編者按：中小型工業企業是吉林省經濟中最具活力和發展后勁的經濟力量。近年來，我省中小型工業企業迅速發展，已經成為縣區經濟的“主角”，在推動縣區經濟發展、安置就業等方面發揮著不可替代的作用。但是在市場競爭日趨激烈的形勢下，我省中小型工業企業整體競爭力不強的弱點也暴露得很明顯，與全國和其他省份相比較差距逐漸擴大，已引起普遍關注和重視。本文將以全省規模以上中小型工業企業作為切入點，在研究影響中小型工業企業競爭力諸多方面因素的基礎上，引入企業貢獻競爭力、營運競爭力、 營銷競爭力、創新競爭力四個方面的16項具體經濟指標，建立競爭力評價指標體系，力求能夠客觀、準確地評價我省中小型工業企業的現實競爭力水平，揭示其與全國平均水平和經濟發達省份水平的差距，提出對策建議，為有關部門深入研究中小型企業問題、制定有關促進政策提供參考依據。

    一、小型工業企業競爭力對比分析

    （一）中小型工業企業貢獻競爭力

    中小型工業企業貢獻競爭力是指區域內中小型工業企業群體對區域經濟社會發展的貢獻水平，是中小型工業企業競爭力的最終體現。我們從中小型工業企業在區域內全部規模以上工業企業中所占比重、對工業經濟發展的貢獻率、對財政收入增長的貢獻率以及吸納就業的狀況等幾個方面來綜合反映中小型工業企業的貢獻競爭力。全國部分省規模以上中小型工業企業貢獻競爭力指標比較見表1、表2：

    表1：規模以上中小型工業企業貢獻競爭力比較

                      全國平均    吉林    浙江    江蘇    遼寧   黑龍江
    企業數比重（%）      95.18   92.34   98.72   96.84   92.87    89.47
    工業貢獻率（%）      49.29   34.99   76.16   61.22   35.58    15.24
    財政貢獻率（%）      39.21   39.73   65.73   54.05   29.95    14.99
    就業貢獻率（%）      65.48   47.49   88.77   75.26   50.69    33.08

    注：由于2003年工業企業規模進行了調整，考慮到資料的可比性，本文各表數據均為2002年規模以上中小型工業企業數據計算而成。

    1.企業數比重。是指區域內規模以上中小型企業數量占區域內全部規模以上工業企業數的比重。我省規模以上中小型工業企業戶數占全部規模以上工業企業總戶數的比重為92.34%，不僅低于浙江、江蘇6.38、4.5個百分點，低于全國平均水平2.84個百分點，而且也低于遼寧，在中部八省中居第七位。

    2.工業貢獻率。是指區域內規模以上中小型工業企業增加值占區域內全部規模以上工業增加值的比重。吉林為34.99%，低于全國14.3個百分點，與經濟活躍的沿海省份形成強烈反差，僅為浙江的46%，江蘇的57%，說明我省中小型工業企業增加值的比重較低，增長速度明顯滯后于全國平均水平和中小型企業發育充分的沿海省份。

    3.財政貢獻率。是指規模以上中小型工業企業上繳利稅占區域內規模以上工業企業上繳利稅總額的百分比。我省中小型工業企業財政貢獻率較高，規模以上中小型工業企業上繳利稅占全部規模以上工業的39.73%，其比重超出全國平均水平0.52個百分點，比鄰近的遼寧、黑龍江省分別高9.78和24.74個百分點，由于我省縣區經濟主要是以中小型工業企業為支撐，縣區工業幾乎全部為中小型工業企業，因此說明了中小型工業企業對我省縣區財政資源的貢獻較強，在促進縣區經濟協調發展方面作用突出，但與浙江、江蘇兩省相比仍相差26和14.32個百分點。

    4.就業貢獻率。是指規模以上中小型工業企業平均從業人員占區域內全部規模以上工業企業從業人員的比重。我省中小型工業企業就業貢獻率為47.49%，低于全國平均水平17.99個百分點，比鄰近的遼寧低3.2個百分點，與浙江、江蘇兩省相比差距懸殊，分別低41.28和27.77個百分點，說明我省中小型工業企業吸納就業的作用發揮得不足，中小型工業企業發展依然滯后。

