改革以來，江蘇和浙江兩省農(nóng)民的收入均取得了令人矚目的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)方式有所不同，相形之下，浙江發(fā)展更勝一籌。1980-2003年，江蘇農(nóng)民人均純收入年平增14.4%，高出全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅在27個(gè)省區(qū)中列第3。2003年江蘇農(nóng)民人均純收入達(dá)4239元，高出全國(guó)平均1617元、61.7%，相比全國(guó)江蘇堪以自豪，然較浙江就顯失色，2003年浙江農(nóng)民人均純收入高達(dá)5431元，多出江蘇1192元、28.1%。兩省差距可謂不小，差距形成亦非一日。

    一、改革以來兩省農(nóng)民收入的增長(zhǎng)比較

    （一）兩省農(nóng)民收入的沿革比較

    改革初期兩省農(nóng)民的收入相差無幾，只是后來江蘇的增收額和增幅在多數(shù)年份里遜于浙江，致使差距越拉越大。從收入的增幅看，蘇、浙各領(lǐng)先9年、14年，累計(jì)各增18.44倍、23.8倍，兩省農(nóng)民的收入之比在不平衡的拉鋸中漸拉漸大，從1980年的100.6（以江蘇為100,下同）拉至2003年的128.1。由于收入的基數(shù)低，在江蘇增幅領(lǐng)先的9年中，有3年的增收額仍少于浙江。比較23年兩省農(nóng)民的增收額，江蘇領(lǐng)先6年（多增228元，年均38元）、落后17年（少增1419元，年均83元），兩省農(nóng)民人均純收入的差距也從1980年的1.2元擴(kuò)至2003年的1192元。

    根據(jù)1980年以來的增長(zhǎng)變化，我們可以將兩省農(nóng)民的收入之比分為有所擴(kuò)大（1981-1988年）、明顯拉大（1989-1993年）、顯然縮小（1994-1997年）和持續(xù)拉大（1998-2003年）特點(diǎn)不同的4個(gè)時(shí)期。

    1981-1988：有所擴(kuò)大的8年。這一時(shí)期，兩省不同的發(fā)展（"蘇南"、"溫州"）模式爭(zhēng)奇斗艷，農(nóng)民收入的增幅交叉領(lǐng)先4年，但浙江的野山菊比江蘇的白茉莉燃放得更烈，期間兩省農(nóng)民收入的年均增幅分別達(dá)17.6%、19.3%，收入之比也從100.6擴(kuò)至113.2。

    表1：1981—1988年蘇浙農(nóng)民人均純收入比較

　            人均純收入（元）         比上年增減      兩省收入比
    年份      江蘇     浙江        江蘇         浙江  （江蘇為100）
                              （元） （%） （元）  (%)
    1980       218      219      -      -     -      -   100.6
    1981       258      280     40   18.3    61   27.9   108.5
    1982       309      346     51   19.8    66   23.6   112.0
    1983       357      359     48   15.5    13    2.8   100.6
    1984       448      446     91   25.5    87   24.2    99.6
    1985       493      549     45   10.0   103   23.1   111.4
    1986       561      609     68   13.8    60   10.9   108.6
    1987       626      725     65   11.6   116   19.0   115.8
    1988       797      902    171   27.3   177   24.4   113.2

    這一時(shí)期江蘇農(nóng)民收入落后浙江不很多，兩省農(nóng)業(yè)剩余勞力轉(zhuǎn)移的速度相當(dāng)，精明的算計(jì)是浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益好、農(nóng)民增收快于江蘇的主要原因。

    1989-1993年：明顯擴(kuò)大的5年。1989年至1991年，國(guó)家整頓經(jīng)濟(jì)秩序宏觀緊縮，蘇浙兩省的增勢(shì)均明顯回落，以集體經(jīng)濟(jì)為主的、行政推動(dòng)色彩濃厚的江蘇鄉(xiāng)企（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）受挫尤重，加之遭遇1991年特大洪澇，江蘇農(nóng)民收入的增幅跌入低谷。1992、1993年兩省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭復(fù)盛，江蘇仍差一籌。這5年浙江農(nóng)業(yè)勞力的比重下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)，江蘇只下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。期間江蘇農(nóng)民的增收有4年慢于浙江，1992年快于浙江是因上年遭災(zāi)落后太多，帶有相當(dāng)程度的恢復(fù)性，即便如此，1992年江蘇農(nóng)民的增收額也少于浙江。這時(shí)期農(nóng)民的年人均增收，江蘇為94元、12.3%，浙江為169元、18%，兩省農(nóng)民的收入之比從113.2擴(kuò)至137.8。

