一、“十五”前四年長沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就輝煌

    “十五”前四年，全市人民在黨的十六大精神指引下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面貫徹中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，積極化解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，突出全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量歷史性的重大突破；突出“興工強(qiáng)市”的重要戰(zhàn)略思路，實(shí)現(xiàn) 了以十大標(biāo)志性工程引導(dǎo)全市規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；突出加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境的戰(zhàn)略措施，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資主引擎；突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的快速增長和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高；突出不斷提高人民群眾生活水平的發(fā)展著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長。從總體上看，“十五”前四年長沙市宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好運(yùn)行態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的新成就。

    2001―2004年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及與“十五”計(jì)劃目標(biāo)的比較：

    ――GDP年均增長13.4%，高于“十五”計(jì)劃2.4個(gè)百分點(diǎn)；

    ――地方財(cái)政收入年均增長29.6%，高于“十五”計(jì)劃18.6個(gè)百分點(diǎn)；

    ――全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長35.7%，高于“十五”計(jì)劃21.7個(gè)百分點(diǎn)；

    ――社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14.2%，高于“十五”計(jì)劃2.2個(gè)百分點(diǎn)；

    ――進(jìn)出口總額年均增長10.5%，低于“十五”計(jì)劃2.9個(gè)百分點(diǎn)；

    ――直接利用外資四年累計(jì)達(dá)19.18億美元，為“十五”計(jì)劃的95.9%；

    ――城市居民人均可支配收入年均增長9.9%，高于“十五”計(jì)劃0.9個(gè)百分點(diǎn)；

    ――農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.03%，高于“十五”計(jì)劃1.03個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2004年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)4005元，已接近“十五”計(jì)劃目標(biāo)。

    “十五”前四年長沙市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)如下：

    1、經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入高速增長期

    發(fā)展態(tài)勢“十五”期間，長沙經(jīng)濟(jì)步入了新一輪的快速增長周期，經(jīng)濟(jì)增長連創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長能力不斷增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高。2001―2004年間全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3577億元，相當(dāng)于“九五”期間的1.35倍；2003年人均生產(chǎn)總值達(dá)15527元，比2000年增長37.9%。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。在2001―2004年經(jīng)濟(jì)增量結(jié)構(gòu)中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年平均增幅分別為4.6%、16.1%、和12.1%，與“九五”期間相比，年平均增幅第二產(chǎn)業(yè)提升3.1個(gè)百分點(diǎn)、第一、三產(chǎn)業(yè)分別下降0.6和2.1個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)的變化來看，三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由2000年的11.3：40.9：47.8調(diào)整為2004年9.3：44.2：46.5,形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

    全國比較2000年長沙在全國35個(gè)城市中位居第22位，與第21位的西安尚有32.10億元的差距。2003年長沙GDP以929.49億元趕超西安的928.10億元，長沙位居全國35個(gè)城市第21位。

    全省比較2003年全市GDP占全省的比重達(dá)20.04%，所占比重比2000年提升2.26個(gè)百分點(diǎn)；GDP增長速度達(dá)14.0%，創(chuàng)1997年以來的新高，比全省平均水平快4.4個(gè)百分點(diǎn)，與其他市州相比較長沙GDP增速保持了3個(gè)百分點(diǎn)以上的優(yōu)勢。

    2、財(cái)政收入保持快速增長

    發(fā)展態(tài)勢2001―2003年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入240億元，其中地方財(cái)政收入179.11億元，年平均增幅達(dá)26.8%和30.8%，比“九五”時(shí)期平均增幅提高14.9和17.4個(gè)百分點(diǎn)；今年1―11月全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入117.49億元，其中地方財(cái)政收入91.24億元，同比增長33.2%和36.7%。

