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本報記者 孫超
今年年初，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，尤其是固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)過去少有的急劇增長，導(dǎo)致煤電油運等資源瓶頸約束加劇。為防止經(jīng)濟過熱導(dǎo)致“大起”后的“大落”，中央采取果斷措施，實施宏觀調(diào)控，致使部分行業(yè)投資過熱的現(xiàn)象得到有效控制，同時也產(chǎn)生了一些新的問題。為了解在宏觀調(diào)控的背景下，企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)經(jīng)營狀
況的判斷及對未來發(fā)展的預(yù)期，以及他們對經(jīng)濟體制改革成效的看法及進一步深化改革的意見和建議，為政府決策提供參考依據(jù)，2004年8月至10月，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實施了“2004·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)撰寫的以“企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)改革熱點問題的判斷”為主題的“2004·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告”已順利完成。報告主要涉及在宏觀調(diào)控背景下，企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境的評價和判斷；企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前經(jīng)濟生活中問題的看法；企業(yè)經(jīng)營者對目前企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀的判斷以及對未來的展望等方面內(nèi)容。
宏觀調(diào)控
使經(jīng)濟趨熱的勢頭得到緩解
第一、經(jīng)濟增長“熱度”比去年上升。調(diào)查結(jié)果顯示，對于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的判斷，44．2％的企業(yè)經(jīng)營者認為“偏熱”，5．5％認為“過熱”，比重分別比去年提高16和3個百分點左右，為1998年以來的最高值；34．4％的企業(yè)經(jīng)營者認為“正常”；認為“偏冷”或“過冷”的不足1成（8．4％），為1998年以來的最低值。這一方面說明企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展存在局部過熱表示認同，另一方面也說明大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者并不認為經(jīng)濟已經(jīng)全面“過熱”。
第二、投資增長先快后慢，出口、消費需求繼續(xù)看好。調(diào)查結(jié)果顯示，50．4％的企業(yè)經(jīng)營者認為政府投資需求“很旺”或“較旺”，比去年低2．1個百分點；28．4％認為政府投資需求“不足”或“嚴重不足”，比去年高4．2個百分點。46．9％的企業(yè)經(jīng)營者認為民間投資需求“很旺”或“較旺”，比去年低4個百分點；38．9％認為民間投資需求“不足”或“嚴重不足”，比去年高近6個百分點。調(diào)查結(jié)果表明，去年以來政府和民間投資迅速攀升的勢頭在宏觀調(diào)控的作用下，得到一定程度的遏制。
從消費需求看，調(diào)查結(jié)果顯示，25．8％的企業(yè)經(jīng)營者認為消費需求“較旺”或“很旺”，比去年增加2．7個百分點；43．2％認為“不足”或“嚴重不足”，比去年減少近3個百分點。
從外貿(mào)出口需求看，調(diào)查結(jié)果顯示，34％的企業(yè)經(jīng)營者認為出口需求“較旺”或“很旺”，41．2％認為“不足”或“嚴重不足”，兩者均比去年略有增加。
第三、政府宏觀調(diào)控取得積極成效，同時企業(yè)在融資、運輸和征地方面難度加大。對迄今為止政府采取的宏觀調(diào)控措施所取得的成效，調(diào)查結(jié)果顯示，12．4％的企業(yè)經(jīng)營者認為“成效明顯”，54．9％認為“較有成效”，23．9％認為“成效不大”，7．6％認為“尚難判斷”。
作為宏觀調(diào)控的成效之一，年初對鋼材需求的急劇增長明顯趨緩。調(diào)查結(jié)果顯示，只有26．9％的企業(yè)經(jīng)營者認為目前鋼材“供不應(yīng)求”，比去年低1．5個百分點。
調(diào)查結(jié)果顯示，54．5％的企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控“加大企業(yè)的貸款難度”，企業(yè)對此感受最強烈。企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控產(chǎn)生的影響排在第二位的是“運輸更加困難”，比重為39．9％。“征地更加困難”排在第三位，比重為36．1％。分別各有三成左右的企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控帶來“市場需求減弱”和“企業(yè)發(fā)展前景難以判斷”。另外分別有24．2％和20．3％的企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控使企業(yè)“投資受到限制”和“行政審批更加嚴格”。
企業(yè)經(jīng)營狀況令人滿意
第一、企業(yè)經(jīng)營總體狀況趨好，但企業(yè)間差異明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，42．7％的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”，45．2％認為“一般”，12．1％認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳”的多30．6個百分點，這一結(jié)果比2003年的水平低6．5個百分點，但仍明顯高于2000年以來連續(xù)三年徘徊在19－25個百分點的水平，表明企業(yè)處于良好的景氣狀態(tài)。
第二、企業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，庫存基本正常，價格呈回升態(tài)勢。調(diào)查結(jié)果顯示，6．9％的企業(yè)處于超負荷生產(chǎn)狀態(tài)，比去年略有提高；84．6％處于正常運作狀態(tài)，略低于去年；處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)的比重為8．5％，明顯低于1998、1999年的20％左右、2000－2002年的12％左右。
關(guān)于企業(yè)的銷售情況，調(diào)查結(jié)果顯示，52．3％的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)的銷售量增加，25．1％認為基本持平，22．6％認為減少，認為增加的比認為減少的多29．7個百分點。企業(yè)銷售情況具有明顯的規(guī)模特征，大型企業(yè)銷量增加的比減少的多43個百分點，中型企業(yè)多33．4個百分點，小型企業(yè)多16．4個百分點。
