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《2005上海經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)皮書》課題組
從2004年的運行情況來看，由于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，上海城市產(chǎn)業(yè)升級比預(yù)期的順利，低附加值產(chǎn)業(yè)的淘汰并沒有帶來太大的負(fù)面影響。較高的商務(wù)成本也沒有太多地阻擋市外資金、人才涌向上海的步伐。上海經(jīng)濟的內(nèi)在增長動力比預(yù)期得要強
對2005年上海經(jīng)濟的發(fā)展，我們依然持謹(jǐn)慎樂觀的看法。理由是支持上海經(jīng)濟發(fā)展的各種動力目前依然存在，還沒有看到有什么力量會扭轉(zhuǎn)這種勢頭，上海經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持持續(xù)快速健康增長的態(tài)勢，預(yù)計2005年上海經(jīng)濟仍將保持兩位數(shù)的增長，2005年上海GDP有望沖擊8000億元的大關(guān)。
世界經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)
預(yù)計2005年美國經(jīng)濟將保持平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，日本經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，歐盟經(jīng)濟也不會有大的波動，因此，整個世界經(jīng)濟將保持平穩(wěn)。這對上海的發(fā)展是有利的，因為上海經(jīng)濟的進(jìn)出口規(guī)模已經(jīng)很大，外貿(mào)依存度很高。
國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)樂觀
我們對2005年全國經(jīng)濟的總體判斷比較樂觀。我們認(rèn)為，我國經(jīng)濟正處于一個新的上升階段，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力正在增強，明年經(jīng)濟持續(xù)向好的發(fā)展趨勢不會改變。
一、從中國經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史階段來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段。
根據(jù)世界各國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，人均GDP達(dá)到l000美元以后，該國經(jīng)濟就將發(fā)生質(zhì)的變化，進(jìn)入一個持續(xù)高速增長階段。2003年我國人均GDP超過l000美元，據(jù)此也可以初步判斷中國經(jīng)濟已進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段。
二、我國經(jīng)濟正平穩(wěn)地運行在新一輪周期中。
自從1993年實行緊縮政策以后，中國經(jīng)濟進(jìn)入了景氣循環(huán)的下降階段，此后，經(jīng)濟增長速度不斷下降，2001年達(dá)到7.3％。2002年以來，中國經(jīng)濟再次提速，進(jìn)入新一輪經(jīng)濟發(fā)展周期，從中國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看，目前，我國經(jīng)濟正平穩(wěn)地運行在新一輪經(jīng)濟周期中。
三、我國加入WTO、北京申奧成功、上海申博成功、人民幣預(yù)期升值、中國人力資本的比較優(yōu)勢等一系列重大因素將繼續(xù)帶動外資強勁進(jìn)入中國。我國經(jīng)濟正處于世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移、外資看好中國、我國工業(yè)化加速推進(jìn)的合成階段。
這個理由在去年的藍(lán)皮書中我們作了較為詳盡的分析，這里不加贅述。這個因素依然在支撐我國經(jīng)濟健康發(fā)展，短期不會消失。今年l至8月，我國直接利用外資530多億美元，外匯儲備增加673億美元。這一切都表明國際資本仍在大量流入我國，我國世界工廠的地位仍在強化之中。
四、消費結(jié)構(gòu)仍在快速升級，相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。
我國消費結(jié)構(gòu)仍在快速升級的過程中，汽車、住房、信息產(chǎn)品等商品正在加速進(jìn)入居民的家庭，而教育、旅游等服務(wù)消費也在升溫。消費結(jié)構(gòu)的升級帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，形成了一批高增長產(chǎn)業(yè)群，如汽車產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)等。這一趨勢2005年也不會改變。消費結(jié)構(gòu)升級的拉動力量正在發(fā)揮越來越重要的作用。