    全國比較2000年長沙地方財(cái)政收入為36.06億元、增長速度為9.3%，在全國35個(gè)城市中分別排23位和28位。近三年來，長沙財(cái)政收入的增長速度出現(xiàn)了質(zhì)的提升，2003年財(cái)政一般預(yù)算收入增速達(dá)33.2%，在全國35個(gè)城市中高居首位；2003年財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)59.89億元，排位超過石家莊，在全國35個(gè)城市中排22位。

    全省比較與全省比較，2003年長沙財(cái)政一般預(yù)算收入占到全省五分之一強(qiáng)，達(dá)22.29%，所占比重比2000年提升2.83個(gè)百分點(diǎn)。

    3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

    發(fā)展態(tài)勢“十五”期間，長沙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效，突破了單一的“糧豬型”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了多元化發(fā)展格局。預(yù)計(jì)2004年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)171.00億元，2001―2004年平均增長4.9%，其中林牧漁三業(yè)總產(chǎn)值分別為8.84億元、68.75億元和7.61億元，年均增幅分別達(dá)19.3%、11.6%和9.0%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重由2000年的48.84%下降到2004年的43.91%，林牧漁三業(yè)發(fā)展速度明顯快于同期農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

    全國比較在全國35個(gè)城市中，2003年長沙農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值居第19位，其中牧業(yè)發(fā)展較快，居第12位；糧食產(chǎn)量居第9位。

    全省比較2003年長沙農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重為9.45%，糧食產(chǎn)量占全省的比重為8.86%。

    4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勢增長

    發(fā)展態(tài)勢“十五”期間，長沙工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長，2004年預(yù)計(jì)完成全部工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，2001―2004年平均增長17.4%；預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值701億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值248.8億元，比2000年均翻了一番，2001―2004年平均增長20%。

    長沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，2004年規(guī)模工業(yè)將完成利潤50億元、實(shí)現(xiàn)利稅130億元，分別為2000年的2.36倍和1.65倍。

    全國比較在全國35個(gè)城市中，長沙工業(yè)總量規(guī)模偏小，但增長速度具有一定優(yōu)勢，2003年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值排第24位，增長速度排第8位。從2000―2003年數(shù)據(jù)看，長沙規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值雖與鄭州的差距在擴(kuò)大，但與西安、昆明的差距均在縮小。特別是在效益方面具有明顯的優(yōu)勢，長沙規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值雖低于鄭州和西安，但利稅總額高于鄭州和西安。

    全省比較2003年長沙規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均占到全省的五分之一強(qiáng)，在全省占比分別比2000年提高1.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

    5、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

    發(fā)展態(tài)勢“十五”時(shí)期是長沙歷史上投資規(guī)模最大，增長速度最快的時(shí)期。2001―2004年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量達(dá)1824億元，占建國以來長沙投資總量的60.5%，年均增長速度達(dá)35.7%，比“九五”時(shí)期增速高21.5個(gè)百分點(diǎn)。

    主要特點(diǎn)有：一是投資主體多元化格局已經(jīng)形成。全市社會(huì)投資總額中，非國有投資比重由2000年的45%上升到2004年的65.5%，國有投資比重由2000年的55%下降到2004年的34.5%。二是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。其一是工業(yè)投資迅速增長，2001―2004年全市工業(yè)總投資達(dá)292億元，年均增長45.11%，工業(yè)投資創(chuàng)歷史新高；其二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入進(jìn)一步增加，2001―2004年全市科技、教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)完成固定資產(chǎn)投資177.1億元，年均增長35.88%。三是房地產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新的動(dòng)力源(資訊 行情 論壇)。2001―2004年全市房地產(chǎn)投資達(dá)445.94億元，年均增長52.5%；城市居民人均住房建筑面積由2000年的20.1平方米增加到2004年的25平方米。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。2001―2004年全市用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資高達(dá)360億元，占長沙解放以來城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總量的62%。

