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肖林
地方投資唱響主旋律
據計世資訊預測：政府機構信息化建設是中國IT市場中最大的市場，其IT投資額占整個中國行業IT投入的20％以上。計世資訊（CCWResearch）研究表明，2004年政府行業IT投資
總額為408億元人民幣，同比增長18.3％。IT投資中重硬件，輕軟件與服務的問題仍非常突出，硬件的投資仍遠高于軟件與服務，在IT總投資中的比例超過70.0％。
2003－2008年是政府信息化IT與業務整合的關鍵時期，政府IT投資將保持較高增長勢頭。計世資訊（CCWResearch）預測，這5年中國政府機構IT投入的復合增長率達到15.2％。由于“十一五”規劃的實施，以及數字奧運進入關鍵建設階段，預計政府信息化投資在2006年增長率達到19.2％的高點；2007年之后政府信息化將進入穩定增長階段。2006年和2007年將是電子政務統一網絡平臺建設的主體年，如果2008年之前仍未能建成各級政府部門之間互聯互通的統一政務網絡，從某種意義上說，中國的電子政務將很難取得預期的成果。
地方投資成為增長主動力
宏觀調控是2004年的熱門詞匯，它對中國各行各業的發展產生了巨大的影響。但計世資訊（CCWResearch）對政府行業IT投入的研究發現，宏觀調控對政府行業信息化建設的影響主要表現在中央財政投資，但對地方信息化投入影響不大。實際上，計世資訊（CCWResearch）的研究數據也表明，2004年政府行業IT投入仍然保持了18.3％的增長；2005年增長率雖然將稍微放緩，但也達到16.4％。
值得注意的是，2004年，地方財政的投入增長成為推動政府IT投資上升的主動力。長三角和珠三角區域的政府信息化投入增長明顯，不僅是省級和重點城市政府，地級市和部分經濟發達的縣級政府也都加強了信息化投資。地方財政的投入占到了政府整體IT投資的84.7％。計世資訊（CCWResearch）預測，2005年政府IT投資中地方財政的比例將進一步擴大，達到85.6％，地方財政的增長率達到17.6％，而中央財政的增長率為9.9％，明顯落后于地方財政。
政府信息化進入整合階段
政府信息化雖然起步較晚，但由于政府信息化先行的政策執行，近幾年進展較快。隨著電子政務進入實施年，政府行業已經基本告別單機應用和局部信息系統應用階段：僅有8.2％的中國政府機構仍處于單機應用和局部應用階段；53.5％的政府機構信息化處于信息系統整合階段；并有38.3％的政府機構開始IT與業務整合，以及與之相對應的政府流程再造。這表明，未來政府行業的信息化將進入一個新的階段：整合階段。
計世資訊（CCWResearch）認為，政府行業信息化的整合將表現在兩個方面，一方面是垂直系統的整合。例如，海關、稅務、質檢、社保、財政等政府細分行業，它們的IT系統將進一步整合，統一平臺；另一方面，地方政府的橫向整合將會越來越多。這其中政府的門戶網站將成為整合的關鍵所在。
政府信息化應用的持續深入為整合奠定了良好的基礎。計世資訊（CCWResearch）研究發現，2/3以上的政府機構不同程度地建設和應用了政務內網；88.8％的政府機構通過各種方式接入互聯網；超過70％的政府機構應用了OA系統和財務管理系統；電子政務業務系統和基礎信息庫的建設與應用也逐步展開。
總體來看，近幾年政府信息化建設需求重點仍將是電子政務業務系統、電子政務內網、OA系統和電子政務外網。值得注意的是，隨著國家主管部門在“十一五”規劃之前對電子政務實施狀況梳理力度的加大，電子政務內外網的建設和改進會再次成為政府部門工作的焦點；而為了體現電子政務的績效，電子政務業務系統的建設更是重中之重。由于政府對信息安全、應急系統和門戶網站的重視程度逐年增加，計世資訊（CCWRe-search）預計，2005年這三種應用將與電子政務業務系統一同保持高于20％的IT投資增長率。
《市場報》 (2004年12月24日 第十版)
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