    表2：1989—1993年蘇浙農(nóng)民人均純收入比較

　         人均純收入（元）      比上年增減        兩省收入比
    年 份  江蘇   浙江       江蘇         浙江   （江蘇為100）
                         （元） （%） （元）  (%)
    1989    876   1011    79     9.9   108   12.0   115.4
    1990    884   1045     8     0.9    34    3.4   118.2
    1991    921   1211    37     4.2   166   15.9   131.5
    1992   1061   1359   140    15.2   148   12.3   128.1
    1993   1267   1746   206    19.4   387   28.5   137.8

    1994-1997年：差距縮小的4年。這時(shí)期國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)價(jià)格上升明顯快于工業(yè)品，出現(xiàn)了江蘇農(nóng)民收入增幅連續(xù)4年超浙江的罕見現(xiàn)象，1994年更是破天荒地超出17.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)44.6%，這主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的飛漲所致，當(dāng)年全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)高達(dá)139.9%，多出工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)22.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)改革以來新高，1995、1996年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)攀升，1997年雖回落價(jià)位依然不低，農(nóng)戶收入中農(nóng)業(yè)比重高出浙江15-20個(gè)百分點(diǎn)的江蘇得利顯然的大，盡管這4年浙江農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度繼續(xù)領(lǐng)先、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益好于江蘇，兩省農(nóng)民的收入之比也從137.8縮小至112.7,但收入的增加額卻相差無幾，分別增加2003元、1938元。

    表3：1994—1997年蘇浙農(nóng)民人均純收入比較

　            人均純收入（元）       比上年增減        兩省收入比
    年份      江蘇     浙江        江蘇        浙江   （江蘇為100）
                              （元） （%） （元） (%)
    1994      1832     2225    565   44.6   479   27.4   121.5
    1995      2457     2966    625   34.1   742   33.3   120.7
    1996      3029     3436    573   23.3   497   16.7   114.3
    1997      3270     3684    241    7.9   221    6.4   112.7

    1998-2003年：持續(xù)擴(kuò)大的6年。這時(shí)期出現(xiàn)了改革以來未有過的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)連年下挫的情景，兩省農(nóng)民的增收步伐因此趨緩。這6年浙江農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，務(wù)農(nóng)勞力的比重下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)，江蘇只減少9.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞力剩余轉(zhuǎn)移較慢，使江蘇農(nóng)戶的非農(nóng)收入越發(fā)少于浙江；另一方面期間農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下跌甚于工業(yè)品，對(duì)農(nóng)業(yè)收入比重較大的江蘇來說影響更大，除1999年農(nóng)民收入的增幅兩省持平外，其余5年江蘇增幅均小，增收額更是年年少于浙江。這期間，蘇、浙農(nóng)民的收入分別增長(zhǎng)29.6%、47.4%（年遞增4.4%、6.7%），各增加969元、1747元（年均增162元、291元），浙江的增幅、增收額相當(dāng)于江蘇的1.6倍、1.8倍，兩省農(nóng)民的收入之比也從112.7再次擴(kuò)大至128.1。

    表4：1998—2003年蘇浙農(nóng)民人均純收入比較

　           人均純收入（元）        比上年增減        兩省收入比
    年份      江蘇     浙江        江蘇        浙江  （江蘇為100）
                              （元） （%） （元） (%)
    1998      3377     3815    107    3.3   130   3.5   113.0
    1999      3495     3948    118    3.5   134   3.5   113.0
    2000      3595     4254    100    2.9   305   7.7   118.3
    2001      3785     4582    190    5.3   329   7.7   121.1
    2002      3996     4940    211    5.6   358   7.8   123.6
    2003      4239     5431    244    6.1   491   9.9   128.1

    下圖再現(xiàn)了4個(gè)時(shí)期蘇浙農(nóng)民收入增幅對(duì)比的變化亦即兩省之比從1980年的100.6擴(kuò)大為2003年128.1的過程。