    表2：規模以上中小型工業企業貢獻競爭力比較

                   權數  吉林  全國平均      相當于全國平均水平的百分比
                                         吉林   浙江   江蘇   遼寧   黑龍江
    企業數比重(%)   20   92.34   95.18   0.97   1.04   1.02   0.98    0.94
    工業貢獻率(%)   25   34.99   49.29   0.71   1.55   1.24   0.72    0.31
    財政貢獻率(%)   25   39.73   39.21   1.01   1.68   1.38   0.76    0.38
    就業貢獻率(%)   30   47.49   65.48   0.73   1.36   1.15   0.77    0.51
    貢獻競爭力指數        0.84       1   0.84   1.52   1.20   0.80    0.51

    注：將以上各項指標的全國規模以上中小型工業企業平均水平作為基數，各省指標與其對比，得出各項指標的比值，再通過加權平均計算出各項競爭力指數。

    從中小型工業企業貢獻競爭力的四項指標（企業數比重、工業貢獻率、財政貢獻率、就業貢獻率）看，我省貢獻競爭力指數為0.84,即相當于全國平均水平的84%，江蘇省的70%，浙江省的55%，說明中小型工業企業對我省經濟貢獻競爭力偏弱。

    （二）企業營運競爭力

    企業營運競爭力是從企業內部體現中小型工業企業經營管理水平的若干重要綜合指標。沒有良好的企業內部運作水平，就不可能實現良好的經營效益，也不可能形成較強的競爭力。全國部分省規模以上中小型工業企業運營競爭力指標比較見表3、表4：

    表3：規模以上中小型工業企業運營競爭力指標比較

                          全國平均    吉林   浙江     江蘇    遼寧   黑龍江
    企業平均利潤額(萬元)    136.17   75.33 152.83   207.08   80.15    71.03
    成本費用利潤率(%)         4.34    3.16   6.31     3.95    2.81     2.97
    總資產貢獻率(%)           8.89    6.21  12.27    10.08    5.97     6.85
    資本保值增值率(%)         1.14    1.16   1.27     1.16    1.08     1.10
    全員勞動生產率(元/人)    44984   43147  49972    54265   38606    34442

    1.企業平均利潤額。是區域內中小型工業企業盈利的平均水平。2002年，我省規模以上中小型工業企業戶均利潤額為75.33萬元，低于全國同類企業平均水平60.84萬元，吉林平均每個中小型工業企業比浙江、江蘇兩省少創利77.5和131.75萬元，并且低于相鄰的遼寧，說明我省中小型工業企業整體盈利水平處于弱勢。

    2.成本費用利潤率。是指中小型工業企業銷售成本與各類費用投入的利潤產出率。吉林為3.16%，比全國落后1.18個百分點，比浙江、江蘇兩省分別相差3.15和0.79個百分點，說明我省中小型工業企業運營成本偏高，資本獲利能力較低。

    3.總資產貢獻率。是指中小型工業企業利稅總額和利息支出與平均資產總額的比值。吉林為6.21%，低于全國平均水平2.68個百分點，低于浙江省6.06個百分點，也低于臨近的黑龍江省，說明我省中小型工業企業資產經營質量和利用效率明顯落后于經濟發達省份，與鄰近省份尚有一定的差距。

    4.資本保值增值率。是中小型工業企業報告期所有者權益和上年同期所有者權益的比重。吉林為1.16%，雖比浙江低0.09個百分點，但高出全國同類型工業企業平均水平0.02個百分點，接近于江蘇水平，并且分別高出臨近的遼寧、黑龍江0.06個百分點以上。

    5.全員勞動生產率。是中小型工業企業增加值與全部從業人員平均人數的比值，它既反映企業的生產效益和勞動投入的經濟效益狀況，同時也反映企業降低成本取得的綜合經濟效益。吉林為43147元/人，比全國平均水平低1837元/人，比浙江和江蘇分別低6825元/人和11118元/人。

