選擇主導產業的基準。其主要內容是：在產業關聯鏈中必然存在一個與其前向產業和后向產業在投入產出關系中關聯系數最高的產業，這個產業的發展對其前、后向產業的發展有較大的促進作用。產業關聯度強應成為選擇和確定主導產業的一個基本準則。在進行區域經濟主導產業研究時，主要是利用投入產出法中的影響力系數和感應度系數來衡量、分析和反映產業關聯強度的。為此，我們應該根據主導產業的影響力系數和感應度系數，分析產業鏈的前后關聯，找準啟動或阻礙經濟的關鍵點，拉動或推動相關產業的發展，進而提升產業結構，促進甘肅經濟發展。

    影響力系數大于1,則表示該部門生產對其他部門所產生的波及及影響程度超過社會平均影響力水平（即各部門所產生的波及影響的平均值），影響力系數越大，該部門對其他部門的需求拉動作用越大。

    感應度系數大于1,表示該部門所受到的感應程度高于社會平均感應水平（即各部門所受感應的平均值）。感應度系數越大，表示該部門受到的需求感應程度越大。

    我們根據甘肅省2002年投入產出模型對全省國民經濟整體劃分的33個部門的影響力和感應度系數進行了測算，并按波及效果系數由大到小排出了前十個部門。

    甘肅省影響力和感應度位居前列的產品部門一覽表

    部門名稱                   影響力系數               部門名稱     感應度
                                                                      系數
    通信電子設備制造業           2.3311     電力、熱力的生產和供應業 4.4823
    旅游業                       1.6235             交通運輸及倉儲業 3.3991
    金屬制品業                   1.4646                     化學工業 2.8744
    服裝皮革羽絨及其制品業       1.4352         金屬冶煉及壓延加工業 2.6824
    電氣機械及器材制造業         1.4082                         農業 2.6356
    化學工業                     1.3134             批發和零售貿易業 2.5323
    木材加工及家具制造業         1.3096   石油、煉焦、及核燃料加工業 2.3364
    紡織業                       1.2718           通信電子設備制造業 2.2431
    儀器儀表文化辦公用機械制造業 1.2391                   金融保險業 2.0759
    通用、專用設備制造業         1.2301           石油和天然氣開采業 1.9766

    從表中可以看出，影響力系數大的部門主要集中在加工業，其附加值高、產品技術含量大，其次是旅游業，應是投資結構優化調整的方向，首先要考慮將資金投入到這些部門，從而取得投入省、啟動快的效果。感應度系數較大的部門明顯集中于原材料、能源和交通運輸等部門，表明這些部門對經濟發展起著較大的制約作用，尤其當經濟發展較快時，這些部門受較大的需求壓力。每當經濟增長過快時，投資規模增加，投資類產品價格上揚，運輸緊張。產業之間的這種連鎖波及機制表明，對上述感應度較大的制約性產業應重點扶持和發展。

    四、甘肅固定資產投資結構調整的思路及建議

    甘肅的產業結構具有重型化、傳統化的特點，面臨的現實問題是，一方面，傳統產業的潛力沒有充分發揮出來，另一方面，高新技術產業亟待建設，但可支配資金匱乏。因此，要實現經濟增長質的飛躍，就要集中優勢力量，尋找經濟增長點，利用高新技術滲透、改造增長點，擴大“點”的輻射效應。根據各部門誘發系數、影響力及感應程度，結合甘肅實際，我們提出如下投資結構調整思路及建議。

    （一）以增收為目的，調整農業投資結構

    進入九十年代后，甘肅農業發生了歷史性的變化―由輸入省變成輸出省，過去，我們的農業生產主要是自給自足型，生產的產品基本上是自給自用，更多地是在產量上下功夫，而現在，生產的產品不但要考慮自身消費，更重要的是要考慮市場需求，農業感應度系數高，受到的需求感應程度大，應重點加以扶持。因此，農業投資結構調整的目標是：以提高農業質量和效益為中心，以增加農民收入為目的，面向國內、國際市場，突出特色優勢，依靠科技全面調整優化農產品(資訊 行情 論壇)品種和品質結構，切實提高農產品加工轉化程度，增強農產品市場競爭力，增加農業后續效益，保證其持續穩定發展。在建立優質專用小麥基地、雙高優質玉米基地、對外制種基地、釀造葡萄種植基地、草業基地（紫花苜蓿）、蔬菜等基地的基礎上，大力發展馬鈴薯、蕃茄、飲料制造等農副產品加工業。

    （二）以“工業強省”戰略為契機，調整工業投資結構

    甘肅省依托資源優勢建立的能源、原材料為主的工業體系，其優勢沒有得到充分發揮，只完成了上游工業的發育過程，根據投入產出模型，影響力大的部門主要集中在加工工業，而甘肅省深加工工業沒有完全發展起來，許多大型企業尤其是中央企業其產業后續鏈條留在省內的十分有限，對省地縣中小企業帶動輻射作用差，沒有真正形成以大型企業為龍頭，依托資源優勢，延伸產業鏈條發展的企業群體。高技術產業比重偏低，技術開發投入不足。因此，工業投資結構調整的目標是：以“工業強省”戰略為契機，以新型工業化為目標，培植主導產業，同時加大對高新技術產業的投資。

    結合甘肅省實際，應選擇誘發度、影響力和感應度較高的金屬冶煉壓延業（含黑色、有色）和化學工業作為主導產業，同時，優先發展電子信息業、現代生物制品和醫藥、新材料等高新技術產業。對主導產業的投資重點應放在：一是為主導產業提供要素投入部門的技術改造與建設；二是受主導產業旁側極化作用的產業部門；三是高起點地選擇受主導產業誘導作用的新技術產業。在項目選擇上要著眼于長遠利益，綜合考慮經濟、社會、環保等方面因素，力求避免只追求經濟效益而忽視社會效益和環保問題的投資。

    （三）以城市化為目標，調整第三產業投資結構

    第三產業的發展是以城市為依托的，甘肅省第三產業占GDP的比重2003年為35.3%，在西北五省中居末位，與東部發達省份的差距則更大，因此，在第三產業的發展上具有更為廣闊的空間和巨大的潛力。三產中，旅游業影響力系數較大，在國民經濟和社會發展中的作用日漸增強，2003年，甘肅省旅游外匯收入達1.75億元，由此，第三產業投資結構調整的目標應是：以城市化為目標，重點發展旅游業。隨著甘肅省城市化進程的加速，在突出城市基礎設施建設的同時，要充分發揮甘肅位于絲綢之路，有莫高窟為代表的豐富的人文和自然資源優勢，大力發展旅游業，進一步加大旅游資源綜合開發力度，改變就旅游抓旅游的單向思維，把旅游業與相關產業同步考慮，同步推進，實行多層次、多形式開發。