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國務院發展研究中心市場所的一份報告認為，在電力供求形勢逐步好轉的基礎上，應積極推進電力行業改革，解決電力發展過程中面臨的一些深層矛盾，建立起符合市場經濟特點和電力行業發展規律的長效機制。
統計顯示，目前全國電力在建規模已經達2.4億千瓦，從今年四季度開始，電力裝機容量將進入快速投產期，預計在2005年底前電力供應緊張狀況就將得到有效
緩解。
報告建議從三方面完善電力行業健康發展的長效機制：
一是建立符合市場經濟特點和電力行業發展規律的投資體制，保證電力投資增長與電力需求增長相適應，保證各類電力投資者得到公平對待。各類電力投資者只有在市場準入環節和市場競爭中得到公平對待，才能保證市場機制充分發揮資源配置作用，使電力投資者能夠更敏銳地發現電力需求的變化并及時做出投資決策。而加強有關電力供需和投資等信息的公開將有助于提高投資者決策的科學性。
二是在電力裝機容量快速增長過程中，要建立有利于具有成本優勢、能耗低的機組不斷替代成本高、能耗高的機組的制度體系，不斷降低發電煤耗、減少對環境污染，并通過競爭將電價保持在合理水平上。
三是電力工業在朝“大機組、大電網、超高壓”方向發展的同時，要注重發展分布式能源，鼓勵熱電聯產，以提高能源利用率，降低電網故障的風險。
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