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新華社記者 劉羊旸
勞動和社會保障部部長鄭斯林日前宣布，明年我國就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)是新增就業(yè)900萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中“4050”人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％。
新增就業(yè)人數(shù)為何確定為900萬？失業(yè)率為何控制在4.6％？新華社記者就此問題采訪了勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
新增崗位數(shù)量不減
就業(yè)形勢的好壞與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有著密切關(guān)系。
這位負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，是確定上述就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)的主要原因之一。明年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。明年我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速發(fā)展，這將不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位。
與此同時(shí)，明年產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整力度將進(jìn)一步加大，多種所有制經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，以及進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)，這都將有利于新就業(yè)崗位的開發(fā)。總體上看，明年新增就業(yè)崗位數(shù)量不減。
就業(yè)再就業(yè)政策效應(yīng)的進(jìn)一步釋放。明年就業(yè)再就業(yè)政策效應(yīng)將更為充分地顯現(xiàn)，各項(xiàng)政策將進(jìn)一步落實(shí)到位。就業(yè)問題專家稱明年為政策效應(yīng)年。明年我國將加大對困難群體的援助；進(jìn)一步解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題；在企業(yè)改組改制中妥善安置富余人員；還將加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控政策，采取各種措施減少失業(yè)人員數(shù)量，防止失業(yè)過于集中。
“所以，登記失業(yè)率將進(jìn)一步得到有效控制，有望比2004年取得更好的成績，充分體現(xiàn)黨和政府對人民的莊嚴(yán)承諾。”這位負(fù)責(zé)人表示。
并軌凸顯就業(yè)矛盾
明年并軌力度將加大，部分地區(qū)、行業(yè)和群體就業(yè)難的矛盾將更加突出。一方面按照國務(wù)院要求，用2－3年的時(shí)間基本解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的歷史問題。明年全國將基本完成并軌任務(wù)，將有更多的人進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的隊(duì)伍。同時(shí)，明年我國下崗失業(yè)人員和新增勞動力總量不減，再加上企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作力度進(jìn)一步加大，要求就業(yè)和再就業(yè)的人員數(shù)量有增無減。
另一方面，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難度較大。由于下崗失業(yè)人員中再就業(yè)能力較強(qiáng)的大都已實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，目前仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，多是就業(yè)困難對象；同時(shí)，老工業(yè)基地和部分中西部地區(qū)的就業(yè)矛盾仍未得到根本解決。“從這個(gè)角度看，明年下崗失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)量，特別是‘4050’人員再就業(yè)數(shù)量將保持在2004年的目標(biāo)水平，需要繼續(xù)下大力氣加以推進(jìn)�！边@位負(fù)責(zé)人說。
《市場報(bào)》 (2004年12月21日 第一版)
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