| 新政策指引汽車產業的發展方向 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月16日 15:15 國際金融報 | |||||||||
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與今年整體車市比較低迷相比，相關汽車政策的頻繁推出成為今年車市的一大亮點，在中國入世三年以及汽車高速增長之際，完善的法規將會使中國汽車產業逐漸受益。而在今年，《汽車產業發展政策》等政策的推出，將會對國內汽車業的未來發展產生深遠影響。 《汽車產業發展政策》：與1994年《汽車工業產業政策》相比較，
新的產業政策有利于推動汽車產業結構調整和重組，避免散、亂、低水平重復建設，并激勵汽車生產企業提高研發能力和技術創新能力，積極開發具有自主知識產權的產品，明確了今后中國汽車產業發展方向。 《缺陷汽車產品召回管理規定》：今年“3·15”出臺的《缺陷汽車產品召回管理規定》，是我國以缺陷汽車產品為試點首次實施召回制度。 按照規定，消費者或車主發現汽車可能存在缺陷有權向主管部門、有關制造商、銷售商、租賃商或者進口商投訴或反映汽車產品存在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產品召回的相關調查的建議。同時車主也應當積極配合制造商，進行缺陷汽車產品召回。 對于明知有缺陷或隱瞞不報的汽車制造商，主管部門除責令其進行召回外，還要向社會公布曝光，并依情節輕重處以相應數額的罰款。 《汽車貿易政策》（征求意見稿）：《汽車貿易政策》（征求意見稿）在汽車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報廢與回收以及汽車貿易等方面作了諸多規定。比如汽車供應商和經銷商應當通過簽訂書面合同明確雙方的權利和義務，還將實施汽車品牌銷售和服務；鼓勵二手車流通；汽配流通全面放開等內容。 《汽車貸款管理辦法》：《汽車貸款管理辦法》和1998年發布的《汽車消費貸款管理辦法》相比，變化較大：一是擴大了貸款人的范圍，將貸款人由國有獨資商業銀行擴大為包括各商業銀行、城鄉信用社以及獲準經營汽車貸款業務的非銀行金融機構。 二是將借款人細分為個人、汽車經銷商和機構借款人，對不同借款人申請汽車貸款規定了不同的資質條件，提出了相應的風險管理要求；三是針對不同類型的汽車貸款，規定了不同的貸款期限、貸款最高限額和相應的風險防范措施；四是強化了對汽車貸款的風險管理。 《汽車品牌銷售管理實施辦法》（征求意見稿）：作為《汽車貿易政策》體系內的具體操作方法之一，《汽車品牌銷售管理實施辦法》先行露面征求意見。 該意見稿規定，自2005年1月1日起，乘用車應當實行品牌銷售和服務；自2006年12月1日起，所有汽車應實行品牌銷售和服務。同一品牌的網絡規劃應由惟一一家境內企業負責制訂和實施。境外汽車生產企業可直接負責制訂和實施網絡規劃，也可授權一家境內企業作為其汽車總經銷商，負責制訂和實施網絡規劃。 《二手車流通管理辦法》（征求意見稿）：《二手車流通管理辦法》（征求意見稿）明確鼓勵建立競爭機制、拓展流通渠道、逐步放開二手車經營，鼓勵有條件的汽車品牌經銷商等經營主體經營二手車，以及在異地設立分支機構、開展連鎖經營等。 《乘用車燃料消耗量限值》：《乘用車燃料消耗量限值》由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯合發布，該標準按照整車整備質量對乘用車燃料消耗量的限值提出了要求。比如一輛整車整備質量為1噸的乘用車在第一階段的燃料消耗限值是8.3升/百公里，第二階段是7.5升/百公里。 《節能中長期專項規劃》：《節能中長期專項規劃》提出：我國將研究鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定；同時，研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產和消費政策。 這意味著，小排量汽車將不再受限。而隨著燃油稅改革方案的實施，小排量汽車的市場地位可能發生翻天覆地的變化。 《中華人民共和國道路交通安全法》：今年5月1日，新的道路交通安全法正式實施，標志著我國道路交通事業全面走向法治時代。新交通法開始執行輕微交通事故可以私了、高速飆車將受重罰、肇事逃逸終生不得開車、驗車無須停車泊位等規定。
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