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在美國國會明年“必須通過”的立法項目中，將附帶一系列新的出入境安全措施。這是政治交易的一部分，目的是換取國會對徹底改革情報工作的支持。
眾議院共和黨領袖們所作的上述承諾，勢必引發新一輪爭論。爭論的焦點是，為防止恐怖分子潛入，美國在加強出入境管制方面應該走多遠。
2001年9月11日恐怖襲擊發生后，美國已加強了出入境管制，以追蹤每年到達美國的數百萬游客和想要移民的人。這些措施引來了美國企業的抱怨，它們表示，由于日益繁瑣的簽證要求，它們正在失去海外客戶和有才能的外國雇員。美國大學的海外學生入學人數也已下降。
該法案將規定，對于任何申請美國簽證的人，領事官員應與之進行面談，從法律上規定“9·11”后實行的簽證面試要求。到2010年，邊境巡邏隊員的數量將增加2000名，并將雇傭800名調查員追查非法移民或滯留超出簽證期限的游客。
在參院的壓力下，最終法案失去了某些條款。這些條款包括：禁止非法外國人獲得駕駛執照，以及使美國能更容易驅逐被認為以虛假借口申請庇護的人。法案的最終版本在完善駕照制度方面納入了一些比較寬松的條款。駕照是美國人登機或開立銀行戶頭時使用最普遍的身份證明。
《國際金融報》 (2004年12月14日 第四版)
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