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本月3日至5日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把“整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局”，作為明年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，控制和逐步縮小收入差距，對(duì)堅(jiān)持以人為本、維護(hù)廣大人民群眾的利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
毋庸諱言，收入差距比較大是我國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。盡管我們并不否認(rèn)一個(gè)地區(qū)內(nèi)部
也存在著收入差距，但沿海和內(nèi)地之間、城市和農(nóng)村之間的貧富不均是中國(guó)拉大收入差距的主要原因。近年來(lái)很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)證研究表明，過(guò)大的收入差距不利于低收入者進(jìn)行教育投資，不利于社會(huì)保持良好的投資環(huán)境和政治穩(wěn)定，當(dāng)然也不利于經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)的增長(zhǎng)。
筆者認(rèn)為，要控制和縮小收入差距必須在思想上避免兩個(gè)誤區(qū)。首先，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以自動(dòng)地縮小收入差距。盡管從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程伴隨著收入差距先擴(kuò)大再縮小的過(guò)程。但這并不是一條鐵的定律，也有例外。比如新加坡，在經(jīng)濟(jì)起飛階段就非常重視教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)又形成了規(guī)模龐大的中產(chǎn)階層，從而沒(méi)有經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)收入差距擴(kuò)大的階段。還需要澄清的是，收入差距并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自動(dòng)縮小，如果不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就非�？赡芟萑肜绹�(guó)家出現(xiàn)的困境。在那里，收入差距并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自動(dòng)縮小，相反，巨大收入差距已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了惡劣影響。
另一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)是，只要?jiǎng)趧?dòng)力流動(dòng)的障礙得以消除，收入差距就可以縮小。當(dāng)然，從要素回報(bào)均等化的原理來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)的確能夠縮小收入差距，但是，這兩者之間并不是簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)的，只有在接近完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，勞動(dòng)力流動(dòng)才能夠有效縮小收入差距。現(xiàn)實(shí)情況是，一方面勞動(dòng)力的流動(dòng)并不是自由的，很多時(shí)候，我國(guó)的政策只是有利于高技能者進(jìn)行流動(dòng)。此外，即使勞動(dòng)力是接近同質(zhì)的，那些流動(dòng)到較發(fā)達(dá)或較富裕地區(qū)的勞動(dòng)力也能夠相互產(chǎn)生積極的影響（這在經(jīng)濟(jì)學(xué)里叫正外部性），從而獲得相對(duì)更快的收入增長(zhǎng)速度，與經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力之間的收入差距仍然存在。因此，政府需要消除對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)的歧視性政策，更好地發(fā)揮勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)于收入差距的縮小作用，但即使如此，也不能僅僅期望借助勞動(dòng)力流動(dòng)來(lái)解決所有問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，消除上述認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，有利于我們?cè)诳刂坪涂s小收入差距方面的努力。從根本上說(shuō)，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間收入差距，必須通過(guò)政策扶持來(lái)幫助中西部發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和教育，減少其在地理和自然條件方面的不利影響；必須加快發(fā)展農(nóng)村教育等社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，并在勞動(dòng)力流動(dòng)、就業(yè)等方面給予政策傾斜；必須通過(guò)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)中西部地區(qū)崛起……這些，都是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及的明年的任務(wù)，也是控制和逐步縮小收入差距的基礎(chǔ)性工作。
�。ū疚淖髡邽閺�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）陸銘
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