    全國比較2003年長沙市投資規(guī)模在中西部地區(qū)中僅次于鄭州市，在全國35個(gè)城市中排第18位，比2002年前移1位；增長速度僅次于大連市排第14位。2003年全社會(huì)投資總額比西安稍高，分別為鄭州的98.9%、武漢的76.73%、南昌的2.1倍、昆明的1.4倍、貴陽的2.05倍、南寧的2.6倍。

    全省比較長沙全社會(huì)投資總額占全省的比重由2000年的19.0%提高到2003年的31.8%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省的比重由2000年的44.1%提高到2003年的53.3%，

    6、消費(fèi)品市場充滿活力

    發(fā)展態(tài)勢“十五”期間，長沙商貿(mào)業(yè)已成為最具活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2000年的300億元增至2004年的500億元，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)臺階的跨越，2001―2004年社會(huì)消費(fèi)品零售總額，年平均增長14.2%。消費(fèi)品市場呈現(xiàn)出以連鎖超市經(jīng)營為特征、以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為亮點(diǎn)、以國際商業(yè)巨頭進(jìn)駐為潮流的三大趨勢，極大地推動(dòng)了長沙消費(fèi)品市場的全新發(fā)展。

    全國比較在全國35個(gè)城市中，長沙社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2000年的第21位上升到2003年的第20位，位次已超過西安。

    全省比較2001―2003年長沙社會(huì)消費(fèi)品零售總額年平均增長13.7%，高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)，所占比重由2000年的22.6%上升到2003年24.9%。

    7、外向型經(jīng)濟(jì)日趨活躍

    發(fā)展態(tài)勢“十五”期間，長沙進(jìn)出口總額由2000年的16.44億美元上升到2004年的24.5億美元，年平均增長10.5%；實(shí)際利用外資四年翻了兩番多，由2000年的1.77億美元猛增到2004年的8.23億美元，年平均增長46.8%。

    全國比較在全國35個(gè)城市中，長沙進(jìn)出口總額由2000年的第17位上升到2003年的第16位，已超過濟(jì)南市。實(shí)際利用外資由2000年的第23位上升到2003年的第16位，已超過成都、廈門、重慶、鄭州、�？凇⒐�爾濱、石家莊等城市。

    全省比較2001―2003年長沙實(shí)際利用外資總額年平均增長41.6%，高于全省增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)，長沙占全省比重由2000年的16%提升到2003年28%。

    8、人民生活穩(wěn)步上升

    發(fā)展態(tài)勢預(yù)計(jì)2004年城市居民人均可支配收入達(dá)11000元、城市居民人均消費(fèi)支出達(dá)9000元，比2000年增長46.1%和27.5%，2001―2003年平均增長9.9%和6.3%。預(yù)計(jì)2004年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)4005元，比2000年增長36.2%；預(yù)計(jì)2004年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2538元，比2000年增長57.2%，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)61.48%；預(yù)計(jì)2004年農(nóng)村居民人均勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1647元，占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)40%。2003年全市在崗職工年平均工資為16987元，比2000年增加6850元，增長67.57%，年平均增長速度達(dá)18.78%；2003年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)704.85億元，2001―2003年平均增長23.6%，2004年11月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)788.4億元，比年初增長11.71%。

    全國比較在全國35個(gè)城市中，2003年長沙市城市居民人均可支配收入排第13位，城市居民人均消費(fèi)性支出排第9位；農(nóng)民人均純收入排第15位；在崗職工年平均工資排第11位，長沙處于中西部同類城市前列；年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額排第24位.就中西部同類城市而言，長沙人民生活水平已處于領(lǐng)先水平。

    全省比較2003年城市居民人均可支配收入比全省平均水平高2259元；城市居民人均消費(fèi)支出比全省平均水平高2247元。農(nóng)村居民人均可支配收入比全省平均水平高1175元.在崗職工年平均工資比全省平均水平高4766元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額在全省的占比為22.75%，占比比2000年提升2.48個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi)占比最高的市州也僅為長沙的一半。

