上海房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施已經(jīng)取得了一定成效，政策實(shí)施的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。這是上海市房地資源管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露的。

    上海商品住房供求正在逐步調(diào)整。今年第一季度，商品住房批準(zhǔn)預(yù)售面積為377萬平方米，預(yù)售登記面積為551萬平方米，兩者之比為1：1.46。第二季度，批準(zhǔn)預(yù)售面積為686萬平方米，預(yù)售登記面積為908萬平方米，兩者之比為1��1.32。三季度，批 準(zhǔn)預(yù)售面積為1046萬平方米，預(yù)售登記面積為807萬平方米，兩者之比為1��0.77。1-10月，全市商品住房批準(zhǔn)預(yù)售面積2415萬平方米，預(yù)售登記面積2569萬平方米，兩者之比為1��1.06。對此，求略大于供的矛盾逐步緩解，正在向供求基本平衡轉(zhuǎn)變。

    同時(shí)，商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)正在趨向優(yōu)化。今年第一季度，每平方米6000元以下的商品住房占預(yù)售登記總面積的50.5%。二季度為56.6%，提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。三季度為63.2%，比二季度又提高了6.6個(gè)百分點(diǎn)。從1-10月的總體情況看，全市預(yù)售登記面積中，3500元以下的商品住房為691.6萬平方米，占預(yù)售登記總面積的26.9%；3500-6000元的為768.1萬平方米，占29.9%；6000-9000元的為753.5萬平方米，占29.3%；9000元以上的355.7萬平方米，占13.8%。其中，每平方米6000元以下商品住房占預(yù)售登記總面積的56.8%，預(yù)計(jì)全年將達(dá)60%左右。

    這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在推進(jìn)市場調(diào)控過程中，必須深入研究把握以下三個(gè)方面：

    第一、優(yōu)化市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)

    發(fā)展房地產(chǎn)市場的根本目的是為了改善市民的居住生活，使廣大市民通過市場能夠解決自己的住房問題。因此，房地產(chǎn)市場發(fā)展的定位就是建立一個(gè)面向大眾的市場，提供與廣大老百姓支付能力相匹配的住房產(chǎn)品。

    當(dāng)前的重點(diǎn)是，采取優(yōu)先落實(shí)用地計(jì)劃、市政配套等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)商建造更多的中低價(jià)普通商品住房，讓老百姓切實(shí)感受到市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化所帶來的實(shí)惠。在供應(yīng)方式上，研究以梯度價(jià)格向動(dòng)遷家庭供應(yīng)，核心是以成本加微利的辦法確定價(jià)格，向市重點(diǎn)工程等拆遷項(xiàng)目提供安置房源。

    第二、正確引導(dǎo)住房消費(fèi)

    當(dāng)前，針對房地產(chǎn)市場需求持續(xù)旺盛的情況，需要進(jìn)一步研究采取措施，把調(diào)控的重點(diǎn)由市場供應(yīng)轉(zhuǎn)向市場需求。房地產(chǎn)市場的供應(yīng)具有滯后性，需求具有敏感性，調(diào)控需求具有相當(dāng)難度。在信貸政策上，要研究如何進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)，對住房消費(fèi)的中長期貸款過度放量，不利于控制房價(jià)。同時(shí)，根據(jù)人民銀行的貸款指引，對于購買高檔商品住房和個(gè)人名下兩套以上的商品住房，研究采取適當(dāng)提高首付成數(shù)和貸款利率的辦法。在財(cái)稅政策上，采取有效的辦法和措施，抑制存量住房、特別是對次新房的短期炒作行為。

    房地產(chǎn)具有投資消費(fèi)兩重性，但住房的主要功能是居住，不是流通，城市住房主要滿足本市居民的居住。

    第三、進(jìn)一步健全住房保障制度

    根據(jù)市民的住房和收入水平，多層次、多渠道地讓更多的困難家庭享受到政府的關(guān)懷和溫暖，逐步使覆蓋面達(dá)到全市城鎮(zhèn)居民家庭總戶數(shù)的10%。重點(diǎn)是：研究健全廉租住房經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房的受益面；研究動(dòng)遷中的住房保障對象和享受標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)推進(jìn)“平改坡”綜合改造，進(jìn)一步改善市民的居住環(huán)境。