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來自北京鐵路局的消息說,北京市政府及北京鐵路局等有關部門,目前正就如何解決首都外來務工人員,尤其是相對比較集中的建筑行業農民工春運返鄉購票難問題,進行緊張的協調研究,首都建筑行業農民工今年春運有望優先享受到鐵路部門預訂團體票的服務新舉措。農民工春運如潮涌 經濟的發展帶來人員的頻繁流動,眾多外地來京的農民工兄弟成為首都建設的主力軍,也成為每年春運鐵路客流的重要組成部分。據統計,僅鐵路部門春運旅客發送量就從1993年的2000萬人次增長到2004年的1.3億人次,其中農民工就占到30%以上。
調查顯示,今年北京重點工程大量開工,全國各地民工從四面八方涌向北京,造成北京農民工數量大幅上升。據市建委工會領導介紹,目前,僅在京建筑企業就有880家,外地務工人員近80萬人。
在外辛苦一年的建筑行業廣大農民工兄弟們都迫切希望政府、鐵路等部門,協調組織,科學調配,保證他們春節前能夠購買到合適的車票,能夠高高興興、安安全全地及時返鄉與家人團聚。鐵路部門千方百計在鐵路運能異常緊張的情況下,鐵道部、北京鐵路局千方百計想辦法,力爭通過提前準備、合理組織、科學安排,緩解這一矛盾。早在10月份,北京鐵路局就向北京市政府發出了《關于春運期間組織外來務工人員有計劃辦理火車票的請示》,得到了市政府的積極響應。市領導專門對此做出重要批示,要求運輸管理、勞動和社會保障、建委等部門積極配合,確保把好事辦好。
近日,由北京鐵路局牽頭,占首都建筑行業農民工比例較大的四川、重慶、湖北、江蘇、安徽、河南、山西、山東、河北等9省市駐京建管部門的同志及北京市有關部門負責同志,就如何優先解決外來務工人員相對集中的建筑行業農民工春運購票問題,連續召開了三次聯席會,通報了鐵路部門解決建筑行業農民工春運購票難問題的誠意和擬采取的措施,并就春運建筑行業農民工客流的組織、協調、管理等事項進行商討。
返鄉調查提供依據
鐵路客運部門還深入各省市駐京建管處,就客流數量、到站方向、返鄉時間等進行客流調查,以便為及時出臺運輸組織措施提供科學依據。
調查顯示,在京建筑行業農民工春運鐵路客流集中于路途較遠的四川、重慶、湖北、安徽等省市,主要方向集中于重慶、廣元、達州、合肥、阜陽、孝感、武漢等站,可能集中辦理團體票的人數大約在10萬人。山西、山東、河北則多乘汽車。
從目前調查情況看,制約農民工返鄉主要問題是工資何時發放、工程何時停工。據市建委工會領導介紹,北京市政府對清欠農民工工資工作十分重視,凡是2004年完工的項目,農民工都可以按時領到工資,拖欠的多為歷史遺留問題。進入冬季,施工項目外部施工大部分都已停工,轉入內部裝修等,預計停工時間大約在元月中旬。
從“學生流”中找答案
民工流和學生流是春運鐵路客流的主要組成部分。學生客流的組織多年來已經形成了一套比較成熟的做法地方政府由教委牽頭,各大專院校也有健全的學生管理機構,責任明確,信息渠道暢通。因此歷年春運中,大部分學生車票都是通過學校提報計劃,集中團體預訂的方式發售。實踐證明,這種辦法效率較高,省卻了數以萬計人員為購買車票往返奔波的辛勞。
北京地區對農民工開辦車票團體預訂業務,對鐵路部門來講還是第一次。相對于學生客流,該項工作的難點在于管理主體不盡明確。為確保準備充分、運輸有序,鐵路部門的初衷是想通過各省市駐京建管處,調查本省在京建筑行業務工人員返鄉情況,為提前安排運力提供依據。但通過客流調查的情況看,這一方法存在一定困難,一是各省駐京建管處多為協調組織部門,對直接管理農民工的勞務公司沒有行政隸屬關系,信息傳遞過程不暢,不能直接反饋到農民工中。二是勞務公司對農民工管理相對比較松散,各省市駐京建管處人員力量有限,即使調查反映上來的情況也不準確。
鐵路部門轉而求其次,準備采取加開售票窗口,公布訂票電話,提前收取訂票單,辦理民工團體票的辦法。但此辦法預見性差,效率低。同時鐵路部門難以超前安排和調整運力。
鐵路部門分析表明,明年春運,各大專院校放假時間集中于元月中旬,元月20日左右為學生客流高峰;建筑行業停工時間也大致在此時間段,極有可能出現學生流和民工流交織的情況。臨近春運,鐵路部門迫切希望各相關部門能夠密切聯系、通力合作,確保外來務工人員相對集中的建筑行業農民工走得了、走的好。鐵路部門也希望通過媒體,提醒廣大建筑行業農民工兄弟,及時聯系本省駐京建管處,提報春節返鄉信息,以便為鐵路部門及時安排運力提供科學、準確的依據。
據了解,北京市政府和鐵路有關部門還將就建筑行業農民工春運返鄉問題進行多次協商,力爭早日達成共識,出臺具體操作辦法,使建筑行業廣大農民工優先享受到鐵路部門的優質服務。
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