項懷誠：社保基金明年海外選秀

    早在今年年初，國務院就已經批準社保基金在海外投資，然而社保基金至今沒有實質動作。 11 月 25 日，北京長城飯店二樓貴賓室門口，應邀參加“保險業資金運用研討會”的社保基金理事會理事長項懷誠，被香港、內地的記者團團圍住。

    對于《證券市場周刊》記者提出的關于“國資何時劃撥社保基金”的提問，項懷誠表示，已經成立了一個由各個部門組成的國有資產劃撥小組，協調相關事宜

    管理辦法年前難出臺

    項懷誠對記者表示，國務院雖然已經批準社保基金在海外投資，但社保基金投資海外要有一個管理辦法，目前財政部、外匯管理局、證監會、銀監會及其他一些部門正在幫助社保基金理事會制訂投資海外的管理辦法。

    對于記者提出的“是否辦法制定過程出了問題，要推遲推出”的問題，項懷誠表示：“哪個環節都沒有出問題！只是為了做得更加好一點。沒有一點推遲的意思，大家一起在努力，盡可能快一點。你們都希望在年底以前，我跟你們一樣。”

    項懷誠透露，目前已經到了文件制訂的后期，正在對有關細節做最后的商量。

    “我們是第一個到海外去投資的基金，坦率地講我們沒有經驗。社保基金到海外投資只能賺，賠不起。因此，抱著謹慎投資、安全至上的原則，這些部門多幫我們想想，將辦法制訂得盡可能完善一些。到年底還有一個多月，我們要努力，但不是我們一個部門努力。全世界各個國家、各個地區到了年底都比較忙，我也不好催他們。”項懷誠說。

    國資劃撥尚在協調

    “社保基金第一批投資海外資本市場的資金量，首先取決于我們自己有多少錢。社保基金不富，到今年年底，我手里能夠掌握調動的外匯資金可能在 5 億美元到 10 億美元之間。但是投資到海外資本市場的資金是多少，還要經過專家的論證，要由投資管理委員會來決定。”項懷誠表示。 5 － 10 億美元的額度與外界傳言的 50 億美元相去甚遠。

    自國內暫停減持國有股充實社保基金之后，社保基金陷入資金來源困境。部分國資劃撥社保基金，一直被項懷誠視為救命稻草，項曾預言年內實現劃撥，目前似乎也沒有了動靜。

    《證券市場周刊》記者向項懷誠詢問，部分國資劃撥社保基金的進展時，項側身正視記者作答：“我們正在努力之中。這應當說是比較繁雜的一件事，各個部門都在向前走。我們已經成立了一個由各個部門組成的國有資產劃撥小組，來貫徹十六屆三中全會的決定。這是各部門之間的一個協調小組。”

    項懷誠介紹，去年社保基金的投資收益按成本計算為 2.71 ％，按市值計算為 3.56 ％，明顯高于同期國債的收益率。在去年的市場環境下，能取得這樣的收益率，項懷誠表示很不容易。他指出，社保基金海外投資，是為了分散風險，也想得到更高一點的投資回報，同時也學習海外先進的投資經驗。

    項指出，香港具有成熟的資本市場體系、豐富的金融產品，有更加健全的法制，有嚴格的監管體系，香港一定會成為社保基金海外投資的選擇地，但不是惟一的市場。

    海外選秀沒有名單

    社保基金投資海外，是否意味著社保基金將進行海外選秀？

    項懷誠表示：“社保基金在海外一定要做委托投資，而不是我們自己直接投資，盡管我的助手都非常能干，但是都由他們來操盤，可能不一定符合投資的規則，我們會像你講的，委托某一個或者幾家基金管理公司作為我們投資的管理人。相應地，我們還要找到合格的、世界知名的銀行來作為我們的托管行。等到社保基金投資海外的管理辦法出臺后，我們很快就會在海外選擇投資管理人和托管行。”

    目前是否已經有了名單？對此，項笑言：“我們不能有名單，有名單不是內定了嗎？這是不行的，要平等競爭。”

    在隨后的酒會上，項懷誠再次強調：“我們一定會選擇國外的投資管理人，也會選擇國際性的托管銀行來托管社保基金。理事會以穩健、規范的原則來開展海外投資。穩健就是要謹慎決策，在準確把握國際資本市場實際情況的基礎上，根據社保基金可承受的范圍來決定海外投資的規模。規范就是嚴格地按照有關的法律法規來運作，既包括國內的法律法規，也包括海外投資所在地的法律法規。”

    《證券市場周刊》記者測算，目前到年底不足一月，社保基金投資海外的管理辦法尚未出臺，這意味社保基金海外選秀在明年才能開始。而按社保基金選秀的程序，初選、二選兩輪下來至少數月，因此社保基金真正投資海外最快也將在明年年中。