    9、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

    發(fā)展態(tài)勢“十五”期間，長沙文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為第三產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要增長點(diǎn)。2003年全市廣播綜合人口覆蓋率達(dá)96.5%、電視綜合人口覆蓋率達(dá)97.5%；新聞出版業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。教育發(fā)展水平不斷提高，2003年全市教育事業(yè)費(fèi)占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重為11.58%，比2000年上升0.81個(gè)百分點(diǎn)；每萬人擁有高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)446人；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%、小學(xué)升初中入學(xué)率達(dá)99.9%。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2003年每千人擁有職業(yè)醫(yī)生、職業(yè)者助理醫(yī)師、注冊護(hù)士3.55人，每千人擁有床位3.91張。

    全國比較在全國35個(gè)城市中，2003年長沙市教育事業(yè)費(fèi)占財(cái)政一般預(yù)算支出比重排第29位；每萬人擁有高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)排第11位；每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)排第17位。全市每千人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)排第22位。

    全省比較2003年全市每萬人擁有高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)為全省平均水平的5.51倍，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)為全省平均水平的2.42倍，每千人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)為全省平均水平的1.61倍，每千人擁有醫(yī)生數(shù)為全省平均水平的1.63倍。

    二、對2005年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷

    2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢看，明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，國家執(zhí)行的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策”。在這個(gè)政策指導(dǎo)下，預(yù)計(jì)明年全國可以實(shí)現(xiàn)8.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長，爭取繼去年、今年之后的第三個(gè)9%也不是不可能的。

    從“十五”時(shí)期以來長沙經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵階段。2004年長沙市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)重大突破，據(jù)初步預(yù)計(jì)，GDP總量已突破1000億元大關(guān)、全部工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破500億元大關(guān)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的城鎮(zhèn)投資突破600億元大關(guān)、城市居民人均可支配收入突破10000元大關(guān)、農(nóng)民人均可支配收入突破4000元大關(guān)、轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入將突破200億元大關(guān)、地方財(cái)政收入將突破100億元大關(guān)，同時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生一個(gè)年產(chǎn)值過100億元的超大規(guī)模企業(yè)。這些突破說明長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入新的平臺。在這新的發(fā)展平臺上，經(jīng)濟(jì)增長方式要求有重大的創(chuàng)新才能適應(yīng)發(fā)展，而2005年將是能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵年份。

    從總的發(fā)展趨勢來看，明年長沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件主要有：一是長沙城市發(fā)展空間將有新的突破，重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資必將是從整體上改善省會(huì)中心城市以及長株潭城市群空間結(jié)構(gòu)、物流條件、生態(tài)環(huán)境等戰(zhàn)略性項(xiàng)目，投資需求的增長仍將繼續(xù)保持相對穩(wěn)定；二是長沙融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的戰(zhàn)略性對接步伐將進(jìn)一步加快，全市工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)入戰(zhàn)略投資引導(dǎo)規(guī)模工業(yè)高速推進(jìn)新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將形成第二產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展和所占比重快速上升的調(diào)整趨勢；三是隨著消費(fèi)引擎對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力逐步增強(qiáng)，能否進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)引擎的主導(dǎo)地位，抑制和避免投資瓶頸的過早出現(xiàn)，是長沙市經(jīng)濟(jì)增長方式能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵。抓住這些有利條件與發(fā)展機(jī)遇，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)長沙發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在新的發(fā)展平臺上的再次騰飛是完全可能的。

    三、2005年長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思路

    1、順應(yīng)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級大趨勢，積極引導(dǎo)長沙市經(jīng)濟(jì)引擎由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)

