清產、注資、重組、裁員……手段的豐富性為歷年所罕見

    據《南方周末》報道，2004年是又一個宏觀調控年，1978年以來的經驗表明，凡是這樣的年份，改革的速度都要相應減緩。但是我們在歲末回顧2004年的銀行業，卻發現無論是改革還是開放，其力度都前所未有。

    12月2日，財政部副部長樓繼偉公開表示，國有商業銀行都要改革，模式可能有不同，“但是總是要注資”。

    樓繼偉的這番講話并沒有引起市場太多驚訝———年初中央宣布對中行、建行注資450億美元外匯儲備后的強烈反響并未再度出現，市場波瀾不驚的原因可能是下一個有望被注資的銀行———中國工商銀行———的具體注資方案尚未正式出爐，也可能是即將過去的2004年，中國銀行業的改革的確太令人眼花繚亂了———它的節奏之快，牽涉范圍之廣，推進的決心之大超過了人們的想象。

    國有銀行：清產、注資、重組、裁員

    2004年中國銀行業最值得記取的改革華章當屬國有銀行的改革。從1月6日國務院宣布完成對中國銀行和中國建設銀行的450億美元外匯儲備注資開始，中國銀行體系的核心組成部分的改革一步步地走向深入。

    改革選取的兩大試點是中國銀行和中國建設銀行。這一年兩家銀行先后完成股份制改造，現在則進入到遴選戰略投資者的關鍵階段。按照國務院既定的國有銀行改革三部曲———“解決不良貸款、改組為股份制公司、上市”，戰略投資者選定之后，上市就變得觸手可及。

    就改革意義而言，最值得為之擊掌的則是兩家銀行在建立現代公司治理結構上的努力。可以看到，在股份制改造結束后，兩家銀行相繼成立的董事會、監事會、股東大會以及高級管理層都出現了新的氣象。

    特別值得一提的是中央匯金公司向兩家銀行各派出了6名董事，這12名董事的工資、獎金和福利將全部在匯金公司領取。匯金公司100%持有中國銀行，85%持有中國建設銀行，是代表國家的大股東。匯金向兩家銀行派出董事，標志著這家公司具有不容忽視的實質意義。

    其他值得欣喜的方面還包括，董事長和行長不再由一人擔任，董事會成員和管理層成員不再像過去那樣是一體化的，而是分開的。

    這一年的銀行改革是立體的，它的豐富性為過去年度所罕見。

    對外開放：在壓力下加速

    回顧這一年的銀行改革，我們不應該忘記一個標志性事件———美國新橋投資最終入主深發展。9月22日，深發展發布公告披露，中國銀監會批準美國新橋投資受讓17.89%的非流通股股權，至此在經歷了近兩年時間的戲劇性變化后，新橋投資終于成為第一家控股中國商業銀行的外資企業。

    這一年發生的外資參股中國商業銀行的事例則非常多，包括匯豐銀行入股交通銀行19.9%，包括新加波淡馬錫投資控股公司入股民生銀行(資訊 行情 論壇)4.55%等等，這些現象表明，外國資本對參與中國金融業的熱情非常之高，外國資本與中國銀行業的融合在進一步發展，但同時也表明中資銀行與外資銀行的競爭在加劇。

    12月1日，中國銀監會宣布開始中國銀行業的第四輪對外開放。中國銀行業在入世時就已經全面開放外匯業務，2003年12月，又將外資銀行人民幣業務的客戶對象擴大到中資企業，本輪開放則將外資銀行人民幣業務開放的地域從原來的13個城市擴大到18個城市。

    到2006年，將取消全部的地域限制，同時放開面對中國居民的人民幣業務。人們一直擔心中國銀行業的全面放開，會導致一場存款搬家，從而危及到中國銀行體系的競爭力和安全性。

    民營銀行：千呼萬喚難出來

    這一年的改革中，我們沒有看到民營銀行領軍人物徐滇慶去年力倡的五家民營銀行試點———沈陽瑞豐銀行、西安中國長城銀行、江蘇江陰商業銀行、廣東佛山南華銀行、深圳民華銀行———中的任何一家破殼而出。

    8月，在浙江杭州，一家名叫浙江商業銀行的銀行掛牌成立，因為15家股東中有13家是民營企業，他們占去了約85%的股權，因此人們很自然地把它劃入民營銀行的序列。媒體指出，與這個名稱不太相符的一些部分是，這家銀行的董事長和行長的政府工作背景和銀行成立過程中的政府主導，顯示這家銀行即便是民營銀行，還存在很多方面的不徹底性。

    毫無疑問，諸如浙江商業銀行這樣的銀行的出現將為中國的銀行體系引入更多的市場化力量，但是這種力量的增加似乎還太過微薄。

    亞洲開發銀行駐中國副代表湯敏是民營銀行的倡導者之一。在最近接受《財經》雜志訪問時，他再次說，“把銀行改革，把中國整個經濟的造血、輸血系統都系于國有銀行股份制改造、外資參股這一個方式上，今后的系統風險就會更大。”

    2005年，中國的銀行體系中能否多看到幾家民營銀行的身影呢？