五、城市化進(jìn)入加速推進(jìn)階段。
據(jù)有關(guān)部門學(xué)者研究，城市因為具有良好的積聚效應(yīng)以及巨大迅速的人才、資金、物資以及信息流而顯示出巨大的活力。城市使生活更美好。城市的興起和擴張需要興建很多基礎(chǔ)設(shè)施，城市人口的膨脹將產(chǎn)生巨大的房地產(chǎn)需求，城市的第三產(chǎn)業(yè)又將因為人口的積聚而繁榮。通過城市化把農(nóng)村居民的收入水平提高到城市居民的水平，將會創(chuàng)造出巨大的市場需求和消費增長。城市化還會帶來勞動力資源配置的優(yōu)化以及市場規(guī)模的優(yōu)化。在我國，城市化還是最終解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。從本世紀(jì)開始，中國城市建設(shè)的發(fā)展步入快車道，目前正處于加速推進(jìn)的階段。
首先，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題得到高度重視，有望逐步解決。
中國現(xiàn)行的戶籍政策將公民區(qū)分為城市居民和農(nóng)民，城市人口享有所在城市提供的社保及子女教育等公共福利，而農(nóng)民則因為分到土地承包權(quán)，所以政府不再承擔(dān)提供農(nóng)村公共品的責(zé)任，農(nóng)民到城市工作也無法享有城市提供的福利。這給農(nóng)民遷離農(nóng)村到城市永久定居制造了障礙，形成了中國特有的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
人生來平等，但城市人生來卻比農(nóng)村人優(yōu)越。大批農(nóng)民被隔離在工業(yè)化的過程之外，分享不到工業(yè)化的成果，造成了城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大。改革開放初期，通過聯(lián)產(chǎn)承包制改革，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小，1978年城鄉(xiāng)收入差距比為2.6∶1，1985年降到了1.9∶l。但以后情況逆轉(zhuǎn)，1994年城鄉(xiāng)收入差距擴大到了2.9∶l。
從1995年到2003年，在經(jīng)過一小段起伏后，城鄉(xiāng)收入的差距進(jìn)一步擴大到3.4∶1。2002年，全社會總勞動力中有50％從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但僅創(chuàng)造15.4％的國內(nèi)生產(chǎn)總值；全社會勞動生產(chǎn)率為14211元/人，而第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率僅為4371元/人。
這些問題已得到中央的高度重視，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制”、“取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，加強引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。深化戶籍制度改革，完善流通人口管理，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定在就業(yè)地或居住地登記戶籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)”。
這一戰(zhàn)略決策將大大加速中國城市化進(jìn)程，有利于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)解決。中國城市人口目前占總?cè)丝诘?0.53％，低于世界平均的50％左右。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢奎預(yù)測，到2020年，中國的城市化比例將提高到55%至60％。這意味著，在今后十幾年中，將有3億以上的中國農(nóng)民由農(nóng)村遷到城市生活。
其次，社會上目前也有強大的動力推進(jìn)城市化進(jìn)程。在城市的務(wù)工人員、農(nóng)民子女讀書、農(nóng)民婚齡青年結(jié)婚都是城市化的推動力量。
最后，根據(jù)諾瑟姆(Northan)城市化三階段理論，城市化水平在30%至70％左右是人口向城市迅速集聚的階段。2003年中國城市化率是40.53％，正處于這個階段。其他城市化率比較高的國家的發(fā)展經(jīng)驗驗證了以上理論。世界上低收入國家城市化率的平均水平由33％提高到57％，用了27年時間，每年提高0.9個百分點左右。