    長沙市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額自2000年突破200億元大關(guān)后，2001―2004年投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，與2000年相比提高了20個(gè)百分點(diǎn)以上；四年來長沙市用于城市基本建設(shè)的投入高達(dá)近800億元，為前十年投入總和的2倍。如此巨大的投資規(guī)模，不僅極大地改變了城市面貌，改善了投資環(huán)境，更重要的是使城市資本的有機(jī)構(gòu)成發(fā)生重大變化，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通物流條件、商品市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)聚集能力等都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。可以說，大規(guī)模的投資所形成的城市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量是長沙近幾年來經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長的根本內(nèi)因。數(shù)據(jù)表明，長沙經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入投資拉動(dòng)型高增長新階段，投資成為長沙第一經(jīng)濟(jì)引擎。

    根據(jù)投資規(guī)律，投資率在25%以下為低投資率；25%―30%之間為中投資率；高于30%以上為高投資率。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，日本、韓國和新加坡都是靠高投資率發(fā)展起來的；從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，深圳、上海和廣東省都經(jīng)過了高投資率的發(fā)展階段，長沙市今年的投資率已達(dá)到60%。但是，經(jīng)濟(jì)增長不可能長期主要依靠投資拉動(dòng)。在短期內(nèi)，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯，但如果沒有消費(fèi)來支持消化因投資而產(chǎn)生的產(chǎn)品供給，從長期來看，投資的過度增長反而會(huì)造成經(jīng)濟(jì)滑坡。長沙在經(jīng)歷2001―2004年高投資率成長階段以后，從未來城市發(fā)展特別是“十一五”期間投資需求情況來看，今后幾年應(yīng)在保持適度較高投資率的基礎(chǔ)上，逐步使投資率回歸到25%―30%的合理區(qū)間。同時(shí)要加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快消費(fèi)引擎的啟動(dòng)，順應(yīng)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級大趨勢，積極引導(dǎo)長沙市經(jīng)濟(jì)引擎由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。

    從今年長沙市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢來看，上半年長沙市消費(fèi)需求開始升溫。上半年全市消費(fèi)需求總額增長12.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46.6%，比上年同期提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，略高于投資需求貢獻(xiàn)率0.4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求升溫，除有上年同期“非典”壓抑消費(fèi)的恢復(fù)性增長因素外，主要得益于多年來啟動(dòng)消費(fèi)政策措施效益的積淀，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，加上“中央一號文件”的實(shí)施，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村居民的消費(fèi)能力。另一方面，長沙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展占有比較優(yōu)勢，是消費(fèi)需求快速發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量。在長沙的生產(chǎn)總值構(gòu)成中，交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)占比7%以上；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占比15%以上；金融保險(xiǎn)業(yè)占比6%左右；教育、文藝、廣播電影電視業(yè)占比6%左右，這些都是長沙第三產(chǎn)業(yè)中的強(qiáng)項(xiàng)，其所形成的產(chǎn)業(yè)聚集能力和輻射能力在全省是高居首位的，在全國城市比較中也屬于長沙的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。隨著泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈城市合作與交流的加強(qiáng)，長沙作為湖南省的交通中心、物流中心、金融中心、商貿(mào)中心、教育文化中心，和在長株潭區(qū)域中的城市中心，無論是在城市的聚集能力和輻射能力上都會(huì)以不亞于工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度的發(fā)展。因此，無論是從現(xiàn)實(shí)狀況還是從發(fā)展?jié)摿�來看，消費(fèi)始終是長沙經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

    2、適時(shí)調(diào)整長沙工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略，積極促進(jìn)長沙規(guī)模工業(yè)突破發(fā)展瓶頸

    在“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，規(guī)模工業(yè)已成為長沙市近年來增長最快的產(chǎn)業(yè)，今年預(yù)計(jì)其產(chǎn)值將突破700億元大關(guān)，增速將達(dá)到27.8%左右。但長沙市規(guī)模工業(yè)的發(fā)展仍有許多缺陷，其天然的不足之處就是規(guī)模工業(yè)比重偏小，2004年實(shí)現(xiàn)的增加值僅占生產(chǎn)總值的25%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)值。而要達(dá)到工業(yè)化程度較高（規(guī)模工業(yè)增加值占比50%）這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)5―7年左右高出GDP增速10個(gè)百分點(diǎn)。而現(xiàn)實(shí)是長沙工業(yè)的快速發(fā)展面臨兩大突出的瓶頸：一是工業(yè)投入不足。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，一般要求技改投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)到15%以上，工業(yè)發(fā)達(dá)城市超過20%，而目前長沙市技改投資占比僅達(dá)到14%。二是工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)出能力不強(qiáng)。2004年前10個(gè)月長沙市“兩區(qū)六園”規(guī)模工業(yè)完成的總產(chǎn)值和增加值僅占全市規(guī)模工業(yè)的44.9%和36.1%。

