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隨著加入世貿組織三周年紀念日的到來，中國各行業零售領域的開放程度，豁然明朗。其中，成品油零售環節自12月11日起，已無理論上的進入障礙。
或許正是看中了這一天的重要意義，12月11日，由近百家民營油企共同發起的“全國工商聯石油業商會”在北京人民大會堂高調宣布成立。“伴隨成品油零售領域的全面開放，新成立的石油業商會，將在組織上最大限度地保障民營油企在這一開放過
程中的合法權益。”商會會長、湖北天發股份公司董事長龔家龍對記者說。
然而，業內普遍認為，面對兩大集團長期壟斷經營的成品油零售市場，百家民營油企聯合成立的石油業商會，其象征意義遠大于實際效果，打破成品油市場壟斷，絕非一日之功。
民營油企一朝功成？
1999年以后，民營油企的日子一天比一天難過。由于當時成品油市場的無序競爭，已嚴重影響了正常的市場供應，原國家經貿委于1999年開始，連續發文對成品油市場進行整頓，停止新建加油站，并大規模關閉了一批所謂的“典型”。
“但問題在于，經過整頓保留下來的已經為數不多的民營油企，在日后的經營中，卻備受打壓。”這位老板憤憤地說，“我們不掌握油源，在眾多加油站中，我們只是兩大集團的‘干兒子’，一有風吹草動，我們首當其沖遭受損失。”據不完全統計，從去年中期開始，持續的“油荒”已讓全國80％以上的民營油企處于停產或半停產狀態。原因只有一個：兩大集團不給油。
“今天以后，建立加油站不再有理論上的政策限制。但成品油市場距離真正的平等競爭，仍有很長的路要走。商會的成立，就是要盡可能縮短這段路程。”龔家龍說。不過，同兩大集團相比，民營油企的力量實在懸殊。
兩大集團應對自如
一組數據首先可以讓兩大集團高枕無憂。目前全國大約有8.1萬座加油站。其中，中石化旗下擁有3萬多座，約占37％，市場占有率在52％上下；中石油旗下約1.6萬座，占19％，市場占有率為28％。其余社會加油站約占44％，其市場占有率僅為20％。兩大集團總共占據了中國80％以上的成品油市場銷售份額。
一個耐人尋味的事實是，在石油業商會的成立大會上，赫然顯示在來賓名單中的中石油、中石化的代表，始終沒有出現。
中石油內部人士表示，中石油極為關注商會成立后的動向。其中，對于商會是否具有經營性實體性質，中石油方面要做進一步調查。但關于商會對兩大集團業務的具體影響，這位人士顯然充滿不屑：“如果他們只是成立了一個純粹的行業協會，沒有具體的經營性業務，如上游開采領域的投資，那么這個組織的作用幾乎可以忽略不計，中國這樣的協會已有成千上萬。”
這位人士的話恰恰反向證明了民營油企的苦衷。而對于商會來說，雖有個別成員嘗試過“走出去”獲得上游資源，但目前效果未現，還不具普遍的推廣意義。
然而，在石油業商會還未制定出具體策略來針對成品油市場上的長期寡頭壟斷時，兩大集團卻已暗中發力。
幾乎與民營油企成立石油業商會同時，中石化公布了今年全年斥資80億元新增3000座加油站的事實。而除了收購、租賃、新建和特許經營加油站之外，兩大集團與外資合作經營成品油零售領域的步伐也在加快。這也從另一個方面，強化了兩大集團在成品油銷售市場上的絕對優勢。今年8月，中石化Ｓｈｅｌｌ（江蘇）石油公司成立。11月，ＢＰ與中石化在浙江、與中石油在廣東組建的合資公司也相繼掛牌。這三家公司將于今后數年內，在中國成品油市場增長潛力最大的“長三角”和“珠三角”地區，經營總數不少于1500座的加油站。此外，中石化與埃克森·美孚在福建、廣東兩地建立1100座加油站的合作談判，也正緊鑼密鼓地進行。
看來，石油業商會要實現真正與兩大集團平起平坐的起碼初衷，仍任重道遠。
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