|
黃瀚影 藍英思
縣域經濟是指縣域范圍內以城鎮為中心、農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。它是國民經濟的重要組成部分，是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點。
改革開放以來，特別是近年來，都安縣委、縣政府全面貫徹落實黨的十六大精神，抓住西部大開發的發展機遇，依托水南高等級公路，全面實施通道經濟發展戰略，推進新型工業化、城鎮化和農業產業化進程，縣域經濟不斷發展。今年1至10月份，全縣生產總值8．90億元，同比增長9．8％；全社會固定資產投資5．34億元，同比增長68．1％；財政收入完成8815萬元，同比增長6．26％；農民人均純收入1198元，同比增長12．15％；招商引資取得重大突破，通過招商引進項目113個，引進資金6．54億元，到位資金2．44億元。
但由于受歷史、經濟、社會、自然等因素的綜合影響，都安縣域經濟發展比較滯后，目前主要存在以下問題：一是工業底子薄，規模小，層次低。面臨著嚴重的生存和發展問題。二是農業產業化程度低，農民增收困難。三是民營經濟發展不快，整體素質不強，在縣域經濟發展中的作用不突出。四是城鎮化水平低，城鎮規模小，城鎮功能不健全，綜合能力不強，難以起到多方面提升縣域經濟發展水平的作用。五是財政拮據，縣、鄉、村各級債務包袱沉重，財政的杠桿作用難以發揮，支持地方經濟發展的能力弱化。
今后一段時期，都安將面臨前所未有的發展機遇。西部大開發的深入實施、水南高等級公路建成通車、中國—東盟博覽會定期在南寧舉辦，把都安從老、少、邊、山、窮推向了改革開放的前沿。縣委、縣政府將抓住這些歷史機遇，發揮區位優勢，著力構建首府南寧“衛星城”和都安—南寧1小時經濟區，把縣域經濟提高到一個新的水平。
第一、進一步解放思想，更新觀念，樹立開放的都安形象。一是要牢固樹立科學的發展觀，緊緊抓住發展這個第一要務，把心思和精力集中到加快發展上來，對一切阻礙發展的體制機制弊端要堅決革除，對一切阻礙發展的思想行為和方式要堅決摒棄，真正形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的氛圍。二是要牢固樹立開放觀，建立開放的體制，構建開放的格局，營造開放的環境，形成開放的大氣候，為加快發展注入新的生機和活力。三是牢固樹立市場觀，推進社會主體的工作行為方式、運作模式等與市場經濟的要求接軌；同時分期分批組織縣鄉干部到市場經濟較為發達的沿海地區跟班學習，借鑒先進經驗和市場理念；制定優惠政策，打破鐵飯碗，鼓勵縣鄉干部職工闖市場。
第二、以推進新型工業化、城鎮化為切入點，發展壯大縣域經濟。充分發揮都安地處大西南出海通道“咽喉”的區位優勢，盤活土地資源，興建工業區和百才新區。一是充分利用八仙扶貧開發區和巴譚閑置荒地，創辦工業區，把縣內的機械制造、竹藤草芒編織、建筑材料、農產品加工等行業集中到工業區進行規模生產，形成特色優勢產業、新型工業企業的基地。二是利用水南公路進城大道兩邊土地建設百才新區。以百才新區為突破口，開工建設河東新區、文體廣場、翠屏森林公園等重點市政基礎設施，逐步拓寬城區，不斷提升縣城品位。
第三、以增加農民收入為目的，推進農業結構調整和產業化進程。以地蘇鄉和水南公路沿線7個鄉鎮為重點，大力發展優質、高效、特色農產品，打造水南公路沿線涵蓋生態農業、觀光農業、高效農業的小康文明示范帶和退耕還林生態重建長廊。東部和中西部鄉鎮主要發展山弄經濟，發展豬花、山羊、小骨雞等禽畜飼養和野生山葡萄、中草藥、桑蠶等經濟作物種植，打造山弄經濟示范帶。以澄江鄉甘灣村為特困村產業開發示范村，澄江鄉桑里村為生態文明示范村，以地蘇鄉丹陽村、大定村為小康文明示范村，以澄江鄉桑里村那烈屯和地蘇鄉右江村南星屯為庫區移民示范村，以下坳鄉壩牙村為兩廣對口幫扶示范村，以大興鄉池花村花康屯為民族新村示范點，以九渡鄉九經村兵村屯和三只羊鄉丁洞村加側屯為災民新村示范點。
第四、以項目建設為重點，加大招商引資力度。縣委、縣政府圍繞工業、農業、能源、交通、城建、環保、社會事業等重點領域，確定了50個事關全局、市場前景好、帶動作用強、發展后勁足的項目作為自治縣建設項目，預計總投資達到10．24億元，大量吸收外來資金的投入。首先必須提供一個良好的投資環境。從硬件方面講，要以工業集中區建設為重點，加大、加快對縣城和工業集中區的基礎設施建設的投資，為外企提供一個低成本的投資生產環境。在軟件環境上，進一步完善政策，兌現承諾，提高服務質量，大力營造規范、有序、誠實、守信、優質、高效的親商環境，以最寬的政策、最優的服務、最美的形象吸引外資。
第五、以發展壯大特色經濟為重點，做大做強特色優勢產業。要全力打造好都安山羊、野生山葡萄酒、竹藤草芒編織、書畫紙、多功能拖拉機、旱藕粉絲、桑蠶、建筑、教育及密洛陀民族文化十大品牌，發展壯大特色經濟，走特色興縣之路。爭取用十年時間，建成年產萬噸的密洛陀野生葡萄酒有限公司，以此為龍頭，帶動全縣發展野生山葡萄，走產業化經營道路。力爭用七年時間，使竹藤草芒編織業年銷售收入達5億元以上，并逐步形成“公司在縣城、基地在鄉村、生產在農戶、銷售在國外”的格局。小型多功能拖拉機生產企業爭取與具有國家生產目錄的企業合作，力爭用三到五年時間把都安建成年產5萬輛的西南最大的農用車生產基地。
第六、以轉移農村剩余勞動力為重點，全力打造勞務經濟。充分利用都安縣豐富的勞動力資源和多年來與廣東等東南沿海地區建立的良好勞務輸出關系，做好勞務輸出工作。人事勞動、扶貧、工會等部門每年組織10000名以上農村剩余勞動力到東南沿海等地進行勞務輸出；團縣委每年輸送1000名以上青年外出勞務；縣婦聯每年輸送1000名以上婦女外出勞務；各鄉鎮每年輸送1000名以上勞動力外出勞務，縣直單位每年在所聯系的貧困村中輸送100名以上勞動力外出勞務，形成全民抓勞務的局面。此外，要優化經濟環境，引導和鼓勵返鄉人員投資創業，就地轉移富余農村勞動力。
（黃瀚影系廣西都安瑤族自治縣書記，藍英思系廣西都安瑤族自治縣縣長）
| 
