眾所周知，居民消費價格指數（CPI）不僅是一段時期國民經濟運行狀況的綜合反映，也是國家宏觀調控經濟運行的主要參照指標。緣于與人們密切相關的主要生活消費品和公用事業價格如果長時間居高不下，必然會加大普通消費者的生活支出，增加他們的生活成本和生活負擔。因此CPI還時刻牽動著人們日常生計安排和生活消費的神經。

    今年以來，由于全國范圍的糧食生產處于恢復性增長階段，糧油肉 禽蛋菜等主要農產品(資訊 行情 論壇)一度供應緊張，市場供需缺口加大，導致價格逐月大幅上漲，從而帶動廣東消費物價總水平持續了近15個月的走高�？梢哉f，“好一個‘漲’字了得”、“什么都在漲，就是不見荷包漲”、“吃肉還不如吃蝦”、“物價上漲何時了”等市井流行語成了2004年老百姓評價生活總體感受的形象說法。普通百姓的口袋子因CPI的持續走高而捂得越來越緊，僅1－10月份廣東城鎮人均消費性支出高達8945.5元，累計增長12.2%。年關將至，雞年來臨，又到了“回眸往市、盤點物價”這個人們普遍關心的話題。

    一、2004年廣東消費物價走勢

    2004年1-11月，廣東嚴格執行國家發改委關于“兩條控制線”之“禁漲令”，全省居民消費價格總水平實際上一直低于全國平均水平。據國家統計局反饋數據顯示，1-10月份全國居民消費價格總水平累計上漲4.1%，其中廣東的物價漲幅并不高，累計上漲3.0%，低于全國1.1個百分點，在31個省（區、市）從高到低排名中位居倒數第八，在華南地區位居倒數第一。至11月止，廣東居民消費價格總水平同比漲幅已連續15個月在上漲通道中運行，漲幅最高的是8月份的4.3%，最低的是2月份的1.1%。今年廣東消費物價走勢的特點表現在：

    1、食品價格成為消費物價總水平持續上漲的最主要動力。目前，食品性消費在廣東居民日常消費支出中所占的比例還是比較高的，大概在36%左右。經測算，今年1－11月份廣東居民消費價格總水平累計上漲3.0%，其中食品類價格總指數上漲7.6%，對CPI的貢獻率達到2.68個百分點，占89.3%。資料顯示，在新一輪物價上漲風中，廣州市場散裝標一大米每千克從2003年2.12元的最低價漲到2004年11月的3.3元，散裝花生油每千克從9.98元漲到13.82元，豬上肉每千克從12.38元/千克漲到17.25元，瘦肉每千克從15.88元漲到22.46元，雞蛋每千克從4.49元漲到7.34元。這些食品價格的漲幅之大，都是近年罕見的，由于它們都屬于百姓生活“必少不了”的“家居消費商品”，食品價格的高漲使得“張姨”、“劉伯”們的“菜籃子”多了幾分沉重。

    2、以居住類為代表的服務項目價格的上漲成為物價走高的“次動力”。在今年的物價上漲風中，居住類價格的上漲當然也“功不可沒”。數據顯示，今年1－11月份廣東居住類價格總水平累計上漲3.8%，對CPI的貢獻率雖然僅為0.63個百分點，但已位居第二。其中，全省建房及裝修材料價格上漲6.5%，水、電、燃料價格上漲5.2%，成為推動居住類價格上漲的主要消費類別。

    在居住類中，值得一提的是水泥、鋼材、水、液化石油氣、管道燃氣等價格的變動。由于近年部分行業和部分地區在發展經濟過程中，投資增長過快甚至過熱現象頻頻出現，大批基建項目開工，對水泥、鋼材的需求急劇膨脹，從而帶動市場建材價格的走高，1－11月份廣東水泥、鋼材價格累計分別上漲12.2%和12.1%。在原水價格成本上漲的壓力下，今年深圳、珠海、東莞、佛山、湛江、韶關等地紛紛上調污水處理費，一定程度上拉高了全省居民用水價格上漲5.2%。而在中東形勢惡化、國際油價連創新高、調進價攀升影響下，廣東各地汽柴油和液化氣價格繼續了2003年下半年以來的走高趨勢，其中1－11月份全省汽油累計上漲10.6%，柴油上漲8.3%，液化氣上漲14.7%，管道燃氣上漲4.0%。

    3、工業消費品價格跌幅減小成亮點，某種程度上促使物價總水平漲幅加大。雖然市場供過于求的總體格局依然沒有發生大的實質性變化，在科技進步、生產能力相對過剩和市場競爭壓力等因素作用下，今年廣東全省工業消費品價格繼續在下降通道中運行，但是降幅較往年均有所減緩。據商務部對今年下半年600種主要商品供求情況的分析，供過于求的商品占74.3%，較2002年下半年88%的比例就縮小了13.7個百分點。近年工業消費品市場供過于求格局出現轉好信號。資料顯示，1－11月份全省衣著價格累計下降0.9%，耐用消費品下降2.4%，交通工具下降3.9%，通信工具下降12.0%，降幅減緩較近年明顯。同時，由于企業生產上游價格持續走高，僅1－10月份廣東原材料、燃料和動力購進價格總水平累計上漲10.8%，也大大縮小了進入消費市場的工業品價格的跌幅。

