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國務院國有資產監督管理委員會官員19日說，國資委正在探索以出資人的身份建立中央企業業績考核制度，力爭到2010年建立完善的國有資產經營業績考核體系。
目前，國資委已分批與187戶中央企業負責人簽定了2004年度經營業績責任書，中央負責人經營業績考核工作已全面展開。
據統計，1998年到2003年，中國國有及國有控股工業企業戶數從6.5萬戶減少到3.7萬戶，總資產由7.5萬億元增加到9.5億元，資產負債率由64.3%下降到59.3%，實現利潤從525億元人民幣增加到3784億元。
然而，經營效率低下仍然是國有資產和國有企業的突出問題。2003年，中央企業平均凈資產收益率為5%；平均總資產報酬率為5%；虧損企業面達到10%。
國資委業績考核局局長李壽生說，造成國有企業經營效率低下的一個重要的原因就是出資人不到位，國有資產經營的約束和激勵機制沒有真正建立起來，國有企業負責人的經營責任沒有真正落實。企業負責人普遍存在“任命沒有任期，任期沒有目標，目標缺乏考核，考核與獎懲不掛鉤”等問題。也就是說，經營責任不落實。
他說，如果不能從制度上真正建立起約束和激勵相對稱的嚴約束、強激勵的機制，國有企業和國有資產效率低下的問題，就不可能從根本上加以解決。
2003年11月25日，中國正式頒布實施《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》。據介紹，這是國資委履行出資人職責、落實經營者責任、實現約束和激勵機制相結合的有益探索，是國有資產管理體制改革的一項制度創新。
中央企業主導、支配著石油、電信和民航業的發展，并對電力、鋼鐵、汽車等行業具有較強的控制力。2003年末，中央企業戶數只占全部國有企業的0.1%；但資產占到39.1%，利潤總額占到60.7%。(趙曉輝 孟昭麗)
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