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朱四倍
據(jù)最新發(fā)布的《2004年中國(guó)縣市首長(zhǎng)表現(xiàn)民意調(diào)查報(bào)告》顯示，在城市地區(qū)，能夠正確認(rèn)知市長(zhǎng)者的市長(zhǎng)支持率為71％，而在不能正確認(rèn)知者中，對(duì)市長(zhǎng)的支持率下降至50％。在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，能夠正確認(rèn)知縣長(zhǎng)者對(duì)縣長(zhǎng)的支持率為52％，而不能正確認(rèn)知者的縣長(zhǎng)支持率僅為36％。專(zhuān)家建議，應(yīng)重視行政表現(xiàn)與民意期待間的差距。
我們知道，現(xiàn)代政府的理想形象是民主、法治、透明、高效。廣大公眾都希望自己的政府形象是理想的。但在實(shí)際生活中，廣大公眾期望的政府形象和政府實(shí)有的形象是會(huì)有差距的。這種差距過(guò)大就會(huì)在公眾中造成政府的形象危機(jī)和信任度下降的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)這種情況，政府行政效能就無(wú)法保證。因此，重視民意對(duì)政府和官員的期待水平就考驗(yàn)著執(zhí)政能力和執(zhí)政智慧。縣長(zhǎng)市長(zhǎng)支持率的變化也說(shuō)明了這一點(diǎn)。
讓公眾對(duì)政府具有合理的期望值，并不僅僅是引導(dǎo)民意的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是要協(xié)調(diào)好政府和公眾之間的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)政府和公眾之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和諧，必須要先讓公眾知道政府應(yīng)該干什么，政府能干什么，政府的事該怎么辦，這就要求政府政務(wù)公開(kāi)。政府必須把握與公眾之間關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)民意就要做到政府與公眾之間互相理解、信任、諒解、支持與合作，而不是以行政權(quán)威、法律和經(jīng)濟(jì)制約為前提的強(qiáng)制服從。政府為了進(jìn)行有效的管理，必須爭(zhēng)取廣大公眾的信任與合作，而爭(zhēng)取廣大群眾的信任與合作。政府作為管理者，群眾作為被管理者，雙方天然地會(huì)存在一些矛盾。有矛盾和分歧不可怕，只要雙方能夠有效地溝通，就能消解這些矛盾。
因此，古羅馬帝國(guó)有一句很流行的話，叫做“民眾的聲音，就是上帝的聲音。”由此可以看出公眾的呼聲和意志是多么強(qiáng)大的一種社會(huì)力量。現(xiàn)代政府妥善處理與公眾的關(guān)系既是其合法存在的需要，又是其履行社會(huì)事務(wù)管理的需要。政府只有善于調(diào)節(jié)、平衡和統(tǒng)一不同的關(guān)系、不同的利益、不同的要素，才能把好事做好，真正做到重視民意。
（日京／編制）（來(lái)源：金羊網(wǎng)）
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