    為更具體地看出江蘇農(nóng)民收入落后于浙江的薄弱環(huán)節(jié)，我們還可比較兩省收入的組成。

    （二）兩省農(nóng)民收入的組成比較

    農(nóng)民純收入由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入三部分組成。工資性收入指從行政事業(yè)單位和各種組織中得到的收入、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)得到的收入、外出打工收入和其它收入；家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)戶資金投入農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)的回報(bào)；財(cái)產(chǎn)性收入包括利息、股息、租金、出售財(cái)物及轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等收入；轉(zhuǎn)移性收入系在外人口寄回帶回收入、農(nóng)村外部親友贈(zèng)與、救濟(jì)金、保險(xiǎn)賠償、退休金等收入。農(nóng)戶純收入中，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入是主體，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入所占份額較小。表5可見，江蘇農(nóng)戶各類收入皆少于浙江，是全方位的落后。

    表5：蘇浙兩省農(nóng)民收入組成比較

     年份        工資性收入(元)        家庭經(jīng)營(yíng)純收入(元)
            江蘇  浙江 浙江比江蘇多  江蘇   浙江  浙江比江蘇多
                        絕對(duì)額   %                 絕對(duì)額   %
    1980    118    125     7    5.9     58     63     5    8.6
    1985    135    163    28   20.7    319    361    42   13.2
    1990    301    354    53   17.6    631    690    59    9.4
    1995    822   1110   288   35.0   1544   1696   152    9.8
    2000   1663   2001   338   20.3   1771   1918   147    8.3
    2001   1820   2226   406   22.3   1783   2000   217   12.2
    2002   1994   2437   443   22.2   1796   2075   279   15.5
    2003   2189   2613   424   19.4   1794   2336   542   30.2
     年份   財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入(元)
            江蘇 浙江 浙江比江蘇多
                      絕對(duì)額    %
    1980     42    31   -11   -26.2
    1985     39    25   -14   -35.9
    1990     27    55    28   103.7
    1995     91   160    69    75.8
    2000    161   335   174   108.1
    2001    182   357   175    96.2
    2002    206   427   221   107.3
    2003    256   482   226    88.3

    工資性收入。江蘇農(nóng)戶的工資性收入歷來就少于浙江，這主要是，浙江農(nóng)村勞力中從事二三產(chǎn)業(yè)的比重大；浙江農(nóng)村勞心（投資）者多，江蘇農(nóng)村勞力（打工）者眾，老板報(bào)酬自然高于伙計(jì)；浙江企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較優(yōu)，勞務(wù)人員的報(bào)酬也水漲船高。2003年浙江農(nóng)戶人均工資性收入2613元，多出江蘇424元、19.4%。

    家庭經(jīng)營(yíng)純收入。江蘇農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入一直在浙江之下，2003年浙江農(nóng)戶該項(xiàng)收入2336元，比江蘇多542元、30.2%。在家庭經(jīng)營(yíng)純收入中，江蘇以農(nóng)業(yè)為主，浙江非農(nóng)業(yè)居多，2003年兩省農(nóng)戶家庭純收入中，來自農(nóng)業(yè)的各占65.4%、44%。浙江的農(nóng)業(yè)比重雖少江蘇21.4個(gè)百分點(diǎn)，但來自農(nóng)業(yè)的收入只略輸江蘇，2003年人均1029元，只少144元，而來自非農(nóng)業(yè)的收入?yún)s達(dá)1307元，多出江蘇686元。家庭經(jīng)營(yíng)純收入的差距表明，江蘇農(nóng)戶的資金運(yùn)作能力顯然差于浙江。這緣于，投資的領(lǐng)域有所不同，浙江經(jīng)商辦企業(yè)的多，江蘇事農(nóng)比例大；浙江農(nóng)戶收入高，運(yùn)作的本金大。

    財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。財(cái)產(chǎn)性收入在一定程度上反映了以錢生錢的能力。2003年兩省農(nóng)戶人均財(cái)產(chǎn)性收入分別為94元、250元，江蘇僅及浙江的37.6%。江蘇農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移性收入也遠(yuǎn)不及浙江，2003年162元，比浙江少70元。2003年蘇、浙農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入各256元、482元，后者較前者多226元、88.3%。

