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今年12月11日，中國加入世貿組織滿3周年。從明年1月1日起，中國將進入一個關稅和市場準入門檻大幅降低的“后過渡期”，將在商業、運輸、金融、旅游等9個部門90多個分部門逐步實現承諾市場開放。此前3年過渡期內，中國主要產業基本未受到大的沖擊，但是真正的考驗還在后頭，中國面臨的國際競爭無疑將越來越激烈。
“后過渡期”內，中國還會走得這樣順利嗎？中國將會面臨哪些重大挑戰，在加快融
入世界經濟進程中，中國與其貿易伙伴怎樣才能實現互利與雙贏？攻堅方向一：“地方政府入世”
3年前，人們不時從專家口中聽到這樣的斷言：中國加入世貿組織首先是“政府入世”，中國政府的表現，直接影響著中國加入世貿組織后的“成績單”。
3年后，中國在“政府入世”方面的表現得到專家充分肯定。對外經濟貿易大學中國世貿組織研究院院長張漢林說：“我之所以對中國加入世貿組織3年來的表現打90分，一個重要原因就是加入世貿組織后中國政府表現很優秀，在法律法規的修改制定、行政執法、經濟發展環境營造等方面，進行了卓有成效的努力，取得了很大進展，受到世貿組織成員的普遍尊重。”
國務院發展研究中心外經部副部長趙晉平說，“中國加入世貿組織以來清理了近3000件中央一級法律法規、部門規章，20多萬件地方性法規、規章和政策文件，在政府職能調整等方面取得了明顯成效，但與經濟社會發展要求還有不小差距。”他認為，最“顯眼”的問題就是中央和地方存在政令不統一，中央根據加入世貿組織承諾制定的政策，在地方上并不一定能夠得到很好的執行。
美國前貿易代表、商務部長坎特在北京接受記者采訪時，以知識產權保護問題為例，表達了同樣的觀點：“最近3年，中國政府在知識產權保護方面的工作力度之大前所未有，行政主管部門簽署發布的規章命令有幾十個。現在，中國應該加強省一級地方官員的教育和培訓工作，這是中國全面執行知識產權有關承諾的當務之急。”
“地方政府入世”涉及很多問題，趙晉平說：“只有減輕增長指標在地方干部考評上的壓力，才能從根本上消除地方政府對域內企業投資的干預沖動。近年來有關各方面都意識到了這個問題，但還未形成一個清晰、可操作的考核體系。”攻堅方向二：打造核心競爭力
盤點中國加入世貿組織3年的表現，不難發現我們的突出弱點是核心競爭力不強。以汽車為例，我們有了一個“黃金發展期”，汽車年產量每年邁上一個百萬級臺階，創造了汽車史上的世界紀錄。但在一片喝彩聲中，很多專家冷靜表達了新的憂慮，中國包括汽車在內的許多產業普遍缺乏核心競爭力。如果“后過渡期”產業核心競爭力仍然停留在紙面上，各大產業將難與國際巨頭抗衡，一旦發生“遭遇戰”可能兇多吉少。
商務部有關負責人分析，在“后過渡期”關稅大幅降低的情況下，一些跨國公司有可能調整對華投資策略，以直接進口整車和零件貿易替代本地化發展戰略，國產汽車的發展空間可能受到擠壓。從這個意義上講，缺少核心競爭力的中國汽車工業，其興衰存亡仍是重大挑戰。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員趙英說：“在一些產業中，我國自有品牌受到的沖擊很大，企業自主開發能力和產業自主發展能力受到不同程度的削弱，而跨國公司的控制則相應呈現加強的態勢。跨國公司完全有可能通過知識產權、專利技術等來控制中國某些產業，進而在國內市場形成壟斷。這必須引起我們的警覺。”
在此情況下，專家學者預言知識產權問題將成為中外貿易爭端的一個新焦點乃至“沸點”。坎特承認：“3年來，中國在知識產權方面取得很大進展并兌現著對世貿組織的承諾。中國通過了成百條法律和成千條的規定，中國也在大力推動有關這方面的法規。但我認為這些法律法規執行力度還不夠。”
趙英認為，“中國一定要在重要產業掌握自主知識產權，形成核心開發能力。這是一個事關中國未來的重要戰略問題，中國必須闖過這一關。”攻堅方向三：轉換增長方式
2004年，中國外貿再次完成驚人的“一跳”——全年外貿進出口總額預計將達到1．1萬億美元，在世界貿易的排名也將由2001年的第六位提高到2004年的第三位。
“但我們絕不能盲目樂觀。外貿僅是經濟的一個組成部分，并非經濟的全部，所以不能認為中國貿易排名世界第三，中國的綜合經濟實力也成了世界第三。”張漢林說，“中國僅是貨物貿易列世界第三，而服務貿易還有相當的差距；此外，中國出口以粗加工、低附加值的工業制成品為主，其中外商投資企業產品出口占相當大的比例。”他表示，中國外貿達到目前這樣一個規模時，就需要算清一筆賬，即除去綜合成本，外貿對經濟發展的實際貢獻到底如何。
專家的擔憂絕不是多余的。近年來，中國在全球貿易排名穩步上升的同時，與其他世貿組織成員的貿易磨擦數量也明顯上升。據中國常駐世貿組織大使孫振宇介紹，自世貿組織成立以來，各成員總共發起了約2500件反傾銷調查，其中針對中國的反傾銷調查高達380多起，約占總數的1／7。這一數字遠遠高于中國出口占全球出口總額的比例。
“現在全球的經濟非常不平衡，貿易磨擦也可能成為解決問題的手段。”摩根士丹利首席經濟學家斯蒂芬·羅奇表示，“如果高位油價維持到2005年第一季度，全球經濟有進入衰退期的危險，這在很大程度上意味著更加嚴厲的貿易保護主義。”
國際原油價格上漲、國內能源出現緊缺，對中國經濟來說，無異于一場考驗。前皇家殼牌石油集團董事長、英美資源集團董事局主席司徒慕德表示：“解決問題的關鍵在于，中國經濟能否走出高耗能、低產出的粗放經營發展道路，找到一條更加持久、更加強勁的經濟增長和社會發展之路。”王立彬鄒聲文重點行業明年進一步開放
2005年以后，我國主要產業的過渡期將到期，市場開放水平將達到承諾的終點。按照加入世貿組織的承諾，2005年我國關稅總水平將降至10．1％，其中工業品平均關稅降到9．3％，農產品降到15．6％；所有非關稅措施都將取消；銀行、證券、保險、分銷等重要服務部門所享受的過渡期將逐步結束。
汽車：2005年1月1日起取消汽車的配額、許可證管理，汽車關稅降到30％，汽車零部件關稅降到13％。2006年7月1日，汽車關稅將降到25％，零部件平均關稅降到10％。
農業：2005年，農產品關稅水平降至15．35％，關稅配額數量達到最高點，其中小麥和玉米的關稅配額量達到國內生產量的10．7％和6％。
銀行：2006年，我國將取消對外資銀行所有權、經營和設立形式，包括對分支機構和許可證發放進行的限制，允許外資銀行向中國客戶提供人民幣業務，即給予外國銀行國民待遇。
保險：2005年后，我國將取消對保險業務的地域限制，允許外國保險公司提供健康險、團體險和養老金／年金服務，取消再保險的強制分保規定，降低對外資經紀公司的總資產要求，允許設立獨資的保險經紀公司。
電信：2007年，我國將取消基礎電信的地域限制，外資股份將允許達到49％。
除上述服務貿易領域之外，2005年后，建筑、旅游、運輸等行業也將允許設立外商獨資企業。
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