    表4：規模以上中小型工業企業運營競爭力指標比較

                           權數 吉林 全國平均   相當于全國平均水平的百分比
                                              吉林  浙江  江蘇  遼寧 黑龍江
    企業平均利潤額(萬元)    25  75.33 136.17  0.55  1.12  1.52  0.59  0.52
    成本費用利潤率(%)       15   3.16   4.34  0.73  1.45  0.91  0.65  0.68
    總資產貢獻率(%)         25   6.21   8.89  0.70  1.38  1.13  0.67  0.77
    資本保值增值率(%)       20   1.16   1.14  1.02  1.11  1.02  0.95  0.96
    全員勞動生產率（元/人） 15  43147  44984  0.96  1.11  1.21  0.86  0.76
    營運競爭力指數               0.66      1  0.66  1.23  1.19  0.73  0.73

    在反映企業營運競爭力的5個指標中，我省除資本保值增值率一項具有一定優勢外，中小型工業企業整體內部運營水平仍偏低，全省中小型工業企業的營運競爭力只相當于全國的66%，浙江的53.7%，江蘇的55.5%，表明我省規模以上中小型工業企業內部運營能力、管理水平和經營業績狀況遠遠落后于沿海發達省份。

    （三）企業營銷競爭力

    企業營銷競爭力是從企業外部市場表現其競爭力水平的若干綜合統計指標，它集中表現了中小型工業企業內部營運競爭力在外部市場上被認可程度。全國部分省規模以上中小型工業企業營銷競爭力指標比較見表5、表6：

    表5：規模以上中小型工業企業營銷競爭力指標比較

                          全國平均    吉林    浙江    江蘇    遼寧   黑龍江
    銷售收入增長率（%）      18.91   20.24   27.53   20.66   11.91    16.37
    銷售收入利潤率（%）       4.14    2.99    5.93    3.80    2.71     2.86
    產品銷售率（%）          97.67   97.04   96.76   97.02   96.69    95.66
    總體市場占有率（%）       3.32    0.55    6.89    7.65    1.51     0.53
    流動資產周轉率(次)        1.95    1.30    2.19    2.27    1.43     1.40

    注：為了便于各省間的對比，總體市場占有率中“全國平均”為全國31個省市場占有率的平均數。

    1.銷售收入增長率和銷售收入利潤率。銷售收入增長率吉林高于全國平均水平，同時也高于遼寧、黑龍江兩省；但銷售收入利潤率水平偏低，吉林為2.99%，比全國同類型工業企業平均水平低1.15個百分點，低于浙江2.94、江蘇0.81個百分點，說明我省中小型工業企業主營業務獲利能力不強。

    2.產品銷售率和總體市場占有率。我省中小型工業企業產品銷售率為97.04%，與全國平均水平和浙江、江蘇兩省相近；但總體市場占有率僅為0.55%，不及鄰近的遼寧，暴露出我省中小型工業企業在全國同類企業總體市場中占有的份額很低。

    3.流動資產周轉率。是中小型工業企業一定時期銷售收入凈額同平均流動資產總額的比值。吉林為1.30次，比全國同類企業平均水平慢0.65次，分別比浙江、江蘇兩省慢0.13和0.1次，與遼寧和黑龍江相比也存在一定差距。

    表6：規模以上中小型工業企業營銷競爭力指標比較

                           權數  吉林 全國平均  相當于全國平均水平的百分比
                                               吉林  浙江  江蘇  遼寧 黑龍江
    銷售收入增長率（%）     20  20.24  18.91   1.01  1.07  1.01  0.94  0.98
    銷售收入利潤率（%）     20   2.99   4.14   0.72  1.43  0.92  0.65  0.69
    產品銷售率（%）         15  97.04  97.67   0.99  0.99  0.99  0.99  0.98
    總體市場占有率（%）     25   0.55   3.32   0.17  2.08  2.30  0.45  0.16
    流動資產周轉率(次)      20    1.3   1.95   0.67  1.12  1.16  0.73  0.72
    營銷競爭力指數               0.67      1   0.67  1.39  1.34  0.73  0.67

