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牽動塔經濟發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的棉花種植經營戶拖欠棉花投資方巨額債務問題繼續(xù)惡化。據塔農業(yè)部棉花司市場信息處負責人在12月14日召開的糧食安全工作會議上稱，截止2004年12月1日，棉戶的債務總額已達2.3億美元。
塔是農業(yè)國，棉花和谷物是其主要的農產品。據亞行一份專業(yè)調查報告顯示，棉花約占塔整個出口額的15%，國家稅收的39%和國內生產總值的22%。棉花產業(yè)緩解了全國50%的就
業(yè)壓力。但與此同時，棉戶卻承擔著2.4億美元的巨額債務（比塔方估計的要多1000萬美元），相當于當年塔GDP的20.1%。
今年塔的棉花總產量為55.8313萬噸，完成計劃的91.5%，但仍低于去年棉花產量（61萬噸）。造成棉花產量下降原因除殺蟲劑未能及時供應到位、拖欠棉農工資、國際市場棉價影響等因素外，最主要的原因就是棉花領域沉重的債務負擔。據上述負責人介紹，債務形成的原因主要有三：一是往年債務積累造成。早在1996年，由于第一筆貸款資金沒能全部到位，造成投資方只能負債經營，由此年復一年，形成如今的巨額債務；其二是棉花種植業(yè)債務危機重重，投資方信心受挫，導致從業(yè)人數下降。第三是投資中間商的出現(xiàn)，擾亂了合同雙方正常履行合同約定的權利和義務。
國際社會對這一事關塔經濟發(fā)展全局問題極為關注。在11月初召開的國際援塔咨詢會議期間，亞行官員卡特蘇吉?馬特蘇納米就針對塔實施削減貧困戰(zhàn)略所采取的方法提出了批評。他認為解決農戶債務問題才是塔政府實施削減貧困戰(zhàn)略的突破口。塔政府也意識到了棉花業(yè)債務問題在經濟發(fā)展中的重要性，11月初由總理阿基洛夫主持召開了一次政府工作會議，專門討論如何落實2003年4月15日頒布的“關于農村企業(yè)和單位重組過程中新生債務調整機制”總統(tǒng)令，以及2003年12月25日塔政府通過的“關于調整已經重組和正在重組農村企業(yè)和單位債務”決議。但從塔政府解決債務問題的出發(fā)點和采取的相關措施來看，仍把重點放在了債務重組和一些應付棉花采摘收購的細節(jié)上，不想通過艱苦努力徹底解決棉花產業(yè)的根本問題，更多的是想依賴國際社會的援助。而亞行和國際貨幣基金組織都認為，要從根本上解決棉戶的債務問題，就必須系統(tǒng)地解決維護棉花投資和責任機制的正常運行、解決棉戶的土地問題、完善棉花加工工業(yè)的經營管理、修改棉花產品的產、供、銷等現(xiàn)行體制、減少政府過多的行政干預，即從棉花種植經營領域和管理體制入手，通過自身努力建立起良性發(fā)展機制，為今后長遠經濟發(fā)展打下堅實基礎。
（駐塔使館經商參處）
（信息來源：駐塔吉克經商參處子站）
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