○對(duì)外開(kāi)放固然會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn),但外部挑戰(zhàn)不可能動(dòng)搖農(nóng)業(yè)的根基。對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),更重要的是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策。

    ○在新一輪農(nóng)業(yè)談判中,我國(guó)占據(jù)相對(duì)主動(dòng)地位,期望中國(guó)在農(nóng)業(yè)貿(mào)易上再作太多承諾是不現(xiàn)實(shí)的。

    稀缺資源將是核心競(jìng)爭(zhēng)力---訪6家農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司董秘

    北大荒(資訊 行情 論壇):受益于"三補(bǔ)一免"政策

    記者:公司所從事的種植業(yè)曾被認(rèn)為是入世后受沖擊最大的農(nóng)業(yè)子行業(yè),那么實(shí)際情況如何呢?

    北大荒董秘史曉丹:入世以來(lái),特別是自去年國(guó)家糧食等農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)的供求形勢(shì)發(fā)生重大變化轉(zhuǎn)機(jī)以來(lái),我國(guó)政府充分利用WTO規(guī)則的"綠箱政策",在政策、法規(guī)、科技、資金等方面對(duì)農(nóng)業(yè)采取了扶持措施,其力度前所未有,在不到一年的時(shí)間,用于糧食直接生產(chǎn)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1500億元,并開(kāi)始大面積實(shí)施免除農(nóng)業(yè)稅政策。

    北大荒作為以農(nóng)業(yè)為主的最大的上市公司,僅今年受益于"三補(bǔ)一免"的收入即達(dá)到約2.4億元。

    新農(nóng)開(kāi)發(fā)(資訊 行情 論壇):鞏固棉花種植技術(shù)、開(kāi)始多元化經(jīng)營(yíng)

    記者:入世以后,國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌比較快,對(duì)棉花企業(yè)影響也比較大,那么公司都采取了哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)這種沖擊?

    新農(nóng)開(kāi)發(fā)董秘晏正君:確實(shí)是這樣,棉花的市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際接軌比較快,棉花價(jià)格基本上現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外是一致的。所以說(shuō)加入WTO開(kāi)放以后,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我們的影響還是比較大的。但是,從過(guò)渡期3年的情況來(lái)看,我們的經(jīng)營(yíng)情況還是穩(wěn)步上升。既然開(kāi)放是不可避免的事情,我們就想辦法去適應(yīng)吧。

    我們?cè)诟倪M(jìn)生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率方面也采取了一些措施。主要有以下兩方面:

    一方面是進(jìn)一步鞏固我們?cè)诿藁ǚ矫娴膬?yōu)勢(shì)。就植棉技術(shù)而言,目前我們?cè)谌珖?guó)已經(jīng)處于一個(gè)比較高的水平。所以,我們把重點(diǎn)放在推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),這使我們的細(xì)絨棉產(chǎn)量從以前的單產(chǎn)100公斤多一點(diǎn),達(dá)到現(xiàn)在的130多公斤左右,靠提高產(chǎn)量來(lái)消化市場(chǎng)的影響。另外,我們還推廣節(jié)水技術(shù),這里減少的成本還是相當(dāng)可觀的。

    第二個(gè)方面,2001年棉花價(jià)格對(duì)我們的影響是極為巨大的。所以,我們的產(chǎn)業(yè)就開(kāi)始適當(dāng)多元經(jīng)營(yíng)了,也是想分散這種單一產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從這幾年的發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看,比我們預(yù)計(jì)的要好。

    記者:與國(guó)外棉花企業(yè)比較而言,我們的差距主要在哪里?希望政府在哪些方面加以扶持?

    新農(nóng)開(kāi)發(fā)董秘晏正君:與國(guó)際上的棉花企業(yè)比較而言,我們的差距主要是規(guī)模,我們現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)一般每戶(hù)可以種到40畝左右,但國(guó)外的種植規(guī)模比我們大。棉花現(xiàn)在要大幅度提高產(chǎn)量的話(huà),除非是有技術(shù)上的重大突破,但這個(gè)難度也是比較大了。就我們的單產(chǎn)而言,我們絕對(duì)比國(guó)外高,但就是農(nóng)戶(hù)缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì),攤到每畝地上的單位成本就高了。而且我們國(guó)家現(xiàn)在摘棉花的話(huà),主要還是手工摘,但是像美國(guó)這種大的植棉企業(yè),勞動(dòng)力比較短缺,他們?cè)跈C(jī)采棉技術(shù)方面優(yōu)于我們。隨著勞動(dòng)力成本的慢慢提高,剪棉花成本來(lái)講對(duì)我們已經(jīng)很高了,所以下一步也要探索機(jī)采棉技術(shù)。