    在企業營銷競爭力5個指標中，盡管銷售收入增長較快，但由于我省中小型工業企業生產規模小，市場占有率低，獲利能力差，利潤增長緩慢，市場營銷競爭力僅相當于全國的67%、浙江的48%、江蘇的50%，表明我省規模以上中小型工業企業整體外部市場業績不佳。

    （四）企業創新競爭力

    企業創新競爭力預示著中小型企業未來發展的潛力和動力。全國部分省規模以上中小型工業企業創新競爭力指標比較見表7、表8：

    表7：規模以上中小型工業企業創新競爭力指標比較

                              全國平均  吉林  浙江    江蘇    遼寧   黑龍江
    R&D投入占銷售收入的比重(%)    0.33  0.29  0.24    0.20    0.30     0.19
    新產品產值率(%)              10.07 16.19  9.57   10.54   10.63     4.57

    R&D投入占銷售收入的比重。是中小型工業企業研究開發費用占同期產品銷售收入的百分比。我省中小型工業企業R&D投入占銷售收入的比重為0.29%，雖不及全國平均水平，但是明顯高于浙江和江蘇兩省，充分顯示出我省中小型工業企業比較注重獲得持續的競爭力，在重視技術創新和科技進步方面具有一定優勢。新產品產值率。是中小型工業企業新產品產值占規模以上工業企業總產值的比率。我省為16.19%，比全國同類企業平均水平高出6.12個百分點，高出浙江、江蘇省6.62和8.52個百分點，并且明顯高于遼寧、黑龍江，說明我省中小型工業企業在技術創新和科技進步方面的較高投入正在取得較好的回報。

    表8：規模以上中小型工業企業創新競爭力指標比較

                            權數 吉林 全國平均  相當于全國平均水平的百分比
                                              吉林 浙江   江蘇   遼寧 黑龍江
    R&D投入占銷售收入的      50  0.29   0.33  0.91 0.75   0.63   0.94  0.59
    比重（%）
    新產品產值比率（%）      50 16.19  10.07  1.61 0.95   1.05   1.06  0.45
    創新競爭力指數               1.26      1  1.26 0.85   0.85      1  0.52

    在企業創新競爭力的2個指標中，與沿海發達省份相比較，我省中小型工業企業具有一定優勢，技術創新競爭力為1.26,是全省規模以上工業企業平均水平的1.3倍，是浙江、江蘇的1.5倍，這預示著我省中小型工業企業未來較大的發展潛力和空間。

    （五）對我省中小型工業企業競爭力的總體評價

    表9：規模以上中小型工業企業競爭力綜合評價

                     權數 全國        與全國平均水平比
                               吉林   浙江   江蘇   遼寧   黑龍江
    企業貢獻競爭力    15   1   0.84   1.52   1.20   0.80     0.51
    企業營運競爭力    45   1   0.66   1.23   1.19   0.73     0.73
    企業營銷競爭力    30   1   0.67   1.39   1.34   0.73     0.67
    企業創新競爭力    10   1   1.26   0.85   0.85   1.00     0.52
    企業綜合競爭力   100   1   0.75   1.28   1.20   0.67     0.66

    通過以上對比可以看出，我省中小型工業企業僅在企業創新競爭力方面占有較強的優勢，而在企業貢獻競爭力、企業營運競爭力和企業營銷競爭力三個方面均處于劣勢。我省中小型工業企業的綜合競爭力為0.75,僅相當于全國平均水平的75%，浙江的59%，江蘇的63%，說明我省中小型工業企業整體競爭力不足。因此，在振興吉林老工業基地的進程中，大力推進中小型工業企業加快發展，全面提升中小企業競爭力水平就顯得尤為重要和迫切。

