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12月16日至17日在此間舉行的歐盟首腦會上,歐盟宣布同保加利亞和羅馬尼亞的入盟談判結束,決定明年4月同保、羅簽署2007年1月加入歐盟的協定,明年3月17日同克羅地亞啟動入盟談判,明年10月3日同土耳其開始入盟談判的日程。歐盟今年5月1日吸收了10個新成員國,現在新一輪擴大進程又開始啟動。
歐盟今年5月“歷史性擴大”后,經過歐洲議會換屆選舉,在羅馬簽署《歐盟憲章條約》
,新委員會走馬上任,在保障擴大后成員國行使平等權利的同時,維持歐盟未來的決策能力。歐盟11月初通過了未來5年反恐、反非法移民和反跨國犯罪和反毒品的《海牙計劃》,加強安全和司法合作,決定到2010年建成“共同避難空間”和歐盟邊境安全機構。歐盟還決定2005年成立13支快速反應部隊,到2007年可以同時參與兩處行動。這些都為本屆首腦會啟動繼續擴大進程奠定了基礎。
歐盟繼續擴大是本屆首腦會的首要議程。確定與土耳其入盟談判時間表,對歐盟和土耳其都具有重要歷史意義。土將向包括塞浦路斯在內的10個新成員國擴展同原歐盟15國簽署的“安卡拉協定”,這意味著土將正式承認塞浦路斯。
歐盟內部盡管對土入盟存在激烈爭論,但普遍認同土與歐盟30多年的伙伴關系和近年來的社會改革與進步。會議確定談判目標是“土耳其完全加入歐盟”,但也說“其結果并不保證”,令反對土耳其入盟者滿足。其實,稱土與歐盟經濟差距過大而拒絕其入盟缺乏依據。此間媒體報道,土經濟實力和平均收入超過歐盟中東歐新成員國三分之一,去年通脹和政府債務大幅降低,今年經濟增長達10%,明年將達7.5%。土市場巨大,歐洲許多企業已將土作為投資目標。
土耳其文化、宗教等方面與歐洲的差異,雖不能成為拒絕其入盟的理由,但這畢竟對歐洲民眾產生著影響。歐盟委員會主席巴羅佐承認,一些民眾對土芥蒂很深。法國總統希拉克說,土入盟符合法國利益,但結果如何,將取決于全民公決。民意調查顯示,法國與德國多數民眾盡管支持與土啟動談判,卻反對土入盟。
半個世紀前,由法、德為歐洲持久和平而創建的歐洲共同體,每次擴大都在法、德引起公眾猜疑和反對。但事實證明,英國盡管置身局外,但并未阻止歐元誕生和申根協定,南歐各國農產品涌入,也沒有損害歐洲農民和消費者的利益,相反卻促進了歐洲繁榮。伊拉克戰爭開始時,土議會否決美國從土境內開辟第二戰場,也多少打消了認為土是美國打入歐盟的契子、旨在分裂歐盟的擔心。
歐盟的發展歷程表明,許多當時似乎不可能實現的事,后來都被人們接受。土耳其入盟也只能是水到渠成。 本報布魯塞爾12月19日電
作者：梁曉華
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