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本月13日，商務部、海關總署公布了2005年出口與進口許可證管理貨物目錄。這次公布的進口許可證管理貨物目錄只保留了監(jiān)控化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層物質(zhì)三種，總計83個8位HS編碼。外國商品進入我國的市場準入條件已極大改善。我國繼續(xù)對47種、316個8位HS編碼的出口商品分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。這都是我國入世承諾中允許采用的非關稅措施。
此次公布的目錄，我國除按入世承諾取消汽車等機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品的進口許可證管理外，主動取消了對天然橡膠、光盤生產(chǎn)設備兩種商品的進口許可證管理，出口取消了人造剛玉、重水和坯綢三種商品的出口許可證管理，保留的種類也取消了部分HS編碼商品的出口許可證管理。因此，我國企業(yè)進出口貨物更加自由，我國向貿(mào)易自由化又大大地邁進了一步。
我國繼續(xù)實行進口配額與許可證管理的貨物，僅是與國家安全、人民生命健康、保護生態(tài)環(huán)境密切相關的監(jiān)控化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層物質(zhì)三種產(chǎn)品，而且與履行我國加入的國際公約、條約有關。繼續(xù)實行出口配額與許可證管理的貨物絕大部分是關系國計民生的貨物或不可再生資源，或與國家安全、人民生命健康、保護生態(tài)環(huán)境密切相關的產(chǎn)品，或易造成外貿(mào)經(jīng)營秩序混亂的大宗商品。這表明我國是個負責任的大國。
近日，國內(nèi)各大媒體紛紛報道，明年我國“所有非關稅措施都將取消”，這是不確切的。非關稅措施，是指除關稅以外限制貨物進出口的各種措施，它是與關稅措施相對而言的。配額與許可證是人們最熟悉的主要的兩項非關稅措施，還有其他措施，如綠色生態(tài)標準等。我國加入世貿(mào)組織時承諾取消的400多個稅號（涉及機電產(chǎn)品、石油產(chǎn)品、橡膠產(chǎn)品、汽車及其零部件、摩托車及其零部件、彩色感光材料等）的非關稅措施，包括進口配額、進口許可證和特定商品進口招標等限制措施已分年逐步解除，到2005年1月1日全部解除。也就是說明年全部解除的是入世承諾了的，而非我國現(xiàn)行的所有非關稅措施。
配額、許可證是國家實施宏觀調(diào)控和管理外貿(mào)活動的重要措施之一，是執(zhí)行《對外貿(mào)易法》關于對貨物貿(mào)易管理的重要手段之一，也是世貿(mào)組織允許采用的貿(mào)易措施，它在對外貿(mào)易管理和對維護國家經(jīng)濟利益中發(fā)揮著重要作用，是不能單方面輕易放棄的，而對出口與進口許可證管理貨物目錄，會根據(jù)《對外貿(mào)易法》及國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易的實際情況作適當調(diào)整。
配額、許可證管理的作用主要表現(xiàn)在：有效保護國內(nèi)不可再生資源，有效維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益，為我國履行加入的國際公約、條約規(guī)定的義務提供重要保證，對維護外貿(mào)經(jīng)營秩序起積極作用。我們期望我國的配額許可證管理水平的進一步提高，積極推進電子證書和無紙化通關，加強信息查詢功能，按世貿(mào)組織《進口許可程序協(xié)議》的規(guī)定，使之法制化、透明化和便利化，更好地為我國的宏觀調(diào)控和管理外貿(mào)活動服務。
（編發(fā):范嵬 信息來源:國際商報 記者:石杰）
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