    像我們這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè),當(dāng)然希望能得到政府更多扶持。這種扶持是多方面的。首先是人的方面,我們急需能在整個(gè)技術(shù)上給我們提高一個(gè)檔次的人；另外,資金方面能多一點(diǎn)扶持,幫助我們把加工業(yè)這一塊做強(qiáng)。

    敦煌種業(yè)(資訊 行情 論壇):種業(yè)受?chē)?guó)家嚴(yán)格控制,受到?jīng)_擊較小

    記者:就種子行業(yè)而言,入世對(duì)你們的沖擊明顯嗎?

    敦煌種業(yè)董秘趙明:因?yàn)榉N業(yè)這方面,國(guó)家規(guī)定得比較嚴(yán),不允許國(guó)外企業(yè)在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資的種子企業(yè)。合資設(shè)立企業(yè)中方要絕對(duì)控股。所以對(duì)種業(yè)的沖擊,目前來(lái)講還不是特別明顯。

    隆平高科(資訊 行情 論壇):雜交水稻技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,蔬菜種子、農(nóng)化產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊較大

    記者:您怎么看待公司所從事的雜交水稻種子、蔬菜種子以及農(nóng)化這幾塊業(yè)務(wù),入世以來(lái)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?

    隆平高科董秘彭光劍:隆平高科主要優(yōu)勢(shì)在雜交水稻,加入WTO,更有利于雜交水稻走向世界,變成在一個(gè)大的世界市場(chǎng)上面來(lái)做我們的業(yè)務(wù)。雜交水稻,目前來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家研究比較少,因?yàn)樗�稻不是他們的主要作物。而需要種植雜交水稻的,卻沒(méi)有很強(qiáng)的研究實(shí)力,所以我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的。

    公司的另外一塊業(yè)務(wù)是蔬菜種子,發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜種子的研究肯定是走在我們前面,進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),對(duì)我們有一定的影響,但是從另外一個(gè)角度來(lái)看,蔬菜并不適合機(jī)械化作業(yè),必須人工種植,由于勞動(dòng)力成本問(wèn)題,就蔬菜方面而言,我們國(guó)家應(yīng)該是會(huì)逐漸成為一個(gè)最主要的出口國(guó),從而會(huì)把整個(gè)蔬菜種子市場(chǎng)做大。

    相對(duì)地受到?jīng)_擊比較大的,是公司的農(nóng)化產(chǎn)業(yè),國(guó)內(nèi)在資金實(shí)力、新產(chǎn)品研發(fā)上,比國(guó)外企業(yè)還是存在比較大的差距,這一塊如果全面放開(kāi)的話(huà),肯定是會(huì)產(chǎn)生比較大的影響,但是他們進(jìn)來(lái)也需要本土化的過(guò)程。而公司多年來(lái)形成了比較好的品牌優(yōu)勢(shì)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),今后是否會(huì)與這些好的農(nóng)化公司進(jìn)行某種合作,有這種可能性。但是目前因?yàn)闆](méi)到那種時(shí)候,所以還看不大清。因此,直接的影響是有利的,而間接的沖擊則會(huì)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)傳導(dǎo)到種業(yè)市場(chǎng)。

    冠農(nóng)股份(資訊 行情 論壇):特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)明顯

    記者:入世以后,對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是帶來(lái)了不小的機(jī)遇吧?

