慈溪：大橋經(jīng)濟能否破解瓶頸

　　本報記者 王彧 任建華

　　今年以來，資源短缺對長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展制約加大，水、電、地的短缺被東部地區(qū)稱為“三荒”。慈溪市作為浙江省經(jīng)濟發(fā)展最強的縣市，盡管經(jīng)濟發(fā)展仍保持強勁，但“三荒”瓶頸不容回避。從柴油和糧食的兩次搶購中可以看出，資源短缺已造成人們心理承受力的下降。

　　慈溪雖然有著驕人的發(fā)展業(yè)績，在全國2000多個縣市中，慈溪經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指數(shù)名列第16位，區(qū)域經(jīng)濟基本競爭力排名第9位，但慈溪人并沒有因此而沾沾自喜，而是在反思發(fā)展中遇到的問題，尋找解決問題的答案，以便讓慈溪發(fā)展的腳步更快。

　　杭州灣跨海大橋能否構(gòu)建新優(yōu)勢

　　慈溪地處滬、杭、甬金三角的中心地帶，在杭州灣南岸，與北岸的國際大都市上海隔海相望。去年6月，經(jīng)國家有關(guān)部門批準，杭州灣跨海大橋正式開工建設(shè)，這給慈溪經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新機遇，慈溪人看到了“三大”優(yōu)勢：

　　首先是區(qū)位和交通優(yōu)勢。杭州灣跨海大橋南岸橋址坐落在慈溪境內(nèi)，這座世界上最長的跨海大橋建成后，慈溪到上海的距離，將從過去的300多公里縮短到100公里，慈溪也由原來的交通末稍一躍成為連接上海、寧波兩大開放型城市的“黃金節(jié)點”，融入滬、杭、甬經(jīng)濟金三角的2小時交通圈，慈溪在長江三角洲城市群中的戰(zhàn)略地位將大大提升。與大橋建設(shè)配套，慈溪市境內(nèi)將新建71公里的高速公路，這些線路將使慈溪融入長三角地區(qū)高速公路網(wǎng)，將大大縮短慈溪與外部世界的時間距離。

　　其次是豐富的灘涂資源優(yōu)勢。慈溪有“唐涂宋地”之稱，海岸線長78．5公里，海域面積112．7萬畝，其中灘涂面積61．46萬畝，是浙江省灘涂資源最豐富的地區(qū)，且沉載率強，建設(shè)用地實用、經(jīng)濟、潛力大。隨著區(qū)位優(yōu)勢的提升，慈溪將加緊對這一資源的開發(fā)利用，除解放以來已經(jīng)圍墾的20多萬畝外，現(xiàn)在正在圍的還有19．6萬畝，且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將進入土地利用總體規(guī)劃，這些灘涂資源將是慈溪今后一段時間發(fā)展的最大優(yōu)勢。

　　第三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。慈溪現(xiàn)有各類民營工商企業(yè)7．5萬多家，其中加工制造企業(yè)就達2．7萬多家。經(jīng)過近二十年的市場磨練，慈溪市產(chǎn)業(yè)分工細、配套全、工藝精，企業(yè)間的聯(lián)合協(xié)作增強，配置半徑短，物業(yè)成本低。大橋建設(shè)將為企業(yè)提供更多的發(fā)展機遇，廣闊的灘涂資源為企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。

　　三大優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是慈溪人面臨的新課題。而且如何讓資源可持續(xù)利用，是慈溪人不能回避的。

　　慈溪能否確立長三角城市群的強勢地位

　　經(jīng)過多年發(fā)展，慈溪已經(jīng)形成了獨特產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面對“大橋經(jīng)濟”的來臨，慈溪人提出，要想確立慈溪在長三角城市群中的強勢地位，四大基地要錯位發(fā)展。

　　特色加工制造業(yè)基地，主要是發(fā)揮加工配套和制造生產(chǎn)能力強的優(yōu)勢，推動工業(yè)的高水平集聚。慈溪市在加快完成現(xiàn)有各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)的同時，系統(tǒng)謀劃了新一輪的東、中、西三大工業(yè)組團布局，重點發(fā)展東部慈東工業(yè)區(qū)塊、中部觀海衛(wèi)工業(yè)集聚區(qū)和西部周巷工業(yè)集聚區(qū)，并以杭州灣新區(qū)建設(shè)為龍頭，構(gòu)建沿杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，筑巢引鳳，吸引、承接上海制造業(yè)以及國際制造業(yè)，加快培育大企業(yè)和名牌產(chǎn)品，打響“家電之都”、“軸承王國”、“輕紡基地”的牌子。

　　都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地，主要是加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐，瞄準上海大市場和國際市場，實施綠色品牌戰(zhàn)略，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)，把慈溪建成上海大都市的“菜籃子”。

　　休閑旅游基地，主要是培育“濱海橋城”旅游品牌，建設(shè)中華古舊家具城和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，構(gòu)筑南山、北水兩條旅游經(jīng)濟帶，形成達蓬山文化旅游區(qū)、鳴鶴——上林湖風(fēng)景名勝區(qū)和杭州灣濱海休閑旅游度假區(qū)，建成集大橋游、山水游、綠色生態(tài)游、文化游于一體的休閑旅游基地，使慈溪成為大上海旅游圈的重要成員。

　　現(xiàn)代物流基地，是借助大橋優(yōu)勢，依托原有發(fā)達的專業(yè)市場和豐富的灘涂資源，慈溪在城市北部將啟動區(qū)域性物流中心建設(shè)，力爭成為長江三角洲物流體系的重要節(jié)點。

　　合理利用資源 轉(zhuǎn)變增長方式

　　大橋經(jīng)濟的發(fā)展預(yù)示著慈溪的經(jīng)濟進入了嶄新的發(fā)展階段。新的發(fā)展形勢也逼迫慈溪必須合理利用資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

　　為解決水資源瓶頸，慈溪開始大興水利，構(gòu)建水系間橫向互通、縱向配套的水利新格局，慈溪舉資50億元，實施了“外引內(nèi)治”的水環(huán)境建設(shè)，下姚江、上虞湯浦水庫、曹峨江等三大境外引水工程和“三橫十一縱”為框架的14條市內(nèi)骨干河網(wǎng)建設(shè)已全面展開。

　　同時，調(diào)整經(jīng)濟增長方式、城市空間結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。慈溪在北部廣闊的灘涂地上將再造一個120平方公里、可集聚30萬至40萬人口的“海上慈溪”——杭州灣新區(qū)。經(jīng)過一年多的建設(shè)，新區(qū)已累計投入資金28．3億元，在完成首期12．7平方公里工業(yè)區(qū)塊基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，20平方公里區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架也已全面拉開。慈溪還以建設(shè)寧波北部中心為目標，推進中心城區(qū)“東延北擴”，拉開了70平方公里建設(shè)框架，以實現(xiàn)與杭州灣新區(qū)對接。

　　慈溪市還大刀闊斧地對原有40多個工業(yè)園區(qū)進行整合，系統(tǒng)謀劃新一輪三大工業(yè)組團布局，重點發(fā)展東部慈東工業(yè)區(qū)塊、中部觀海衛(wèi)工業(yè)集聚區(qū)和西部周巷工業(yè)集聚區(qū)，并以杭州灣新區(qū)建設(shè)為龍頭，構(gòu)建沿杭州灣產(chǎn)業(yè)帶。同時實施中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“騰籠換業(yè)”，加速推進產(chǎn)業(yè)集聚。

　　種種跡象表明，慈溪新一輪發(fā)展正在起飛，但慈溪能否再續(xù)輝煌，能否達到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，慈溪面臨的考驗還很多。

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