國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任歐陽昌裕13日表示，2005年我國供電形勢為：缺電范圍縮小，缺電程度緩解，最大缺口1200萬至2000萬千瓦，季節(jié)性缺電，電煤供應(yīng)等隨機性缺電明顯；電網(wǎng)和電源投資失衡的矛盾也開始顯現(xiàn)。

    歐陽昌裕說，據(jù)初步統(tǒng)計分析，2005年投產(chǎn)機組6840萬千瓦以上，其中上半年投產(chǎn)2380萬千瓦以上，年底發(fā)電裝機超過5.1億千瓦。在近年電力緊缺的背景下， 大量資金涌向電源建設(shè)領(lǐng)域，新一輪電力過剩苗頭、電網(wǎng)電源投資失衡的矛盾開始逐步顯現(xiàn)。

    據(jù)各電網(wǎng)電力電量平衡結(jié)果，2005年全國電力供需形勢主要特征為：一是缺電范圍可能縮小，拉限電電網(wǎng)數(shù)不會超過24個省級電網(wǎng)。二是缺電程度有所緩解，最大缺口1200萬至2000萬千瓦。三是季節(jié)性缺電較為明顯，四個季度中缺電較為嚴重的分布在第一和第三季度，第一季度缺口在300萬至700萬千瓦，主要分布在華東、華北、西北等電網(wǎng)；第三季度缺口在1200萬至2000萬千瓦，主要分布在華東、華北、重慶等電網(wǎng)。在安排好跨省區(qū)電力電量交換的基礎(chǔ)上，第二、四季度將得到很大緩解。四是電煤供應(yīng)等隨機性缺電因素明顯，若電煤供應(yīng)得不到保證，缺電程度要加深。

    需要特別指出的是，上述分析結(jié)論是基于前述項目能夠按計劃如期投產(chǎn)，電煤供應(yīng)得到較好解決而得出的，如果項目不能按期投產(chǎn)或電煤供應(yīng)問題得不到較好解決，缺電則更為嚴重。

    歐陽昌裕表示，2005年要高度重視電網(wǎng)和電源投資失衡問題，千方百計增加電網(wǎng)投入。

    建設(shè)堅強的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、充裕的跨區(qū)跨省交換能力和輸配協(xié)調(diào)的電網(wǎng)是建立競爭開放電力市場、發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)電能力和減少裝機、節(jié)約資源的客觀要求。研究表明，實現(xiàn)前述目標，電網(wǎng)投資應(yīng)占行業(yè)投資的40%至50%，在電網(wǎng)滯后階段更要達到50%左右。1998年以來，電網(wǎng)投資比例逐步接近合理水平，電網(wǎng)瓶頸制約得到初步緩解。隨著近些年電力再度緊張，電網(wǎng)投資急劇下降，初步估計2003年電網(wǎng)投資比例下降到30%左右，2004年前三季度為28.4%。電網(wǎng)建設(shè)滯后效應(yīng)可能在近幾年凸現(xiàn)，在電源供應(yīng)總量滿足需要的基礎(chǔ)上，也可能因電網(wǎng)滯后造成局部地區(qū)繼續(xù)拉限電。電網(wǎng)滯后表面原因是電網(wǎng)資本金不足，根本原因是沒有出臺獨立合理的電網(wǎng)環(huán)節(jié)電價，造成電網(wǎng)收益偏低，這亟待引起政府和社會的高度重視。

    歐陽昌裕說，初步統(tǒng)計分析表明，今年開始投產(chǎn)電源容量有大幅度增加，其中有相當容量是未經(jīng)過國家批準而自行開工建設(shè)的項目，這些投產(chǎn)項目既對緩解當前缺電、實現(xiàn)供需平衡起到了重要作用，也對優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)帶來較大負面影響。

    建議國家有關(guān)部門妥善處理好自行開工建設(shè)電源問題，符合國家電力發(fā)展規(guī)劃的項目，宜加快補辦手續(xù)并按期達產(chǎn)。對不符合國家規(guī)劃特別是違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，也要盡早研究對策，及時處理，避免大規(guī)模投資浪費。

    建議國家有關(guān)部門加快研究發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用的項目建設(shè)宏觀調(diào)控機制，盡早建立電網(wǎng)與電源統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展機制。在國家統(tǒng)一規(guī)劃前提上，通過市場公開招投標，選擇電源項目投資主體，從制度上解決電源無序建設(shè)難題。