    現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展有著關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)鏈系，這種高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)形成企業(yè)集群，以獨(dú)特的“競和”而不是“競爭”取得優(yōu)勢共享，從而造就了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)高度聚集。目前，長沙產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模上和配送鏈系上的缺陷仍然是加快發(fā)展的最大瓶頸。首先是聚集規(guī)模偏小。目前長沙規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中工程機(jī)械所占比重為12%左右；汽車制造為10%左右。其次是由于支柱產(chǎn)業(yè)的“變換”或興衰，使產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建方向迷失，難以形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。由于產(chǎn)業(yè)鏈不齊全，尤其是上游產(chǎn)品鏈不齊，許多生產(chǎn)廠家的原材料都是到外省采購，如鋼做為重工企業(yè)的主要原材料是從外省市采購，服裝的布料大部分是從江浙采購，電子行業(yè)的零配件許多是從國外采購。據(jù)調(diào)查，長沙市規(guī)模工業(yè)原材料供應(yīng)按本市、本省市外、外省、國外的比例分別為10：20：35：35。原材料產(chǎn)業(yè)的缺失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)配送鏈系的不完整，必然導(dǎo)致長沙市產(chǎn)業(yè)聚集要付出比沿海城市高得多的成本。第三是長沙產(chǎn)業(yè)聚集的空間極為分散，無法形成可供共享的各種公共品、準(zhǔn)公共品以及和專門化的基礎(chǔ)設(shè)施，以及人才、技術(shù)、資金、設(shè)備、部件和市場網(wǎng)絡(luò)，因而制約了企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聚集降低生產(chǎn)及經(jīng)營成本、獲得更大的利潤空間的優(yōu)勢。

    綜上所述，2005年長沙工業(yè)化進(jìn)程的主要戰(zhàn)略任務(wù)應(yīng)該是加大技改力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集。隨著工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2005年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由“三、二、一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為“二、三、一”結(jié)構(gòu)，這說明長沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有質(zhì)的突破。

    3、立足于長遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，加快培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

    根據(jù)長沙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，以下幾個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起我們的密切關(guān)注：

    一是高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長沙作為歷史文化名城和全省文化中心，已初步形成較為完整的文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)占全省的比重超過40%，其中包括文化藝術(shù)業(yè)及廣播電影電視業(yè)在內(nèi)的文化服務(wù)業(yè)在全省的比重已經(jīng)超過50%，成為引領(lǐng)長沙文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但從總體上說，與厚重的湖湘文化資源和巨大的文化產(chǎn)業(yè)市場潛力相比，長沙的文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)程度還很低，文化產(chǎn)業(yè)的巨大能量還沒有真正得到釋放，還有著極大的增長空間。文化產(chǎn)業(yè)作為一種戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必然有力促進(jìn)長沙市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

    二是著力整合旅游資源，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)具有聚集人氣、繁榮市場、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)招商的強(qiáng)勁推動(dòng)力，因而是長沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。旅游業(yè)在長沙市第三產(chǎn)業(yè)中的比重與昆明、西安相比有較大差距。因此，著力整合長沙市旅游資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，培育發(fā)展旅游新市場，構(gòu)建內(nèi)外對接的旅游網(wǎng)絡(luò)，打造湖湘文化底蘊(yùn)厚重和長沙特色鮮明的整體品牌，是為長沙經(jīng)濟(jì)注入新的活力的必由之路。