    二、我省中小型工業企業發展的比較優勢

    （一）發展速度加快，中小企業“蛋糕”愈做愈大

    近幾年來，各級政府積極推動中小型工業企業發展，并相應出臺了一系列促進中小型企業加快發展的政策措施，使全省中小型企業發展速度明顯加快，總量不斷擴大。從2000年末到2003年來的三年間，全省中小型工業企業戶均資產規模增長93.5%，戶均銷售收入增長1.4倍，戶均利稅增長86.6%。一批科技型、配套型、就業型、資源綜合利用型的中小型工業企業迅速成長，初步形成了一批各具特色的中小型工業企業群體。一是形成了一大批以當地特色資源為依托的資源綜合利用型中小型工業企業。2003年末，在全省農產品(資訊 行情 論壇)加工制造業和醫藥制造業企業中，中小型企業數量分別占99.02%和98.86%。二是以帶動行業發展的骨干和龍頭企業為依托，形成了一大批科技型、配套型和就業型中小企業，并開發了許多名優產品和特色產品，涌現出一些深度開發、可綜合利用、整體擴張趨勢明顯、未來預期良好的成長型企業，在一定程度上激活了我省地方經濟的發展。2003年，在交通運輸設備制造業、石油化工業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業產業中，中小型企業數量也分別占到96.5%、97.21%和100%。

    （二）行業優勢突出

    近年來，伴隨著我省三大支柱和兩大優勢行業的不斷發展壯大，帶動了一大批中小型工業企業向這些產業集聚，初步形成了以交通運輸設備制造業、石油化工業、農產品加工制造業、醫藥和電子為支撐的五大中小型企業行業集群。主要特征為：一是形成了較大的存量優勢。2003年末，我省五大支柱和優勢行業中的中小型工業企業擁有各類資產3180.2億元，占全省全部中小型工業企業資產總額的87%，具有較高的行業集中度。二是具有一定的市場優勢。2003年末，全省五大支柱和優勢行業中的規模以上中小型工業企業累計實現銷售收入2245.9億元，占全部中小型工業企業銷售收入總額的85%。三是較高的效益優勢。2003年末，五大支柱和優勢行業中規模以上中小型企業實現利稅221.7億元，占全部中小型工業企業實現利稅總額的66%。四是具有較強的吸納就業能力。2003年，五大行業中的中小型企業從業人員有8萬多人，占全部中小型工業企業從業人員的79%。

    （三）科技投入增加，發展潛力優勢明顯

    創新競爭力預示著中小企業未來的發展潛力和動力。在競爭日益激烈的市場環境中，中小型企業只有不斷創新，才能從小到大，由弱變強，使競爭力不斷集聚和增強，從而帶動區域整體競爭力的提升。從對競爭力的比較中可以反映出，我省中小型工業企業在技術創新方面具有一定的競爭優勢。技術創新競爭力不僅高于全國平均水平，而且分別高于經濟發達的浙江、江蘇兩省，在中部八省中位居第一，且居全國領先地位。據問卷調查資料顯示，在我省150家規模以上中小型工業企業中，已經建立了新產品研發部門的有94家，占被調查企業的62.7%，其含有新技術的新產品銷售收入占全部工業產品銷售收入的比重在5%以上的占60.8%。近兩年，有67%的中小型工業企業引進了新技術，其中有54%企業獲得新技術的途徑是內部研究，主要是依靠自主開發；還有46%的企業是通過外部引進，主要是與科研機構和大專院校合作開發或引進現成的新技術。由于不斷加大科研投入，廣大中小型工業企業通過自主創新和引進、消化、吸收國內外先進技術，其整體技術水平有了很大提高，發展潛力和發展空間進一步增大。

    （四）經營機制轉變，投資主體多元化格局已形成

    長期以來，我省中小型工業企業中國有成分比重偏高，這種單一的所有制結構，嚴重地束縛了企業的發展。隨著全面推進國有企業改革重組和改制退出，我省中小型企業的經營機制也發生了根本性改變。在被調查的中小型工業企業中，已有80%以上的企業完成了改制，尚沒有實現改制的企業也正在積極的籌劃中。中小型工業企業的大量改制培育和發展了多元化的投資主體，使眾多中小型工業企業的產權由國家、集體為主發展成為國家、社會、法人、個人等多元投資的新格局。到2003年末，全省規模以上中小工業企業資本構成中國家資本占39.17%，法人資本占38.19%，個人資本占10.52%，外商資本占6.93%，集體資本占3.08%。

