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衛生部為公立醫院產權改革潑冷水

http://whmsebhyy.com 2004年12月15日 15:15 北京晨報

“產權改革不是下一步城市醫療改革的核心內容，也不是主要內容。”衛生部政策法規司司長劉新明在昨日舉行的北京大學“中國宏觀經濟與醫院體制改革論壇”上給出了這樣的觀點。

這一說法無異于給希望參股公立醫院的民間資本和境外資本潑了一盆冷水。此前，產權改革一直被視為目前中國醫療改革的關鍵詞。

■一盆冷水：公立醫院改制可能緩行

劉新明的這番話無疑會讓那些熱衷醫療領域的資本很失望。因為，這意味著公立醫院的產權改革很可能不會在今后兩年中走得更遠。

對公立醫院的改革，劉新明的觀點是，要強調政府的責任，公立醫院要“的確代表民眾利益”，要“讓政府舉辦的公立醫院成為真正的公立醫院”。

對于公立醫院吸納民間資本的問題，劉新明也指出，在公立醫院的改革中，有一部分醫院可能會剝離出來，吸納社會資源，成為營利或非營利的醫院主體，但這不會是下一步醫療改革的重點。

劉新明在發言中強調，下一步城市醫療改革的重點將放在調整醫療資源配置、強化區域衛生規劃、明確政府責任、改革醫療機構補償機制等側重于政府干預的手段上來。

不少參加此次論壇的醫院領導都對劉新明的說法感到吃驚。緊隨他發言的北京地壇醫院院長毛羽在談到醫院產權改革時掩飾不住無奈，他強調說：“雖然剛才劉司長說產權改革不會是下一步改革的重點，但是它仍然是組成改革的一部分。”

毛羽表示，目前我國的醫療性機構仍然游離于市場經濟之外，醫院也始終沒有擁有自主經營權，這造成了醫院效率低下、缺乏競爭力等種種弊端。

■一次警醒：產權改革不是簡單賣掉

事實上，外資和民營資本進入公立醫院早已沒有政策性障礙。

今年4月，衛生部常務副部長高強在全國衛生工作會議上說，在政府增加基本醫療服務投入的同時，中國將積極鼓勵社會組織和個人參與醫療服務事業，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對于社會資金投入醫療事業，允許出資人取得合理回報。

今年8月，由衛生部、國資委等官員參加的公立醫院改制高峰論壇還對此進行了低調的研討。

而昨日，出席此次論壇的衛生部常務副部長高強對此進行了再次重申，這讓人看到了希望。高強指出，目前我國存在嚴重的“看病難”問題，解決這一問題就要“吸納社會資金，促進醫療機構發展”。

現實是，已有很多民間資本和外資開始進入國內醫療領域。如韓國的SK集團在北京投資建立了以健身服務為主的醫院，美資參股的和睦家婦兒醫院已開張幾年了，諸多民營醫院更是如雨后春筍。

不過，最關鍵的公立醫院改制問題仍在踟躕。今年在杭州試點的公立醫院改制曾引發醫護人員上訪。這說明，盡管打破醫院公立壟斷是大勢所趨，但問題不能回避。高強稱，要防止和糾正單純賣掉公有醫療機構的做法。

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