    冠農(nóng)股份董秘孟琳:是的,加入WTO以后,對(duì)我們這種特色農(nóng)產(chǎn)品的出口非常有利,包括我們的鹿產(chǎn)品也是一個(gè)特色資源。因?yàn)槲覀兊奶厣�果品在�?guó)內(nèi)市場(chǎng)上本身就是一個(gè)稀有的東西,在國(guó)際市場(chǎng)上就更稀有了。

    而果蔬產(chǎn)業(yè)是我國(guó)種植業(yè)中僅次于糧食產(chǎn)業(yè)的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,是我國(guó)加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品中少數(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)之一。另外,新疆很多果蔬企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)做了多年了,積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn),況且入世后,市場(chǎng)容量也變得非常大。

    公司此次增資新疆冠農(nóng)天府果蔬食品有限責(zé)任公司,成為冠農(nóng)天府絕對(duì)控股股東,對(duì)于公司投資開(kāi)發(fā)特色果蔬產(chǎn)品深加工領(lǐng)域,從而進(jìn)一步擴(kuò)大公司的核心產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生積極的影響。

    洞庭水殖(資訊 行情 論壇):淡水養(yǎng)殖,獨(dú)樹(shù)一幟

    記者:水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在入世過(guò)渡期以來(lái)受到的影響如何?

    洞庭水殖董秘黃新元:加入WTO后,可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)方面影響比較大,而對(duì)于我們養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō),影響確實(shí)是比較小。因?yàn)槲覀兊乃�面資源優(yōu)勢(shì)是一種天然的壟斷,外國(guó)很難介入。而中國(guó)淡水養(yǎng)殖,在世界上是獨(dú)樹(shù)一幟的,技術(shù)方面也占據(jù)優(yōu)勢(shì)。唯一一個(gè)環(huán)節(jié),就是淡水商品魚(yú)的分割、冷藏、加工方面,外國(guó)技術(shù)水平比中國(guó)要進(jìn)步很多。(記者 周韜)

    聯(lián)合證券研究所 劉樹(shù)坤:相關(guān)子行業(yè)上市公司分化明顯

    2005年是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的分界線

    根據(jù)承諾,我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品最終關(guān)稅的最遲實(shí)施期限都在2004年,即2005年之后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將基本按WTO正式成員的待遇參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》及《中美雙邊貿(mào)易協(xié)定》,中國(guó)在世界貿(mào)易組織中為承擔(dān)義務(wù)做出了相應(yīng)承諾。承諾主要體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼、和非貿(mào)易影響等四個(gè)領(lǐng)域。

    從2005年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策環(huán)境的變化將趨緩。根據(jù)入世承諾,我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品最終關(guān)稅的最遲實(shí)施期限都在2004年,也就是說(shuō),2005年是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的分界線,中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本完成過(guò)渡時(shí)期市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的轉(zhuǎn)變。

    另外,由于新一輪WTO農(nóng)業(yè)談判在今年無(wú)望達(dá)成協(xié)議,2005之后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口將基本依照2004年最低關(guān)稅和進(jìn)口配額執(zhí)行,而后將很可能依據(jù)新的農(nóng)業(yè)協(xié)議,進(jìn)一步逐漸降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

    過(guò)渡期對(duì)上市公司影響并未完全顯現(xiàn)

    從加入WTO近3年的情況來(lái)看,中國(guó)的農(nóng)業(yè)并沒(méi)有像想象中發(fā)生動(dòng)蕩,大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有表現(xiàn)出不堪一擊,而勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口也沒(méi)有出現(xiàn)飆升。

    我們認(rèn)為,未來(lái)在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件變化趨穩(wěn)的同時(shí),隨著中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)融合加深,大宗土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力將繼續(xù)加大。入世后對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)行業(yè)及相關(guān)上市公司的考驗(yàn)仍將繼續(xù)。

    種植業(yè):艱難前行

    我國(guó)土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品具有比較劣勢(shì),棉花及糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)為受入世沖擊最大。但是由于各產(chǎn)品的情況不同,受到影響程度也將各異。

    我國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó),同時(shí)也是棉花進(jìn)口大國(guó)。2004年我國(guó)棉花進(jìn)口配額為89.4萬(wàn)噸,進(jìn)口約占我國(guó)棉花消費(fèi)量的四份之一,國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)上供需數(shù)量和價(jià)格均受到進(jìn)口棉花的明顯影響。