    三、我省中小型工業企業整體競爭力不足

    近年來，我省中小型工業企業發展步伐加快，但與全國其他省市相比競爭力不強的矛盾愈加顯現。我省中小型工業企業競爭力綜合分值小于全國平均水平，相當于全國的75%，浙江省的58.6%，江蘇省的62.5%，位于中部8省的第6位，僅高于安徽和黑龍江兩省，表明我省中小工業企業競爭力不僅落后于發達省市，而且與全國平均水平相比仍有相當差距。

    （一）總體經濟貢獻率偏低，規模競爭力不足

    目前我省中小工業企業還沒有形成與經濟發展相適應的規模效應，大型龍頭企業優勢突出，中小企業發展不足。主要表現在：一是經濟總量小。從中小工業企業貢獻競爭力對比中可看出，我省中小型工業企業增加值占全部工業增加值的比重為35%，低于全國49.3%的平均水平，相差14.3個百分點，相當于江蘇省的57%，浙江省的46%。二是總體數量偏少。目前我省規模以上中小型工業企業單位個數占全國的比重為1.42%，居全國21位，居中部8省最后一位，與我省當前經濟發展規模不相適應。三是安置就業人員少。2003年我省規模以上中小型工業企業從業人員比上年同期下降5.4%，平均從業人員占規模以上全部從業人員的比重為47.4%，低于全國平均水平18個百分點，相當于全國平均水平的73%，在全國中部8省中僅高于黑龍江省，居第7位，難以形成就業的增長點。

    （二）企業營運競爭力和營銷競爭力水平低

    通過對比結果看出，我省企業營運競爭力和營銷競爭力分別相當于全國水平的66%和67%，僅為江蘇省的56%和50%，浙江省的54%和48%。從具體指標看，企業平均利潤額為全國平均水平的55%，成本費用利潤率為全國的73%，總資產貢獻率為全國的70%。而營銷競爭力中的銷售收入利潤率、總體市場占有率和流動資產周轉率也均小于全國平均水平，分別為全國的72%、17%和67%。從表面上看營運競爭力和營銷競爭力水平低是中小型工業企業經濟效益不夠理想，利潤增長緩慢，生產經營成本費用偏高，投入大、產出小的結果，但從深層次反映出中小型工業企業經營管理水平低下、產品競爭能力差和對外市場開拓能力不足。

    （三）研發能力依然薄弱，缺少自主知識產權和品牌

    據抽樣調查顯示，我省中小型工業企業中，有75%的企業沒有發明和專利，有35%的企業沒有專門的新產品研發部門，有三分之一的企業近2年沒有引進新技術；在引進的新技術中，有46%的企業是靠外部引進國內現成技術。例如我省支柱產業的老大汽車工業，雖然整車制造研發能力和技術水平在國內處于領先地位，但我省絕大多數汽車零部件企業為中小型企業，其研發能力薄弱，產品開發和技術創新工作落后，產品主要集中在技術難度不大的汽車內飾、汽車沖壓件等產品上，而發動機、變速器等其代表汽車零部件行業實力和水平的關鍵零部件，多數由國外和省外供貨。據調查，長春市95%以上的汽車零部件中小型企業不具備研發能力，不能與主機廠同步開發，很容易在主機廠換型改造和新車開發時被淘汰出局。又如我省的農產品加工產業也存在粗加工多、精深加工少，終端產品少，產業鏈短，還處在賣原料和初級加工產品階段；另一方面也表現在產品科技含量低，市場開發不夠，競爭力差，還沒有形成國際、國內真正的名牌產品。

