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商報(bào)訊對(duì)于前一階段社會(huì)上討論比較熱烈的國有企業(yè)管理層收購問題，國資委黨委書記李毅中昨天再次明確表態(tài)：“大型企業(yè)不能搞管理層收購，一些中小企業(yè)可以探索。”他同時(shí)為管理層收購設(shè)立了五條“禁令”。李毅中是在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議說這番話的。
這五條“禁令”包括：
——要做好經(jīng)營者離任審計(jì)，對(duì)企業(yè)業(yè)績下降負(fù)有責(zé)任的不得購買股權(quán)；
——改制方案要由產(chǎn)權(quán)單位委托中介機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)營者不得參與轉(zhuǎn)讓決策等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自買自賣國有產(chǎn)權(quán)；
——必須進(jìn)場交易，出讓價(jià)通過進(jìn)場競價(jià)確定，經(jīng)營者購買股權(quán)與其他受讓者必須同股同價(jià)；
——經(jīng)營者不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以企業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)進(jìn)行抵押；
——除國家規(guī)定外，不得將有關(guān)費(fèi)用從價(jià)款中事先抵扣。此外，經(jīng)營者持股比例應(yīng)慎重考慮，比例不宜過高。
李毅中說，去年年底，國資委下發(fā)了兩個(gè)文件，一是《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，二是《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，規(guī)范改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入了新的階段。
但是，在肯定成績的同時(shí)，也確實(shí)存在一些不容忽視的問題。如在改制程序中，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，一些企業(yè)對(duì)土地確權(quán)定價(jià)不規(guī)范，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利、商譽(yù)等無形資產(chǎn)不評(píng)估或評(píng)估后不入賬；在產(chǎn)權(quán)交易中，相當(dāng)一部分企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)未進(jìn)市場，有的進(jìn)場未實(shí)現(xiàn)競價(jià)轉(zhuǎn)讓；一些地方多數(shù)搞管理層收購的企業(yè)存在不規(guī)范行為，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失，亟待糾正和規(guī)范等。管理層收購使所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)趨于合一，不符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向，而且現(xiàn)有法規(guī)制度還不健全。（齊中熙）
不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)5．4％李毅中指出國資流失四大“隱患”
國資委黨委書記李毅中昨天透露說，根據(jù)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作的調(diào)查結(jié)果，中央企業(yè)不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)的5．4％。他同時(shí)指出國有企業(yè)在經(jīng)營管理方面面臨的四大“隱患”。
去年年底以來，中央企業(yè)開展了清產(chǎn)核資工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，181戶企業(yè)申報(bào)處理各類資產(chǎn)損失共3177．8億元，占資產(chǎn)總額的4．2％，占凈資產(chǎn)的9．9％。其中，按原制度清查出的損失1500．3億元，按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》清查出的預(yù)計(jì)損失1677．5億元。加上財(cái)政部已核準(zhǔn)的近千億元資產(chǎn)損失，央企不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)的5．4％。
他分析說，企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生損失，有市場環(huán)境變化、競爭加劇、結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)進(jìn)步等外部原因和歷史遺留問題，但更大程度上還是由于企業(yè)內(nèi)控機(jī)制缺失、監(jiān)督管理不力造成的。這四大“隱患”包括：
一是管理不嚴(yán)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛。采購、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、市場預(yù)測(cè)等各環(huán)節(jié)之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，造成應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等資產(chǎn)損失嚴(yán)重。二是投資失誤。投資缺乏市場調(diào)研和科學(xué)論證，盲目投資，造成大量無效投資，形成不良資產(chǎn)或巨額損失。三是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，該進(jìn)成本不進(jìn)、該攤費(fèi)用不攤、該提折舊不提，人為調(diào)節(jié)利潤，造成大量潛虧掛賬。四是內(nèi)部監(jiān)督不力。監(jiān)督制度執(zhí)行不嚴(yán)格，內(nèi)審不健全，缺乏資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。
他同時(shí)指出，風(fēng)險(xiǎn)管理工作薄弱，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，也是資產(chǎn)發(fā)生損失的重要原因。有的貪多求大，對(duì)高負(fù)債率、低現(xiàn)金流的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范措施，；有的對(duì)從事證券、期貨、股票、外匯等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)；還有的對(duì)收購企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，并購資產(chǎn)的同時(shí)引入了風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)潛伏問題缺乏了解，甚至引發(fā)危機(jī)。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首次納入央企業(yè)績考核
從明年1月1日起，中央企業(yè)必須制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，國資委將首次把中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標(biāo)和實(shí)施的情況，納入對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。這是國資委昨天對(duì)外發(fā)布的《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》中規(guī)定的。本辦法自2005年1月1日起施行。
記者采訪了國資委規(guī)劃發(fā)展局的有關(guān)負(fù)責(zé)人士，該人士介紹，今年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)績和規(guī)劃考核。在這之前，各家企業(yè)有的重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定和執(zhí)行，有的企業(yè)做的則不是很好，存在走過場的現(xiàn)象。針對(duì)此種現(xiàn)象，國資委首次明確提出要求中央企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
該人士表示，國資委將首次把中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標(biāo)和實(shí)施的情況，納入對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃包括3－5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠(yuǎn)景目標(biāo)。編制重點(diǎn)為3－5年發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和發(fā)展適時(shí)滾動(dòng)調(diào)整。
《辦法》把企業(yè)制定和執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的時(shí)間周期與企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期相掛鉤，把企業(yè)制定和執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的完成情況和企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核、升遷以及年薪相掛鉤。這很可能影響到所有央企負(fù)責(zé)人，在2006年任期期滿后是否能夠繼續(xù)留任的問題。Ｓ053
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