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一段時間以來，政策利好與市場萎靡的“悖論”使得中國股市頗顯尷尬。就當股市在千三低位躊躇不前之時，一道真正意義上的政策曙光有望一掃股市陰霾。12月7日，中國證監會出臺了《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規定》，賦予了中小投資者對上市公司重大事項的發言權和表決權，完善了相關制度和措施�！兑幎ā酚腥缫还筛嗜�，用“以人為本”、“公正公平”的兩大精髓滋潤了萬千股民干涸的心。
“以人為本”是我國經濟發展的綱領精神，《規定》以將社會公眾投資者合法權益落在實處的有效方式，將這一精神在股市中發揚光大�！兑幎ā芬笤谏虾�、深圳證券交易所掛牌交易的上市公司應建立和完善社會公眾股股東對重大事項的表決制度，對再融資、重大資產重組、以股抵債、境外分拆上市等關系社會公眾股股東切身利益的重大事項，應按照法律、行政法規和公司章程規定，經全體股東大會表決通過，并經參加表決的社會公眾股股東所持表決權的半數以上通過，方可實施或提出申請。
應該說，社會公眾股股東是股市中人數最多、聲音最小的弱勢群體，股權分置的存在使其缺乏有效保護自身權利的途徑，在中國股市運行中充當著被動的配角角色。然而，股市的興衰本質上是由這些話語權最小的人決定的，他們才應當是股市真正的主角。近期政策利好頻繁出臺不能帶來股市的有效反彈，很大程度上歸因于廣大股民的無動于衷，因為銀行設立基金公司、保險資金直接入市、券商長短期融資渠道拓寬等利好消息都過于宏觀，對股民而言遙不可及。政策制定者對銀行、保險公司、證券公司的救贖，完善了中國股市的機構基礎，規范了市場環境，本質上都屬于長期性利好，就像是一個個干柴壘成的篝火堆，缺少一個導火索將這些潛在燃料徹底點燃。而《規定》內涵的“以人為本”的精神，將最有可能煥發廣大股民的激情，為市場在一系列政策利好下長期走強貢獻短期動力。
“公平公正”是《規定》的另一大精髓。社會公眾股股東表決機制這一股權分置下的“過渡性措施”，實質上就是理論界千呼萬喚始出來的類別股東表決機制。我國《公司法》第一百三十條規定，“股份的發行，實行公開、公平、公正的原則，必須同股同權，同股同利”。一些人以為類別股東表決機制是違反“同股同權”、“一股一票”的股權民主的。然而恰恰相反，《規定》推廣的社會公眾股股東表決機制是實現“同股同權”的政策努力。
“同股同權”的前提是“同股”。很顯然，在流通股與非流通股并存的市場中，股份本身就不是同質的，非流通股是按照資產凈值來計算的，而流通股是按照市場價值來計算的，在如此不平等的基礎上片面追求一股一票實際上是對公平的褻瀆。社會公眾股股東表決機制正是在這一特殊背景下減少股權分置弊端，實現市場公平的明智選擇。
中國股市的不平等基礎賦予了上市公司非流通股股東絕對的控制權，這種權利的壟斷造就了信息不對稱的畸形市場結構，在博弈中處于絕對劣勢的股民不能“以手投票”，唯有“以腳投票”，和中國股市一起被動接受跌跌不休的博弈均衡。因此，缺乏權利制衡正是關聯交易、虛假信息披露等違規手段在中國股市屢見不鮮的制度根源，更是中國股市萎靡不振的本質原因。而《規定》以“公平公正”之精神，賦予了社會公眾股股東參與上市公司重大決策的權利。社會公眾股股東是最看重“成本收益”分析的理性經濟人，通過其對上市公司管理的不斷滲透，有理由相信，中國股市也將走上理性的發展道路。
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