    （四）產品差異化程度低，市場競爭力弱

    由于包括產品開發在內的技術創新能力不強，產品老化，從而導致產品市場競爭乏力，開拓市場空間能力有限。據抽樣調查，我省中小型工業企業由于產品定位檔次較低，除了特色產品比較具有一定市場優勢外，大部分的大路產品和配套產品因本身技術含量不高，導致市場銷售渠道狹窄。調查顯示，只有28%的企業能生產特色產品，有32%的企業為固定客戶生產配套產品，有40%的企業只能生產大路貨。企業主營產品平均生產年限為14.6年，其中在10年以上的占58.2%，20年以上的占25.5%。這種產品結構和檔次的產品，在吉林本省銷售占48.8%的產品，44.9%的產品銷往省外，只有6.3%的產品出口。可見，中小型企業開拓外部市場能力十分有限。在參與市場競爭的選擇上，31.4%的企業通過改進產品質量和服務等非價格競爭方式參與競爭，說明較多的中小型企業已開始意識到提高自身素質以適應市場的變化、滿足用戶多品種、多層次需求的問題；通過改進技術降低成本、加強營銷、開發新產品和降低價格參與競爭的企業分別占18.9%、17.4%、13.3%和19%，這表明企業自主開發新產品和市場開拓能力明顯不足。

    （五）資金缺乏嚴重

    我省眾多中小型工業企業在生產經營、產品開發和技術改造方面捉襟見肘，資金已成為制約企業發展的突出矛盾，融資難是中小企業發展的瓶頸。據吉林省企業景氣調查結果顯示，自1999年以來，我省中小企業流動資金景氣指數一直在較低的不景氣區徘徊，資金不足嚴重地制約了企業的發展，是企業反映最強烈的問題。一是中小企業在信用擔保、資產控制等方面的機制尚不夠完善，而新興的風險投資在我省還沒有形成氣候。據調查，我省在申請擔保的中小企業中，能夠順利得到擔保公司擔保的企業僅占6%，這對廣大中小企業來說無異于杯水車薪。二是銀行方面對貸款的要求越來越嚴，造成了中小企業融資難的現狀。調查的153中小工業企業中，近兩年有43.8%的企業未能獲得銀行貸款。在獲得貸款的企業中，62%是從國有商業銀行獲得，71%的企業獲得的貸款期限為1年以下，從總體上看，企業所貸款的期限較短、渠道單一、貸款額度較小，貸款利率偏高。目前企業流動資金缺口在50%以上的企業占18.7%，缺口在50-30%的企業占22%，缺口在10-30%的企業占37.3%。從中小企業固定資產投資資金來源情況看，有37%的中小企業投資全部來源于自有資金，有74%的企業自有資金占總投資額的一半以上，僅有1家企業投資資金全部來源于銀行貸款，可見中小企業融資難度之大。而被調查的企業認為貸款難的首要因素是難以獲得信用擔保，第二是受國家金融政策影響，第三是融資成本過高。近期調息將對中小企業資金緊張產生負面影響。

    四、對策建議

    按照我省的發展目標，2010年，全省國內生產總值要達到4800億元，累計新增就業崗位270萬個。實現這一目標，除了抓五大主導產業、建設大項目、培植大企業外，決不能忽視中小企業這一活躍市場的基本力量。如果說大企業是我省經濟實力的保證，那么中小企業是一個地區經濟活力的體現。市場經濟轉軌到不到位，要看中小企業發展的好不好，實踐證明：凡是中小企業發展較好，較充分的地區和領域，其市場發育就相對較快，經濟發展就更具活力。而我省中小工業企業發展還不盡人意，經濟發展過分依賴少數大企業，中小工業企業沒有形成整體競爭優勢，這也正是導致我省與經濟發達地區經濟差距的根本性原因之一。

    《中小企業法》已經頒布實施，支持中小企業發展的政策陸續出臺，無論是從政策面還是宏觀面，目前都是我省大力促進和發展中小企業的有利時機。我們要抓住機遇，在振興東北老工業基地的同時，不斷增強中小企業活力和提高其競爭力。

