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玉米是我國三大糧食品種之一，近年的產量在1．2億噸左右，約占糧食總產量的1／4。建國以來，我國的各項糧食政策幾乎都涉及到玉米，同時也影響著玉米的生產、消費和流通。
以往國家出臺一系列與玉米相關的政策法規，都是建立在特定歷史時期，是為促進玉米供求平衡發展出臺的。從歷史看可劃分為三個階段：一是計劃經濟體制階段（1949年－19
77年），這期間玉米年產量不到5000萬噸，主要以食用為主，立足解決溫飽。二是計劃經濟向社會主義市場經濟過渡階段（1978年－1992年），玉米年產量突破5000萬噸，上了一個臺階。三是社會主義市場經濟體制階段（1993年－現在），玉米年產量突破1億萬噸，再上一個臺階。從此，糧食生產從緊缺轉向平衡，開始出現豐年有余，為糧食市場化進程奠定基礎。
歷史上，農業和糧食政策對玉米產業的發展意義都很重大。與以往相比，今年的各項政策特征明顯：更直接、更具體、更有力、更及時地解決新問題、處理新情況。今年黨中央國務院圍繞“三農”問題出臺一系列政策措施，涉及到農業、農村、農民問題的方方面面，包括玉米生產、流通和消費領域，為玉米產業的健康發展提供了重要保證，極大地調動了農民種糧的積極性，使玉米生產得到恢復和發展。
國內市場：實現“扭轉”
國內玉米生產實現兩個扭轉和一個提高。一是連續幾年減少的玉米種植面積和產量得到扭轉，二是玉米單產進一步提高。2004年玉米播種面積恢復增長，玉米單產進一步提高。預計今年全國玉米總產量將達到1．26億噸，比去年增加8．6％，創近5年的最高水平。
玉米出口受政策影響變動頻繁。我國玉米出口可以追溯到1984年，1992年出口達到1034萬噸，僅1995年、1996年玉米出口大幅縮減。此后，由于我國糧食生產能力提高，玉米市場出現了嚴重供過于求的情況。為此，國家出臺了扶持玉米出口的政策，玉米出口又呈現了大幅增長的局面，2003年玉米出口達到創紀錄的1638．9萬噸。但玉米大批量出口導致國內庫存大幅度減少，加上國內玉米連年產不足需，今年國家實施宏觀調控，玉米出口大幅減少，有效緩解了國內供求。
扭轉國內玉米庫存連續多年大幅下降的局面。2004／05年度國內玉米新增供給量大于當年消費總需求，庫存出現200萬噸以上的盈余，庫存消費同比回升。
玉米市場價格在較高水平上穩步攀升，沒有出現大起大落。今年前8個月，國內玉米價格沒有受相關農產品價格下滑的影響，保持穩步攀升的態勢。9月份以來，新玉米逐漸上市，價格出現回落。但近期海運費的上漲，不利于玉米出口，將抑制玉米價格下跌的速度。預計東北玉米后市價格將繼續振蕩回落。
目前國內流通環境，對玉米市場的制約尤為突出。今年全國各主產省玉米均呈現大豐收，華北黃淮產區除滿足自身消費外，還可以外運銷區，對新玉米的消化將由南向北逐步推進，東北新玉米的消化過程將進一步拉長，而運輸緊張，對東北玉米更是雪上加霜，玉米價格連續兩個月下跌。為確保農民豐產增收，一要搞活國內玉米市場流通，二要鞏固和擴大中國在國際玉米市場上的份額，這將是當前和今后一段時間內玉米市場的首要問題。
國際市場：豐產價跌
由于今年美國、中國玉米大幅度增產，導致國際市場玉米供求形勢發生變化，中國玉米大國效應初現。
全球庫存連續下降的局面得以扭轉。中國玉米庫存占全球庫存總量的一半左右，中國玉米豐收對全球庫存回升貢獻很大。據美國農業部今年11月份預測，2004／05年度，全球玉米期末庫存1．09億噸，比上年度增加近1300萬噸，增長14．4％。
國際市場價格沖高回落，目前呈低位徘徊。今年美國、中國玉米預期豐收，導致國際市場玉米價格6個月內由最高峰跌到谷底。10月份，國際市場現貨和期貨價格，分別跌破800元／噸、700元／噸，為近兩年的最低點。
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