    二、第四季度廣東物價形勢及基本判斷

    1、第四季度物價形勢。據目前進行的經常性價格抽樣調查顯示，進入第四季度以來，廣東城鄉消費品市場供需形勢保持著良好的走勢，前期一度供應緊張且居民日常消費集中的糧肉禽蛋菜等主要農產品的市場有效供給增加，消費價格已經連續兩個月出現回落。由于去年同期糧油價格大幅上漲這個“翹尾巴”因素影響正逐漸減弱，10月份“雙節”過后各地消費需求普遍回落，目前正值糧食、肉禽蛋菜集中上市季節，在多重“利好”因素影響下，主要商品消費價格已經出現平穩滑落的跡象，預計全年市場物價（CPI）繼續上漲的壓力有望得到減輕。

    最新統計數據顯示，與上月比，11月份廣東居民消費價格總水平下降0.6%，降幅較10月份增加了0.5個百分點，其中消費品價格指數下降0.3%，服務項目價格指數下降1.5%。與去年同期比，廣東居民消費價格總水平上漲3.0%，漲幅較10月份收窄了0.6個百分點，較今年8月份4.3%的最高漲幅足足回落了1.3個百分點；其中消費品價格指數上漲3.9%，服務項目價格指數上漲0.3%。全省居民消費價格總水平分類走勢詳見下表：

    11月份廣東省居民消費價格總水平分類指數

    類別                       上月價格   上年同月價格   上年同期價格
                                ＝100          ＝100          ＝100
    居民消費價格總指數           99.4          103.0          103.0
    食品                         99.2          106.8          107.6
    煙酒及用品                  100.8          101.3          101.6
    衣著                        100.6           98.9           99.1
    家庭設備用品及維修服務      100.0           98.9           98.6
    醫療保健和個人用品           99.7           99.1          100.0
    交通和通訊                   99.6           99.3           98.9
    娛樂教育文化用品及服務       97.0           99.1           99.4
    居住                        100.6          105.9          103.8

    2、基本判斷�？傮w上看，2004年廣東居民消費價格總水平的上漲幅度基本上控制在年初預定的范圍之內。作為經濟運行質量的一面鏡子，物價總水平在全省平穩運行，說明國家加強宏觀調控政策在我省正逐漸落實到位并日見成效，CPI走勢客觀地反映了全省經濟步入新一輪增長周期之后，經濟社會運行質量朝著良好的方向發展。

    由于2004年僅剩下12月市場物價未參與計算，按目前主要食品價格緩慢下滑的走勢，預計全年全省居民消費價格總水平的上漲幅度將會在3.0%左右，最高不會突破3.2%。同時，2005年“兩節”臨近，各地將迎來全年市場消費需求最為旺盛的時期，主要生活消費品和服務價格將會有一個“高位企穩”和“小幅回升”的機會，但由于2004年同期消費物價也相對較高，基數自然也較大，因此預計明年1、2月份全省市場物價出現大幅波動的可能性不大，如果不發生大的災害性天氣和“人間霍亂“，2005年廣東CPI仍將在溫和通漲區間運行。

    三、值得關注的幾個問題

    1、關注2005年潛在的新漲價因素。跟全國其他地區一樣，煤、電、油、運等資源緊缺、供需緊張的矛盾短期內在廣東還是比較突出的，因此2005年廣東消費物價走勢還面臨著新的上漲壓力，雖然來自于糧食等農產品價格的再次上漲壓力的可能性不會很大，但主要來自于能源和原材料等成本推動型價格上漲的壓力卻不容忽視。數據顯示，今年廣東工業品出廠價格指數出現近4年來少有的“止跌回升”現象，1－10月份累計上漲1.6%。生產資料等源頭價格上漲壓力初現，如果價格傳導機制進一步“理順”，難以保證明年日用工業消費品價格“不上漲”。

    2、關注困難群體生活水平和生活質量。在物價新一輪上漲過程中，由于價格的上漲經歷了較長的一段時間，它確實給社會中低收入階層的生活帶來了不少困難，由此引發的各種社會問題不容忽視。據廣東省城調隊9月下旬對190戶城鎮低收入戶進行的問卷調查顯示，有84.4%的受訪戶認為食品類價格的上漲影響最大，88.1%的受訪戶表示今年以來的家庭支出增加了，43.8%的受訪戶表示對當前的食品價格水平承受有較大困難。

    四、基本建議

    在我國，市場規律這只“無形之手”目前自發作用的“權力”越來越大，所產生的后果越來越明顯、越直接，對此，政府管理這只“有形之手”也應有及時、相應的反應和作為。我們建議：

    1、繼續落實、加強和改善國家的宏觀調控政策。要加大與“三農”有關政策的實施力度，謹防糧食等主要農產品價格出現明顯反彈，同時要保護農民增收的實現；要努力控制投資規模過快增長和過激反彈，要慎防信貸和投資過快回落，堅決消滅盲目投資、重復建設和低水平開工；要控制好政府對公用事業調價項目的出臺時機，由于2004年暫停部分服務行業政策性調價，預計明年部分公用事業和服務項目價格矛盾比較突出，上漲壓力較大，會在一定程度上推動全省市場價格總水平的上漲。

    2、積極應對物價上漲的負面影響，及時開展科學的價格補貼工作，完善社會保障制度。據了解，自2003年下半年物價持續上漲以來，廣東部分地區調高了社會低保金額，以減輕價格上漲帶給困難群眾的生活壓力，但大部分地區低保標準調整尚不到位，專項價格補貼工作開展緩慢，社會各界呼聲較高。據悉，為進一步妥善解決困難群眾因物價上漲帶來的生活問題，浙江等省目前正在研究方案，著手研究低收入居民的收入與價格指數掛鉤機制，使最低生活保障線有一定的科學“彈性”，從而及時掌握價格上漲對低收入居民生活的影響程度，適時啟動價格補貼機制，最終緩解價格上漲對低收入居民生活帶來的負面影響，保障他們的基本生活和社會穩定。