    目前棉花上市公司主要有新賽股份(資訊 行情 論壇)、新農(nóng)開(kāi)發(fā)兩家。這兩家公司均處在我國(guó)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的新疆地區(qū),但公司棉花生產(chǎn)及收購(gòu)成本同國(guó)外相比仍然具有明顯劣勢(shì)。隨著配額飽含率提高、配額增加及配額外關(guān)稅下降,國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格差異將進(jìn)一步縮小,未來(lái)這兩家公司的經(jīng)營(yíng)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    相比較之下,大米是我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品中劣勢(shì)較不明顯的產(chǎn)品。北大荒米業(yè)是目前國(guó)內(nèi)出口國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)量最大的企業(yè)。因此,憑借公司生產(chǎn)大米得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì),上市公司北大荒將會(huì)隨著入世加深后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境改善而受益。

    我國(guó)的水果生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)。新疆庫(kù)爾勒香梨是我國(guó)庫(kù)爾勒地區(qū)特有品種,屬于資源壟斷性產(chǎn)品,是梨中的極品。我國(guó)加入WTO以來(lái),香梨出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

    目前經(jīng)營(yíng)香梨的上市公司有冠農(nóng)股份、香梨股份(資訊 行情 論壇)兩家,前者有大規(guī)模的生產(chǎn)基地,對(duì)庫(kù)爾勒地區(qū)香梨資源具有較好的控制能力。

    目前種業(yè)有8家上市公司,占種植業(yè)板塊一半的份額,是農(nóng)業(yè)中技術(shù)含量最高的行業(yè)。國(guó)內(nèi)種子直接進(jìn)口的數(shù)量不大,原因是國(guó)外引進(jìn)的植物品種受當(dāng)?shù)貧夂驐l件制約,外資公司在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品大部分是經(jīng)過(guò)其中國(guó)子公司培養(yǎng)或改良的品種。

    WTO對(duì)我國(guó)種業(yè)的影響主要體現(xiàn)在外資公司的資金和技術(shù)對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊。目前,我國(guó)除了玉米、水稻等大宗糧食作物種子外,蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、花卉苗木等種子種苗均對(duì)外資開(kāi)放,而糧食種子只允許外資公司在境內(nèi)控股49%。

    我國(guó)在水稻育種領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先,未來(lái)面臨技術(shù)輸出的機(jī)會(huì),亞華種業(yè)(資訊 行情 論壇)、隆平高科未來(lái)將面臨WTO帶來(lái)的機(jī)會(huì)；而玉米、蔬菜等育種技術(shù)外資企業(yè)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì),華冠科技(資訊 行情 論壇)、豐樂(lè)種業(yè)(資訊 行情 論壇)、嘉禾股份、敦煌種業(yè)、秦豐農(nóng)業(yè)(資訊 行情 論壇)等5家公司將面臨更多的挑戰(zhàn)。

    畜牧水產(chǎn):理論優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)存差距

    入世三年以來(lái),我國(guó)的畜產(chǎn)品和部分水產(chǎn)品被技術(shù)壁壘和綠色壁壘阻擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)之外。

    我們認(rèn)為,這種狀況在短期內(nèi)無(wú)法通過(guò)世貿(mào)談判得以解決,它需要我國(guó)在動(dòng)物檢疫體系及生產(chǎn)技術(shù)有所突破,另外,產(chǎn)品被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可也需要一個(gè)過(guò)程。

    從子行業(yè)來(lái)看,目前養(yǎng)殖產(chǎn)品及肉制品,未來(lái)面臨進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的壓力并不大。雙匯發(fā)展(資訊 行情 論壇)、草原興發(fā)(資訊 行情 論壇)、順鑫農(nóng)業(yè)(資訊 行情 論壇)、新五豐(資訊 行情 論壇)、福成五豐(資訊 行情 論壇)等公司入世以來(lái)受進(jìn)口產(chǎn)品影響不大。

    WTO過(guò)渡期對(duì)國(guó)內(nèi)飼料市場(chǎng)影響不大。目前,通威股份(資訊 行情 論壇)、新希望(資訊 行情 論壇)、正虹科技(資訊 行情 論壇)等飼料企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)超過(guò)外資企業(yè)。

    而由于飼料生產(chǎn)中,玉米、大豆等原料占成本60%至70%以上,隨著未來(lái)玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加,一定程度上能夠減緩飼料加工企業(yè)由于原料價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn),入世加深間將對(duì)飼料行業(yè)帶來(lái)正面影響。

    林業(yè):影響并不顯著

    我國(guó)在加入WTO的談判中對(duì)林業(yè)產(chǎn)品并不需要特殊的承諾。入世給我國(guó)林業(yè)帶來(lái)更多的是經(jīng)營(yíng)管理體制上的沖擊,而不是產(chǎn)品的直接和沖擊。

