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專家指出解決供需矛盾市場化是最終出路
據權威部門估計，目前全國違規建設的電站規模超過8000多萬千瓦。國務院近日批轉國家發展改革委《關于堅決制止電站項目無序建設意見的緊急通知》，要求對在建和擬建的電站項目進行清查。
近兩年來波及全國的能源緊缺掀起了新一輪電力投資開發熱。但由于缺乏統一規劃和有效調控措施，新一輪電力建設熱出現重復建設苗頭。有關人士認為，由于能源項目周期長，短期內其危害不會顯現，電力建設的無序發展潛伏著巨大風險，亟需引起重視，以防止出現新一輪大規模電力過剩。
電力“矯枉過正”潛伏危機
目前的電力建設過熱苗頭引起了業內人士的擔心。他們分析，目前的缺電不是簡單的供給不足，而是有多種深層次原因：既有電力建設滯后，尤其是1999年前后出現的建設“空檔”的后續影響，也有投資增長加快帶來的用電需求激增，更有高耗能行業無序高速發展對用電結構帶來的負面影響，還有電價機制嚴重滯后于市場要求、價格和運力影響電煤供應等因素。
有關人士分析，盡管目前電力消費市場十分看好，但電力建設“矯枉過正”的危機正在迫近：
首先，國家規范高耗能產業發展，開展一系列全國性節能舉措，將使電力市場的需求壓縮。高載能工業用電是我國近年來用電市場增長的“主力軍”，在一些高耗能工業大省，其用電占總用電量的比重由幾年前的5％左右提高到當前的30％以上。去年以來，國家三令五申整頓這一行業的無序發展，一些高耗能企業紛紛關停，更多企業因缺電而關門走人。
其次，國家宏觀調控政策將使固定資產投資的“虛火”大幅降溫，現有電力需求中的一些“水分”將被擠掉。由于電力建設的周期較長，眼下“電荒”時開工的電力項目至少要在兩三年后發電，而同期經濟應該會回到理性發展軌道，屆時電力需求增長的回落和火電項目集中投產同步發生，必將使電力出現大規模過剩。
再次，隨著電力體制改革的加快，電力價格離市場化定價會越來越近，新投產的發電項目離開國家計劃的“襁褓”，能否在市場競爭中求得一席之地仍是未知數。
需從體制上解決“一哄而上”
許多政府官員、企業領導和有關專家表示，對當前出現的一些“過熱”苗頭，有關部門應該盡快加強調控，盡可能減少一哄而上、一哄而下的局面發生，使其走上規范、科學、可持續的發展之路。
神華集團準格爾能源公司副總經理范生貴、陜西省煤炭工業局副局長白宏、內蒙古煤炭工業局綜合處處長李子義等認為，新一輪電力投資熱根源在于投資“逐利性”，同時帶有很大的盲目與短視，這正是需要政府管理部門加以引導和規范之處。他們認為，應當加大當前國家宏觀調控政策的宣傳力度，讓電力投資者明白新的調控政策不是簡單的抑制、整頓，而是著力于優化經濟結構、轉變增長方式。
同時，各地在“電荒”與建設過熱之間應把握好尺度，把電力問題放在國民經濟大背景下去解決，避免頭疼醫頭，腳疼醫腳，使問題處理簡單化。有關部門應當科學預測電力市場并及時發布信息，引導好電力投資沖動，讓其有效解決電力緊張而不形成新的過剩。
電力無序建設問題已經引起了國家高度重視，國家發展改革委明確指出要堅決制止電站項目無序建設，國家有關部門正在對違規建設項目進行清查。但有關專家指出，我國電力建設曾數度出現一哄而上、一哄而下狀況，這折射出我們解決電力供需矛盾尚缺乏有效的調控手段，市場化是電力改革的最終出路，只有在市場和行業規律下，才能促使電力工業健康有序發展。
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