    三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成長沙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生力軍。特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。花卉、苗木、優(yōu)質(zhì)特色小水果、藥材等大面積種植，不僅改變了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境面貌，還促進(jìn)了集觀光、休閑、旅游為一體的“農(nóng)家樂”的發(fā)展。這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅就地轉(zhuǎn)化、消化了不少農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)，也解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。要因地制宜，制定特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和實(shí)施方案，確定優(yōu)勢產(chǎn)品的重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為全市特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展構(gòu)建新型、高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系，使特色農(nóng)業(yè)逐步成為促進(jìn)長沙農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和提高農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    四是加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)作為生產(chǎn)和流通的基礎(chǔ)，不僅包括各類運(yùn)輸業(yè)，同時(shí)涉及內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、供銷、物資、糧食、醫(yī)藥、資源采掘業(yè)、工業(yè)、郵政業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、包裝業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。這些行業(yè)在我國的GDP中占有較大比重，其就業(yè)人口約占到了全國就業(yè)人口的14%。因此，物流業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。長沙已入選國家經(jīng)貿(mào)委確定的中小企業(yè)社會(huì)化物流服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的4個(gè)城市之一。但一項(xiàng)評估表明，長沙市物流業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率僅為3.77%，物流利潤率僅為9.97%，遠(yuǎn)低于物流發(fā)達(dá)城市水平。加快發(fā)展物流業(yè)，把其作為一種重要的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

    五是在新一輪重組與洗牌中尋求房地產(chǎn)業(yè)的新崛起。從總體上看，長沙市房地產(chǎn)市場進(jìn)一步成熟，并不存在過熱。由于長沙市房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重僅為5%，其總量規(guī)模與長沙市的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比明顯偏小，從長沙發(fā)展規(guī)劃以及長株潭一體化長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃來看，房地產(chǎn)業(yè)有著極大的發(fā)展空間和良好的發(fā)展前景。

    4、全力搞好經(jīng)濟(jì)普查，為長沙今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

    經(jīng)濟(jì)總量是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最重要的標(biāo)志。2004年長沙經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元，上了一個(gè)新的臺階。但長沙的經(jīng)濟(jì)總量在全國35個(gè)重點(diǎn)城市中僅位居第21位，總量在城市比較中并不占優(yōu)勢。近幾年來，長沙城市擴(kuò)張很快，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快，長沙家底有多大，誰也難說清楚。目前所進(jìn)行的全國經(jīng)濟(jì)普查給我們一個(gè)極好的機(jī)遇。由于此次普查是全國首次，2004年將以普查結(jié)果代替年報(bào)，因此，這次普查關(guān)系到長沙92%的經(jīng)濟(jì)總量的重新核算問題，普查結(jié)果將直接影響到長沙經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)整變化。另外，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最近部署，從明年起，國家要實(shí)行GDP核算下算一級，即長沙市GDP核算由省統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行核算，這個(gè)核算的基礎(chǔ)就是以經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果為基數(shù)。目前，調(diào)查對象怕增加稅費(fèi)，不愿報(bào)實(shí)數(shù)，經(jīng)濟(jì)普查出現(xiàn)“人難找、門難進(jìn)、臉難看、數(shù)據(jù)難取得”的現(xiàn)象，搞得不好，所取得的經(jīng)濟(jì)總量將比現(xiàn)在的小。

    2005年將是經(jīng)濟(jì)普查正式運(yùn)行的關(guān)鍵年份，成敗與否事關(guān)長沙經(jīng)濟(jì)總量大局，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起高度重視，花大力氣，把長沙經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況摸清楚。因此，建議市委市政府在有關(guān)會(huì)議上把經(jīng)濟(jì)普查作為2005年全市經(jīng)濟(jì)工作的一件大事來抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，確保長沙經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行，為長沙今后躋身于全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。