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陳瑜
運用自主知識產權和核心技術擴大并提升出口的當務之急是重視技改和創新，加快先進制造技術的研發和學習
由于國有和外資外貿的增長空間已經不大，而中小企業和民營企業正在成長初期，由
此未來我國的外貿出口核心競爭力終將歸屬正在崛起的中小企業和民營企業
目前，我國政府正不遺余力地通過優化出口退稅率、協調解決爭端機制、建立完善進出口預警機制等政策鼓勵出口，以爭取國際市場的一席之地。但這些是不夠的，因為對外出口也成為了各個國家發展經濟的主要手段，尤其是發展中國家，都在通過擴大出口、吸引外資的手段刺激本國的經濟。在這樣的大背景下，如何扶持企業擴大出口，參與到國際大市場的競爭中，爭取和我國實力相符合的市場地位，已成為發展我國國民經濟總體實力、提升國際地位的重要內容。對此，本文通過對各國鼓勵出口政策的綜合歸納，總結當前國際上擴大和鼓勵本國產品出口的四種通行方法，結合我國當前實際情況和外貿出口，提出有效提高我國出口商品國際競爭力水平、擴大出口的建議。
自主知識產權和核心技術
海關統計數據顯示，2003年我國加工貿易出口1034.4億美元，占出口總值的54.3%，而加工貿易出口又多以貼牌產品為主，如80%的手機出口以貼牌形式出口；同時，高技術含量的商品出口中，加工貿易出口所占的比重更是高達90%以上。
從這個意義上看，我國在擴大出口、獲得更多國際市場份額的背后，實際上是國外廠商“漁翁得利”，自主知識產權產品少，很多高新技術產品的核心技術始終掌握在外方企業手中，“牽一發動全身”，如近段時間國外廠商紛紛要求國內DVD機和數碼相機等企業交納專利費，削弱了出口商品的成本優勢。
因此，充斥國外市場的“中國制造”集中于低技術含量、低附加值甚至勞動密集性的產品，更是導致我國產品在國際競爭中面臨日益苛刻的技術壁壘和專利壁壘，嚴重影響出口產品的市場競爭力。
反觀跨國公司和國外大型企業集團利潤快速增長和產品迅速占領國際市場的主要動力恰恰就是自主知識產權。比如，數據顯示2000年IBM公司的利潤總額81億美元，其中僅知識產權的轉讓、許可收入就達17億美元，占利潤總額的21%。因此，發展技術含量高、創新性強、自主知識產權的企業及其產品，正成為中國企業立足國際市場、中國產品挺進國際市場的重要途徑之一。
運用自主知識產權和核心技術擴大并提升出口的當務之急是重視技改和創新，加快先進制造技術的研發和學習。目前國家通過專項基金———創新基金撥款，扶持企業創新技術、發明專利、注冊專用技術等，取得了一定的成效；另一方面，中國工程院院士柳百成指出，在如林的制造業及其產品中，重點不是平行推進和面面俱到，而應掌握一批至關重要的關鍵核心技術群，提升產品的綜合競爭力。上述兩個方面的推進，使不少企業的產品打破國外技術壟斷和封鎖，敢于向國際同行叫板，從出口產品研發和生產的源頭上實現更高層次的出口創匯。
支持中小企業出口創匯
隨著進出口經營權的加速開放，我國以國有外貿公司、大型生產企業、外資企業為主體的出口格局發生了變化，以民營企業為主的中小企業無可非議地成為我國外貿出口的經營主體之一。但根據外貿數據統計，2003年10%的企業完成了80%的出口，外貿出口過度集中在小部分的大型或超大型企業，而中小企業在外貿出口中仍處于“陪練”地位。
主要原因有：
一是優惠政策難以到手。由于出口退稅滯后時間長，在資源有限的情況下，各地政府往往把優惠政策向大型國有企業或跨國公司傾斜，使中小企業的退稅占壓資金的比重過大，影響了企業外貿進出口所需的資金流。
二是配套政策不到位。今年7月1日起新外貿法的實施，在法律法規的層面上鼓勵了中小企業和民營企業發展外貿經營，但外經貿委、外匯管理、檢驗檢疫、海關等相關部門僅出臺了其注冊登記備案的相關操作細節，而更高層面的一系列保障措施、監管措施和鼓勵措施均未到位，由此導致中小企業不敢放開手腳從事進出口貿易活動。
三是缺少有力的行業組織。中小企業小而散，一個行業有上百家甚至上千家企業在競爭，由于缺乏有力的行業協會和商會，維護行業規則和市場秩序，加入世貿組織后，我國產品遭遇國外貿易保護的案例驟增，涉案企業以中小企業為多。