    中國(guó)人民大學(xué) 唐忠:外部挑戰(zhàn)無(wú)法動(dòng)搖根基

    預(yù)計(jì)的沖擊沒(méi)有出現(xiàn)

    這三年的實(shí)際情況可以概括為:農(nóng)業(yè)并未受到多大沖擊,農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn),但農(nóng)業(yè)貿(mào)易出現(xiàn)進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)的勢(shì)頭,頭兩年實(shí)現(xiàn)了順差,今年將出現(xiàn)逆差。

    第一,2002、2003兩年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)GDP的增長(zhǎng)率分別是2.9% 和2.5%, 2004年上半年為4.9%,與入世前幾年的增長(zhǎng)率幾乎一致,沒(méi)有出現(xiàn)下降；第二,農(nóng)民收入也保持增長(zhǎng),2002、2003年增長(zhǎng)率分別為4.9%和4.3%,2004年將達(dá)到9%左右；第三,農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展得也比較好,但進(jìn)口增長(zhǎng)明顯快于出口。

    從品種來(lái)看,糧食進(jìn)口快速增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)沒(méi)有出現(xiàn),相反,頭兩年糧食還實(shí)現(xiàn)了凈出口,今年雖然出現(xiàn)小麥凈進(jìn)口,但數(shù)量也不是很大。油料和食用油、棉花、食糖進(jìn)口增長(zhǎng)很快,是農(nóng)業(yè)出現(xiàn)貿(mào)易逆差的主要因素,這些產(chǎn)品進(jìn)口增加符合事前估計(jì)。蔬菜、水果、水產(chǎn)品等是主要順差產(chǎn)品,亦如估計(jì)。值得關(guān)注的是,一般認(rèn)為,我國(guó)畜產(chǎn)品有貿(mào)易優(yōu)勢(shì),入世后出口應(yīng)有較大增長(zhǎng),而實(shí)際情況是我國(guó)畜產(chǎn)品三年都是逆差,且出口年年下降,主要是動(dòng)植物檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使我國(guó)畜產(chǎn)品出口困難。

    為什么入世三年來(lái),農(nóng)業(yè)貿(mào)易波瀾不驚?農(nóng)業(yè)發(fā)展一如往常?

    第一,我國(guó)已實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策20多年,入世只是開(kāi)放的繼續(xù),不至于在短期內(nèi)對(duì)世界第一大農(nóng)業(yè)帶來(lái)太大的影響。第二,我國(guó)政府應(yīng)對(duì)有方。第三,期望全部實(shí)現(xiàn)關(guān)稅配額的進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的,也沒(méi)有哪一個(gè)成員的全部配額的使用率達(dá)到100%,因此基于關(guān)稅配額全部實(shí)現(xiàn)所作的評(píng)估自然不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。第四,北美地區(qū)因干旱導(dǎo)致玉米歉收,玉米國(guó)際價(jià)格因此上升近40%,有利于我國(guó)玉米出口。第五,三年的時(shí)間并不長(zhǎng),入世對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期影響還有待觀察。

    農(nóng)業(yè)貿(mào)易仍有挑戰(zhàn)

    就WTO規(guī)則而言,在今后三年內(nèi),我國(guó)在開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方面沒(méi)有太多壓力。

    第一,多哈發(fā)展回合談判在2007年以前難以結(jié)束。因此,在三年內(nèi),不會(huì)有新的農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則達(dá)成。第二,在加入談判時(shí),我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)作出巨大讓步,在新一輪談判中,我國(guó)已沒(méi)有太多讓步空間,也不應(yīng)該再作較大的讓步。因此,以筆者之見(jiàn),在這一輪農(nóng)業(yè)談判中,我國(guó)占據(jù)相對(duì)主動(dòng)地位,期望中國(guó)在農(nóng)業(yè)貿(mào)易上再作太多承諾是不現(xiàn)實(shí)的。相反,一定要求發(fā)達(dá)成員在出口補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)支持方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性削減。

    因此,就農(nóng)業(yè)而言,多哈回合談判早日結(jié)束對(duì)中國(guó)有利。因?yàn)槲覀冞^(guò)去已經(jīng)讓步很多,現(xiàn)在是我們的貿(mào)易伙伴讓步的時(shí)候了。

