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產(chǎn)運(yùn)需銜接優(yōu)先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口五大重點(diǎn)
本報(bào)訊就在外界對(duì)“煤炭訂貨會(huì)”何時(shí)何地如何舉行的問(wèn)題爭(zhēng)吵不休的時(shí)候，發(fā)改委已經(jīng)為明年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需工作制訂了最基本的“游戲規(guī)則”。記者近日從國(guó)家發(fā)改委的政府網(wǎng)站上了解到，明年重點(diǎn)企業(yè)的煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和需求要求將得到滿(mǎn)足，而一些不具備條件的企業(yè)將被排除在“2005年度重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作”范圍之外。
在發(fā)改委制訂的這些原則中，參加重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的企業(yè)，在上年基礎(chǔ)上將優(yōu)先考慮煤炭生產(chǎn)企業(yè)；而“四證”不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦將被排除在外，同時(shí)取消不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)新上項(xiàng)目。發(fā)改委明確表示，新增煤礦和電力重點(diǎn)用戶(hù)必須是符合國(guó)家審批程序建設(shè)的項(xiàng)目。
明年國(guó)內(nèi)煤炭需求將繼續(xù)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，但受資源、產(chǎn)能和運(yùn)輸條件等制約，煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸將難以完全滿(mǎn)足需求的快速增長(zhǎng)，繼續(xù)呈總體偏緊局面，部分地區(qū)和煤種的供需矛盾可能比較突出，國(guó)家要對(duì)煤炭、電力企業(yè)“有保有壓”。
而此次發(fā)改委對(duì)這些企業(yè)加以區(qū)別，正是為了推進(jìn)煤炭訂貨改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)煤炭供需企業(yè)做好2005年度重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的工作，在現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)、需求和運(yùn)輸能力條件下，產(chǎn)運(yùn)需各方面都最大限度地實(shí)現(xiàn)資源、需求總量及其品種結(jié)構(gòu)與煤炭運(yùn)力狀況相適應(yīng)。
按照發(fā)改委的構(gòu)想，在“訂貨會(huì)”上將優(yōu)先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，其他行業(yè)不在會(huì)上銜接；同時(shí)，將優(yōu)先考慮中長(zhǎng)期合同和大宗、直銷(xiāo)、直達(dá)列合同；優(yōu)先考慮供需雙方已協(xié)商確定價(jià)格的合同。另外，符合鐵路、水路合理流向、流量的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目的審批規(guī)定；符合國(guó)家統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的要求的項(xiàng)目將有限考慮。
對(duì)于各方都高度關(guān)注的煤炭訂貨價(jià)格，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持供需雙方協(xié)商定價(jià)的基本原則，落實(shí)煤炭供需企業(yè)協(xié)商定價(jià)自主權(quán)，任何政府部門(mén)、行業(yè)組織和企業(yè)不得以任何形式非法干預(yù)企業(yè)自主定價(jià)。不過(guò)，在其設(shè)定的規(guī)則中也保留著“在市場(chǎng)價(jià)格顯著上漲或有可能顯著上漲時(shí)，政府可依法進(jìn)行必要的干預(yù)。”
其態(tài)度表明，供需企業(yè)將根據(jù)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接原則和銜接框架意見(jiàn)，在自愿平等的基礎(chǔ)上，進(jìn)行供需銜接。國(guó)家支持煤礦企業(yè)集中和優(yōu)化用戶(hù)結(jié)構(gòu)；支持用戶(hù)企業(yè)集中和優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)；支持運(yùn)輸部門(mén)集中和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)供需雙方將多年來(lái)已形成的穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系發(fā)展為中長(zhǎng)期合同。
有關(guān)人士也指出，對(duì)電煤價(jià)格，凡供需雙方已簽訂合同的，將按合同確定的價(jià)格執(zhí)行，并優(yōu)先考慮銜接運(yùn)力；同時(shí)，為加快銜接進(jìn)度，對(duì)尚未簽訂合同的電煤，以2004年9月底實(shí)際結(jié)算的含稅車(chē)板價(jià)為基礎(chǔ)，在8%的幅度內(nèi)，由供需雙方協(xié)商確定。
目前，12月中旬已到，按計(jì)劃煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方應(yīng)該已經(jīng)完成供需銜接工作，而在供需雙方完成銜接工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家將召開(kāi)全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)，正式簽訂合同、落實(shí)運(yùn)力。
作者：楊大鵬 高露
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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