    （一）實施政府服務戰略，為中小企業發展營造條件

    近年來，我省在加強軟環境建設中不斷加大對中小企業的扶持力度，但與經濟發達地區扶持中小企業發展的狀況相比差距仍然很大，特別是缺乏扶持中小企業發展的過硬措施。在調查中，我省中小企業經營的資金環境、社會環境、市場環境、法制環境、信用環境等方面還存在不盡如人意的地方，當前制約中小企業發展的融資難、貸款難、擔保難等問題仍十分突出。因此建議：一是在中小企業的資金籌措上，一方面建議政府在建立覆蓋全省的中小企業專業擔保機構的同時，盡可能簡化操作程序，降低門檻，搞好服務，提高工作效率，縮短融資周期；另一方面，引進外資和民間閑散資金進入中小企業，從而提高多元投資企業在中小企業中的比重。二是要為中小企業健康發展營造良好的政策環境，將工作重點轉移到引導、扶持、服務與中小企業的間接管理職能上來。針對量大面廣的復雜情況，政府部門要努力為中小企業建立、健全多層次、多渠道、多形式的服務體系，開展政策咨詢、信息服務、投資指導、人才培訓，切實解決中小企業生存和發展中遇到的實際問題，提高中小企業的經營管理水平，增強綜合競爭能力。三是要繼續改善中小企業的經營環境，加大政府扶持和監管力度。

    （二）實現中小企業向優勢產業集聚，提高中小工業企業規模競爭力

    在區域經濟發展中，總量的壯大是非常重要的一面。我省中小工業企業綜合競爭實力與全國平均水平差距較大，與發達省、市相差懸殊，首先是中小企業總量偏小，這也是吉林中小工業企業乃至區域經濟差異的總量約束。因此建議以我省支柱產中的龍頭骨干企業為帶動，根據中小工業企業的不同特點，按照產業鏈和價值鏈的原理，引導中小工業企業向優勢產業聚集，形成具有專業化分工、配套的中小企業集群，在一個較小的區域范圍內集聚多家生產與銷售同類產品和相關產品的中小企業，同時提高支柱產業的產品配套能力。結合吉林的實際情況，有計劃地引導不同地區形成不同的特色產業群，塑造區域板塊中小工業企業集群的“小巨人”。如通化市的“醫藥城”就集聚了66家中小工業企業，產值超億元的企業13戶，利潤超千萬元的有14戶，有24戶企業被國家認定為高新技術企業，有55戶企業、125條生產線通過了GMP認證。2003年，全市醫藥工業完成產值55億元，實現利潤7.4億元，分別是1995年的7.7倍和5.7倍，分別是全省醫藥工業的40%和70%，連續17年居全省第一位，實現了“小地方，大集群”，成為東北區域醫藥產業的重要組成部分，是“北藥”發展的一個縮影。通過集聚戰略，形成若干個特色的產業集群，在全省范圍內建立合理的產業布局結構，從而提高吉林在全國中小企業經濟中的份額和地位，壯大吉林中小工業企業的整體規模競爭力。

    （三）實施精益生產戰略，提高中小工業企業綜合競爭力

    積極引導中小工業企業以科技為先導，抓住產品開發、技術更新、市場營銷三個關鍵，全面實施精益生產戰略。一是政府要深入了解中小工業企業技術創新的障礙所在，并出臺激勵和扶持中小工業企業科技進步的相應政策，整合科研資源，有規劃有目的的扶持科研中心建設，引導科研院所、大專院校和中小企業建立共同研發機構和高科技孵化基地，加強科研成果的轉化，扶持科技型中小企業的成長。二是要鼓勵中小企業增加投入，確保有成長性的中小企業在技術改造、設備引進、新產品開發等方面的資金有較大幅度增長，促進企業技術集約化生產和產品結構的升級換代，推行精益生產，提高工藝水平。三是要積極引導中小工業企業善于運用一切現代營銷手段，實行產品營銷和企業形象營銷并舉，切實實行名牌帶動戰略，進一步擴大我省中小工業企業的市場占有率。四是鼓勵中小工業企業加強內部管理，提高產品質量和檔次，爭創名牌，提高產品附加值，逐步從原料產品、中間產品向終端產品轉化，提高企業綜合素質和能力，增強吉林中小工業企業經營競爭力。

    （四）充分重視中小工業企業經營者隊伍建設，充分發揮企業家帶動作用

    企業家是把各種經濟要素高度聚合的最關鍵要素，一個好的企業經營者可以找到相應的技術人才、管理人才和營銷人才，可以把中小企業做大做強，可以把市場逐步擴展。因此，必須充分發揮企業家在中小企業發展中的作用，培養和引進一批優秀的企業家隊伍，促進我省中小工業企業加快發展。