由于國有和外資外貿的增長空間已經不大，而中小企業和民營企業正在成長初期，由此未來我國的外貿出口核心競爭力終將歸屬正在崛起的中小企業和民營企業。因此，扶持中小企業發展和出口創匯，我國政府還應該做很多：一是充分發揮已有政策的優勢，比如外經貿部和財政部聯合設立的“中小企業開拓國際市場資金”，通過中央財政支持中小企業開拓國際市場，參與國際市場。二是各政府主管部門進一步修訂和完善對個體經營者開展外貿業務的保障措施、監管措施和鼓勵措施，使中小企業能和國有外貿企業、外資企業在同一起跑線上從事和發展外貿業務。三是加強宣傳、引導和指導，扶持起一批社會組織實現行業自律，建立并維護良好的市場秩序。
充分運用原產地規則
原產地規則是WTO的一項重要規則，簡單地理解就是貨物國籍法，一國通常對不同國籍的貨物實施不同的政策措施，如配額、許可證和數量限制等，因此原產地規則是一個具有巨大經濟利益的規則。雖然，目前世界范圍內尚未建立起原產地規則的相互承認機制，但對出口產品進行原產地標注，相比商標注冊，其不能買賣、轉讓，屬于永久性品牌資產，原產地標注在原產國注冊后，受到所有WTO成員國的政府層面保護。對這樣一個含金量頗高的國際護照，自2001年以來，據統計我國共登記原產地注冊的產品僅309個，而上海獲得原產地標記注冊的更是僅有4個，這和我國豐富的物資資源以及廣泛的產業群地位是不相匹配的。
導致上述現象的主要原因是企業的認知意識淡薄，政府的宣傳力度不夠。比如，創造并擁有無數民族知名品牌的上海，直到去年5月，中華卷煙才獲得全市首個原產地標注，據上海進出口檢驗檢疫局統計，該局收到的上海企業原產地標注申報，3年多加起來也不到10個。同時，政府相關部門對原產地標注的宣傳和推廣力度差強人意，甚至至今存在“雙軌制”現象，即另有一套“原產地域保護”制度，雖然兩個主管機構已于去年初合并，但兩套評審機制依然各自為政。
反之，先走一步的企業已經獲得了甜頭，深圳金威啤酒廠自去年獲得原產國標注保護后，產品競爭力迅速得到了提升，今年以來金威啤酒出口到境外近萬噸，同比增長28％。
當然，原產地規則不僅僅原產地標注這一項工作那么簡單，萬變不離其宗的是，從政府到企業，如果能從重視原產地標注這一簡單事物做起，那么首先就能使出口產品在質量和品牌得到肯定，并在國際市場上受保護，一旦發生貿易爭端、尤其是產品被侵權時，將得到國際公約的保護，所在國的政府相關部門也可出面調解，必要時可以為企業打官司。
保稅區和自由貿易區
目前，全球最大的500家跨國公司已有420余家在華投資，其帶來的現代新型的貿易方式、營銷方式、存儲方式、運輸方式，以及第三方物流，沖擊著中國陳舊的物流服務業和保稅倉儲業，也給迫切希望擴大出口的政府部門和各類企業提了個醒。我國企業如果僅僅依靠提升產品本身的質量和技術含量，以求不斷提高出口產品的市場競爭力、爭取全球市場份額是遠遠不夠的，向客戶提供出口產品配套的物流服務必將是提升競爭力、擴大市場份額的一個重要籌碼。
因此，充分利用作為出口中間地帶的保稅區和自由貿易區發展保稅物流服務，是目前比較可行的方法，這一主題分兩個方面：首先是對國內的保稅區要進一步拓展功能，實現國際采購和配送，拉動出口。另一方面就是要充分運用國外保稅區和自由貿易區的功能優勢，擴大出口。
目前，我國共有保稅物流園區15個，以進口分撥、保稅存儲、出口加工、寄售維修等業務為主，隨著外貿經營權的進一步擴大和關稅稅率的不斷降低，其外貿、保稅等優勢不斷削弱。因此，實現“區港聯動”并重新定位保稅園區功能勢在必行，尤其是發揮好保稅區的國際配送和國際采購功能，進入保稅物流園區的貨物視同出口，通過保稅物流園區間接地推動、擴大出口。
同樣，對國外的保稅區和自由貿易區，除運用國際配送和國際采購功能，通過這一“中間地帶”擴大產品出口外，我國企業還可以充分利用其國際中轉、轉口貿易的功能，向出口國提供以產品出口為核心的服務貿易，加快國際物流運作，提升出口競爭力。
《國際金融報》 (2004年12月10日 第七版)
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