綜上所述，我們認(rèn)為中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入城市化加速推進(jìn)階段。
六、人才的數(shù)量及質(zhì)量增加以及相應(yīng)勞動生產(chǎn)率的提高。
目前我國每年新增大學(xué)生的數(shù)量大約在400萬至500萬人，由于退休人員中大學(xué)生的比例很低，因此，我國每年的人才總量將不斷的增加。這也是和發(fā)達(dá)國家不同的地方。在發(fā)達(dá)國家，由于教育程度較高，因此，退休人員中大學(xué)生的比例并不比目前年輕年齡段中大學(xué)生的比例低多少，因此，這些國家的人才總量增加并不多。
七、這次宏觀調(diào)控延長了經(jīng)濟景氣周期，避免了經(jīng)濟的大起大落。
八、地方經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性十分高漲。
九、國內(nèi)的高儲蓄率有力地支撐經(jīng)濟發(fā)展。
2004年8月末，居民本外幣儲蓄存款合計高達(dá)12.14億元，和2003年的國民生產(chǎn)總值的比率高達(dá)100％以上。如此高的儲蓄率，世所罕見，這有力地支撐了中國經(jīng)濟的發(fā)展。
以上幾點理由支撐中國經(jīng)濟長期向好，中國經(jīng)濟的崛起將是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。
內(nèi)在動力強勁
上海經(jīng)濟目前正平穩(wěn)地運行在良性循環(huán)發(fā)展的軌道中，去年我們分析的支持上海經(jīng)濟發(fā)展的自身有利因素依然存在，比如，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)縣經(jīng)濟增長強勁，市場經(jīng)濟體制比較完善，市場機制正在全面發(fā)揮作用，經(jīng)濟發(fā)展慣性十分巨大，城市綜合競爭力強，治安情況好等等。從2004年的運行情況來看，由于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，上海城市產(chǎn)業(yè)升級比預(yù)期的順利，低附加價值產(chǎn)業(yè)的淘汰并沒有帶來太大的負(fù)面影響。較高的商務(wù)成本也沒有太多地阻擋市外資金、人才涌向上海的步伐。上海經(jīng)濟的內(nèi)在增長動力比我們預(yù)期得要強。
不確定因素
匯率政策、利率政策及通貨膨脹水平是2005年最大的不確定因素。這三者之間并不孤立，而是相互影響，因此，情況非常復(fù)雜。要同時達(dá)到商品市場(通貨膨脹率)、外匯市場(匯率)、貨幣市場(利率)、資本市場(國債利率)的均衡絕非易事。而這里的核心是人民幣匯率。不同的匯率政策將有完全不同的均衡結(jié)果。人民幣的事實低估，幾乎成為共識。我們在這個前提下進(jìn)行簡要分析。
第一種情況，假定人民幣不升值。在這個前提下，估計投資性和投機性外資將以更加快的速度進(jìn)入中國，這部分資金結(jié)匯后，將繼續(xù)涌向目前正處于牛市的房地產(chǎn)業(yè)，推高房地產(chǎn)價格，使得國家平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的良好愿望化為烏有，最后，醞釀成一個大泡沫。如果這些資金主要不涌向房地產(chǎn)業(yè)，那么必然推高國內(nèi)的居民消費價格水平，造成較為嚴(yán)重的通貨膨脹，進(jìn)而影響居民的生活水平。同時迫使央行大幅提高利率，進(jìn)而使商業(yè)銀行持有的巨額國債遭受重大損失，甚至引發(fā)金融危機。
第二種情況，人民幣升值，而且一步到位。如果發(fā)生這樣的情況，那么，在外資的眼中，高房價城市的房價將不再具有比較優(yōu)勢。高樓價城市如上海、北京等地的房地產(chǎn)業(yè)將遭受沉重打擊，投機資本將落袋為安。
第三種情況，人民幣升值，但幅度有限，同時實行溫和的通貨膨脹政策，內(nèi)外并舉，人民幣對外適度升值和對內(nèi)適度貶值同時進(jìn)行。再加上適度的負(fù)利率政策(實際利率保持在一2％左右為宜，否則，會造成經(jīng)濟人行為的嚴(yán)重扭曲，對經(jīng)濟的發(fā)展反而不利)。這樣三管齊下，可使投機性外資進(jìn)退兩難。同時又使國內(nèi)企業(yè)贏得時間，增強國際競爭力。此舉還可以降低財政的負(fù)債成本，化解銀行的債券危機，可收“一石多鳥”的效果。
到底實行怎樣的政策，尚難預(yù)料。這是一個最大的不確定性因素。
總的來講，我們對上海2005年的經(jīng)濟持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。預(yù)測2005年上海經(jīng)濟增長速度在10%至12％之間，居民消費價格指數(shù)在104以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.9％以下。
（劉熀松 執(zhí)筆）
《國際金融報》 (2004年12月10日 第六版)
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