從庫存情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，72．6％的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)庫存“正常”，比去年減少近1個百分點；14．1％認為“不足”；認為庫存“過大”的為13．3％，比去年提高2．5個百分點，低于2001和2002年的調(diào)查結(jié)果。
關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售價格，調(diào)查結(jié)果顯示，31．8％的企業(yè)經(jīng)營者認為比去年同期“上升”，33．9％認為“持平”，34．3％認為“下降”，認為“上升”的比認為“下降”的少2．5個百分點，而去年則少27．6個百分點。
未來經(jīng)濟走勢預(yù)期樂觀
第一、企業(yè)訂貨情況良好。調(diào)查結(jié)果顯示，61．2％的企業(yè)經(jīng)營者認為目前企業(yè)訂貨處于“正常”水平，13．4％認為“高于正常水平”，認為“低于正常水平”的為25．4％，比去年多3．7個百分點。
關(guān)于下期企業(yè)訂貨情況，調(diào)查結(jié)果顯示，38％的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)訂貨將“增加”，43．6％認為“持平”，18．4％認為會“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多19．6個百分點，這一數(shù)字比去年減少15個百分點。
第二、未來投資意愿增強。企業(yè)未來的投資意向?qū)ξ磥斫?jīng)濟走勢會產(chǎn)生重要影響。調(diào)查結(jié)果顯示，55．4％的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)四季度計劃投資額將“增長”，28．2％認為“不變”，16．4％認為將“減少”，認為“增加”的比認為減少的多39個百分點。
第三、從業(yè)人數(shù)保持增長。調(diào)查結(jié)果顯示，30％的企業(yè)經(jīng)營者認為未來一個時期企業(yè)將“增加”從業(yè)人數(shù)，50．5％認為保持現(xiàn)有人數(shù)，19．5％認為從業(yè)人數(shù)將“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多10．5個百分點。
第四、企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)看好。調(diào)查結(jié)果顯示，34．2％的企業(yè)經(jīng)營者認為四季度企業(yè)經(jīng)營狀況將“好轉(zhuǎn)”，56．6％認為“不變”，9．2％認為會“惡化”，認為“好轉(zhuǎn)”的比認為“惡化”的多25個百分點。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
外部環(huán)境趨于改善
第一、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境進一步改善。在近年來積極的財政政策的促進下，各地加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。調(diào)查結(jié)果顯示，64．4％的企業(yè)經(jīng)營者認為目前企業(yè)經(jīng)營所在地的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境比去年“好轉(zhuǎn)”，30．4％認為“未變”，僅5．2％認為“惡化”，認為“好轉(zhuǎn)”的比認為“惡化”的多59．2個百分點
第二、政府辦事效率有所提高。關(guān)于政府辦事效率，調(diào)查結(jié)果顯示，34．4％的企業(yè)經(jīng)營者認為比去年有所“提高”，53．3％認為“未變”，12．3％認為“降低”，認為“提高”的比認為“降低”的多22．1個百分點。
第三、市場秩序進一步規(guī)范。關(guān)于地方保護現(xiàn)象、不合理費用攤派、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入限制等方面的問題，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為比去年有所“好轉(zhuǎn)”普遍多于認為“惡化”的。
第四、能源緊張、收入差距、腐敗現(xiàn)象、環(huán)境惡化、行業(yè)壟斷為當(dāng)前經(jīng)濟生活中的五個主要問題。
對于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，調(diào)查結(jié)果顯示，按嚴重程度排序，企業(yè)經(jīng)營者認為排在前5位的依次是“能源供應(yīng)緊張”、“收入差距擴大”、“腐敗現(xiàn)象”、“環(huán)境保護”和“部分行業(yè)壟斷”，認為問題“嚴重”或“非常嚴重”的占78％以上。
加大改革力度
促進政府職能轉(zhuǎn)變
第一、經(jīng)濟體制改革成效明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為近年來推行的改革取得成效的比重大多明顯高于認為“尚未見效”的，尤其是對健全社會保障體系、產(chǎn)權(quán)制度改革等所取得的成效評價較高。對于其他改革的評價按取得成效程度的高低排列依次是：投資體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、國有資產(chǎn)管理體制改革、財稅體制改革、金融制度改革和壟斷性行業(yè)改革。
第二、政府職能轉(zhuǎn)變是深化改革的關(guān)鍵。當(dāng)請企業(yè)經(jīng)營者提出當(dāng)前最重要的三項改革時，調(diào)查結(jié)果顯示，82．3％的企業(yè)經(jīng)營者首選政府職能轉(zhuǎn)變。企業(yè)經(jīng)營者選擇的其他兩項重要的改革依次是健全社會保障體系和產(chǎn)權(quán)制度改革，選擇比重分別為53．1％和45．1％。
第三、樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高政府服務(wù)水平。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為考察地方政府政績的主要因素首先應(yīng)該是“人民生活水平”和“社會安定”，選擇比重分別為58．5％和56．3％。此外，企業(yè)經(jīng)營者還比較看重地方政府在“環(huán)境保護”（35．5％）、“就業(yè)狀況”（28．6％）和“公共服務(wù)水平”（28．2％）方面的作為。選擇“ＧＤＰ增長速度”（25．1％）和“促進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（20．8％）的比重并不高。調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營者認為，考察地方政府政績，主要看這些地方政府官員是否能維護一方平安，人民安居樂業(yè)，而不希望政府相互攀比ＧＤＰ增長速度，過多地干預(yù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
調(diào)查結(jié)果顯示，在企業(yè)選擇投資地點時主要考慮的因素中，企業(yè)經(jīng)營者首選的就是“政府服務(wù)水平”，選擇比重高達71．9％。
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