    從長(zhǎng)期來(lái)看,我國(guó)糧食等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的局面并沒(méi)有改變,在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),糧食等資源密集型產(chǎn)品的成本還會(huì)上升,出現(xiàn)凈進(jìn)口是完全可能的。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求擴(kuò)大,我國(guó)對(duì)大豆、植物油、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口也會(huì)增加。而我國(guó)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品,由于不具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),面臨不斷增多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,短期內(nèi)出口難以有較大增長(zhǎng)。因此我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易今后出現(xiàn)逆差的可能性很大。

    我國(guó)的糧食自給率也可能有所下降。我國(guó)政府目前執(zhí)行的政策是糧食的自給率保持在95%以上,對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)不超過(guò)我國(guó)糧食消費(fèi)的5%。今后,我國(guó)糧食自給率可能會(huì)低于95%,甚至低于90%,進(jìn)口糧食可能達(dá)到10%以上。但我國(guó)的糧食安全不會(huì)受到影響,進(jìn)口糧食增加一定比例,只要糧源穩(wěn)定,不會(huì)影響國(guó)內(nèi)糧食安全。

    中國(guó)的農(nóng)業(yè)規(guī)模世界第一,我們的農(nóng)民數(shù)量、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量、消費(fèi)量都是世界第一。對(duì)這么大的一個(gè)農(nóng)業(yè)規(guī)模,對(duì)外開(kāi)放固然會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn),但外部挑戰(zhàn)不可能動(dòng)搖農(nóng)業(yè)的根基。對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),更重要的是我們的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策。

    鏈接

    中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額(單位:萬(wàn)噸)

    產(chǎn)品     2001年   2004年   國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例%
    小麥      788.4    963.6              90
    玉米      517.5      720           71~60
    大米      332.5      532              50
    豆油      211.8   358.71           42~10
    棕櫚油      210    316.8           42~11
    菜籽油    73.92    124.3           42~12
    食糖        168    194.5              70
    羊毛       32.2     36.7             N/A
    棉花     78.075     89.4              33

    中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品方面作出的相關(guān)承諾

    在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面承諾

    一是關(guān)稅減讓。中國(guó)答應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅繼續(xù)降低,整體由2001年的19%降至2004年的17%,其中對(duì)美國(guó)、歐盟等成員國(guó)關(guān)注的肉類(lèi)、園藝產(chǎn)品和加工食品等86種農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅由入世前的30.8%下降到14.5%。

    除大宗農(nóng)產(chǎn)品外,大部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將取消數(shù)量限制,實(shí)行單一關(guān)稅。如其中大豆和大麥關(guān)稅率今后繼續(xù)保持在3%；對(duì)于采用配額關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品,如小麥、玉米等配額內(nèi)的關(guān)稅,糧食和棉花類(lèi)為1%,其他產(chǎn)品為1%至20%。配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產(chǎn)品關(guān)稅也要相應(yīng)降低到25%至65%。

    二是逐步擴(kuò)大部分大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入量。從小麥、玉米、大米等農(nóng)產(chǎn)品配額的變化情況,可以看到大部分配額量指標(biāo)都有明顯的增加。

    國(guó)內(nèi)支持承諾

    采用8.5%的微量允許標(biāo)準(zhǔn),這一幅度介于適用于WTO發(fā)展中國(guó)家地區(qū)成員和發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)成員的一般標(biāo)準(zhǔn)之間。

    出口補(bǔ)貼

    在最終達(dá)成的人世議定書(shū)中,中國(guó)重申入世后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口不實(shí)行補(bǔ)貼。

    非貿(mào)易影響

    中國(guó)承諾,對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的病蟲(chóng)害檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)將采取符合國(guó)際規(guī)范的做法。

    入世后,政府在農(nóng)產(chǎn)品方面采取的主要措施

    在出口補(bǔ)貼取消后,對(duì)出口糧食減免運(yùn)輸環(huán)節(jié)的行政費(fèi)用,以降低其經(jīng)營(yíng)成本,從而使玉米出口得以繼續(xù)；

    降低農(nóng)業(yè)稅,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼,以提高農(nóng)業(yè)的比較利益等。