面對美國國際貿易委員會(ITC)批準美國商務部對中國木質家具征收反傾銷稅的最終裁定,業內人士分析認為,此次美國家具反傾銷案最終定案,由于應訴企業爭取到較低稅率,因此這些企業對美出口將獲得延續。這些企業都是中國家具出口美國大戶,占了中國家具出口美國市場的一半以上。而且,由于反傾銷提高了美國市場的進入門檻,這使已經拿到通行證的企業處于相對壟斷地位,將獲得更大的發展空間。
擔心引發連鎖反應
但業內人士普遍擔心,美國家具反傾銷案可能引發多米諾骨牌效應,美國對其它產品以及歐洲、日本等國進行一系列的反傾銷會陸續出現。最近已有消息稱,加拿大的一些家具制造商提出對中國家具的反傾銷申請,要求對中國的木制臥室家具、甚至皮制和鐵制等家具進行反傾銷調查。中國家具產業在國際市場仍將面臨來自各方的嚴峻考驗。
針對此次歷時一年多的反傾銷結果,昨日中國家具協會理事長賈清文向記者表示,在中國家具行業是一個典型的競爭性行業,行業中絕大多數企業為外商投資企業和民營企業。這些企業完全遵循市場經濟規律自主進行生產、銷售、定價,所有原材料的價格都是由市場決定的。美國商務部沒有認真考慮中國輕工商會和家具協會提交的“市場導向行業”申請材料和相關證據,拒絕對中國家具行業啟動“市場導向行業”調查程序,堅持用替代國數據計算中國企業的生產成本,導致中國企業被裁定較高的傾銷幅度。這對中國企業來說是不公平的。
不應訴代價沉重
由于協會與企業的共同努力,美國商務部在終裁中,已經再次調整了一家受調查企業的稅率,使得應訴企業的平均稅率有所降低,但是未應訴企業仍需接受198%的高額稅率?梢姂粦V大不一樣,對那些未參與應訴的企業而言,就意味著未來五年對美出口的大門已經關上了,那些因種種原因沒有參加應訴的企業將為自己的短視付出代價。
在中國家具出口美國重地——東莞,參加應訴的50余家企業都拿到了加權平均稅率,中國6家企業享受了單獨稅率,其中東莞就有4家,他們分別是:東莞臺升(6.95%)、東莞鎮興(5.07%)、東莞聯東(2.22%)、東莞瑞豐(16.7%),其余50余家則享受8.64%的加權平均稅率。
記者觀察
損人難利己
縱觀此次美對華家具反傾銷案,從反傾銷立案之初至今,一直交織著各方利益的博弈。
其實,在我們廣泛關注中國家具產業和就業人員蒙受巨大損害的同時,美國政府的相關裁定對本國家具進口商、零售商以及消費者的不利影響也開始逐步顯現。
對于那些提起反傾銷訴訟的美國家具廠商而言,現在正處于腹背受敵的窘境。一方面,他們的訴訟激怒了美國眾多大型家具零售商。由于是從中國進口家具,因此許多情況下是由美國的家具零售店來支付進口關稅。另一方面,對中國家具可能被征收大額關稅的擔心帶動了越南等其它一些勞動力成本低廉國家的家具生產。如今,隨著越南等新興勢力的崛起,美國的家具廠商發現他們還要面臨更多的競爭。
美國相關產業和消費者的不滿,以及對我國企業應訴行動的積極支持,充分說明了反傾銷作為一種貿易救濟手段,其最大效益的發揮必須建立在尊重事實、合法適用的基礎之上,應當充分考慮本國和出口國的利益平衡、國內相關產業和消費大眾的最大利益,而不能為實現遏制他國出口正常增長的狹隘的貿易保護目的而濫用,否則,就難免“殺敵一萬,自傷八千”,最終落得個“損人不利己”的結果。
從中國企業看,OEM形式出口,讓美國家具商掙足了利潤,同時中國企業還要面對“反傾銷”訴訟,實在是得不償失。中國家具出口產品一直停留在較低層次,而長期低價位的出口,是造成美方認為中國家具傾銷的重要原因。因此,美方針對中國家具制造商的“反傾銷”,從某種程度上說,也是一個福禍轉換的機會,可促使中國企業轉變出口戰略,提升檔次,提高價格。
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