|
制約因素
一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項目較少，抵抗風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展能力較代。大部分民營企業(yè)屬于污染大、科技含量較低、市場占有率低的行業(yè)與項目，其產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。
二是僵硬的經(jīng)營管理體制造成基層銀行不能結(jié)合實際靈活地進(jìn)行創(chuàng)造性經(jīng)營，缺乏應(yīng)對市場變化風(fēng)險的措施和能力。在信貸支持民營經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)一家獨(dú)撐而其它金融機(jī)構(gòu)旁觀的尷尬局面，上存資金出現(xiàn)持續(xù)增長勢頭；在貸款程序和手續(xù)方面過于繁瑣復(fù)雜，信用評級、授信授權(quán)實行逐級層層報批制度，由基層分支-縣支行-地市分行-省級分行逐級經(jīng)各職能部門反復(fù)來回上報審批，影響了效率和增加了籌資成本。另外，未為民營企業(yè)開辦票據(jù)融資業(yè)務(wù)，便之未能增加融資渠道而提高信譽(yù)和交易能力。
三是民營企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件，其大都是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的土地和廠房等的租賃經(jīng)營性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求。對策及建議
�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，由政府牽頭成立“民營企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司”和“中小企業(yè)風(fēng)險投資基金”，為民營企業(yè)發(fā)展融資提供貸款保證�？稍囆忻耖g資本獨(dú)資或由民間資本控股、少量政府資金入股、完全由政府出面組建或官民合辦、資金來源應(yīng)該多元化的擔(dān)保公司和基金，為引進(jìn)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保要求、科技含量較高和帶動效應(yīng)較大的民營企業(yè)提供貸款貼息等扶持，發(fā)揮擔(dān)保的四兩撥千斤的作用，并制定信用擔(dān)保及其監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的相關(guān)政策與法規(guī)。
�。ǘ┱紊鐣庞弥刃蚺c環(huán)境，加強(qiáng)對社會中介公信機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其執(zhí)法行為和透明操作程序；督促職能部門進(jìn)行市場秩序的整治，民營企業(yè)應(yīng)享受的各項政策要公開、透明并到位，建立“違法違紀(jì)和三亂”檢舉揭發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督制度；嚴(yán)厲打擊逃廢金融債權(quán)行為，維護(hù)金融合法權(quán)益和防范區(qū)域金融風(fēng)險，營造一個全社會遵紀(jì)守法、誠實信用、依法創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
�。ㄈ┙∪駹I企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合資源優(yōu)勢迅速壯大實力和規(guī)模。首先是督促民營企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快改制步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，完善財務(wù)管理制度，依法經(jīng)營，加快技術(shù)改造與科技投入及其產(chǎn)品開發(fā)，積極參與國際市場競爭，提高市場競爭力和份額檔次。其次是建立民營企業(yè)數(shù)據(jù)中心及資料庫，收集、匯總和整理其相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、發(fā)展?fàn)顩r、潛力、需要解決的問題和幫助范圍等，以迅速提高地方知名度和企業(yè)品牌聲譽(yù)。第三是成立民營企業(yè)專業(yè)協(xié)會組織，提高民營企業(yè)群體的政治地位和社會榮譽(yù)，強(qiáng)化其積極參議政能力，促使其按市場游戲的規(guī)律組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，把有規(guī)模和相當(dāng)實力的企業(yè)及其群體推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板塊融資或發(fā)行企業(yè)債券融資等，使民營企業(yè)獲得更多的支持和更大發(fā)展空間。
�。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)必須積極進(jìn)行創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，建立信貸產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，為民營企業(yè)發(fā)展提供國民待遇的信貸支持和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。一是創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，要改變目前單一的信貸支持而轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提供從信貸、結(jié)算、賬戶、匯總、外匯、代理、理財、信息等等全套金融服務(wù)品種，加快電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供綜合創(chuàng)新的配套服務(wù)體系。二是加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索企業(yè)抵（質(zhì)）押貸款的管理實施辦法，企業(yè)或個人擁有的有自主權(quán)如訂單、海關(guān)報（提、倉）單、出口退稅單、專業(yè)許可證、應(yīng)收賬款、保險權(quán)利等可依法轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，應(yīng)成為有效的信貸創(chuàng)新方式與品種；探索租賃經(jīng)營企業(yè)的貸款發(fā)放創(chuàng)新方式，可實行異地?fù)?dān)保貸款，也可督促其出讓部分經(jīng)營權(quán)或股份進(jìn)行異地資產(chǎn)置換而擔(dān)保貸款。三是盡快制訂符合民營企業(yè)金融服務(wù)特點(diǎn)和要求的信用等級評定體系，完善信貸操作流程，應(yīng)盡快制訂信用貸款管理實施辦法。四是切合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加大對地方主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值開發(fā)加工的一條龍產(chǎn)業(yè)化支持，引導(dǎo)民營企業(yè)積極為“三農(nóng)”發(fā)展作貢獻(xiàn)。五是成立縣級票據(jù)服務(wù)中心，鼓勵企業(yè)在商品交易中廣泛使用票據(jù)，加速票據(jù)在企業(yè)、銀行間的轉(zhuǎn)讓、承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的流通速度，提升基層票據(jù)容量和資金吸納能力。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）
| 