    從改革以來兩省農(nóng)民純收入組成的演變看，浙江兩年一步三年一跨不事聲張地拉開了與江蘇的距離，工資性收入的領(lǐng)先額逐年增加，家庭經(jīng)營(yíng)性收入除個(gè)別年份外其它年份的領(lǐng)先額也在擴(kuò)大，1986年起浙江農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入也超過江蘇，嗣后17年，江蘇農(nóng)民的三項(xiàng)收入一直落后于浙江，兩省農(nóng)民的純收入額差距連續(xù)拉大。

    盡管近幾年江蘇采取了給農(nóng)民松綁（政府出錢培訓(xùn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞力轉(zhuǎn)移、改善環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等）、減負(fù)（減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)）和其它措施（引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)農(nóng)村公路、建立新型合作醫(yī)療等），使得2001年以來農(nóng)民收入的增幅從低谷中逐步回升，但浙江走得更快，2003年農(nóng)民人均純收入增9.9%，高出江蘇3.8個(gè)百分點(diǎn)，人均增收額比江蘇多247元。在去年制定的建設(shè)全面小康的目標(biāo)中，江蘇已確定2010年農(nóng)民人均純收入要達(dá)8000元，亦即今后7年全省農(nóng)民年人均增收要達(dá)537元，年遞增率要達(dá)9.5%，而近幾年中增幅較大的2003年只增了244元、6.1%。

    2004年由于農(nóng)業(yè)剩余勞力轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，更兼前三季度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲26%，多種利好的綜合作用使江蘇農(nóng)民今年純收入的增幅可望在9%之上，創(chuàng)1997年以來新高，甚至可能超過浙江的增幅。

    在增幅上超過浙江，不僅是江蘇全面建設(shè)小康的需要，也是縮小與浙江農(nóng)民收入差距的必需。要確保2010年前全省農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今后每年的增幅不得小于2004年，否則全面建設(shè)小康的目標(biāo)就會(huì)落空。應(yīng)當(dāng)看到，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大漲的主因是，連年的糧食生產(chǎn)調(diào)減越過了市場(chǎng)需求的臨界點(diǎn)，引發(fā)了糧價(jià)在低谷徘徊了7年后的飆升，在糧價(jià)上行的牽動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)一漲百漲的局面，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升不是無限的，事實(shí)上今年10月下旬起已出現(xiàn)全面回落之勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大漲這一強(qiáng)力增收因素今后幾年很難出現(xiàn)。所以，實(shí)現(xiàn)江蘇農(nóng)民增收的目標(biāo)不會(huì)輕而易舉，追趕浙江更是任重道遠(yuǎn)，依照現(xiàn)有思路和方式推進(jìn)江蘇農(nóng)民的增收已是不夠。

    浙江自1985年以來農(nóng)民人均收入已連續(xù)19年居各省區(qū)第一，在江蘇和其它省區(qū)農(nóng)民收入連續(xù)六、七年滯長(zhǎng)的情況下，浙江卻風(fēng)景這邊獨(dú)好，其必有獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和過人之處。

    攻玉需借它山石。要追趕浙江，就得研究借鑒浙江的成功經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)比中反思江蘇的不足。

    二、江蘇農(nóng)民收入增長(zhǎng)落后于浙江的原因

    （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度不如浙江

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)研究表明，農(nóng)民收入水平與當(dāng)?shù)氐娜司鵊DP有較強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。一般而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)是良性互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，勞力需求旺，農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)增多工資收入增加，各方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增多，需求增多引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，收入增加的農(nóng)民，對(duì)工業(yè)品和服務(wù)的需求增加，這又進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)改革20多年我國(guó)農(nóng)民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸分析表明，兩者的彈性系數(shù)為0.65,這證明農(nóng)民收入的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較強(qiáng)的依附性。以1998-2003年這一時(shí)期為例，江蘇GDP的增幅比浙江是兩年相平四年落后，江蘇人均GDP不僅少于浙江，而且差額逐年增多，1997年江蘇人均9346元，比浙江少1112元、10.6%，2003年少3250元、16.2%，這與兩省農(nóng)民收入差距的連年擴(kuò)大是一致的。

    國(guó)內(nèi)外的發(fā)展證實(shí)，兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的形成，除與區(qū)位、資源有關(guān)外，更是文化傳承、思想觀念比拼的結(jié)果，蘇浙農(nóng)民收入的增長(zhǎng)愈加如此，因?yàn)閮墒〉膮^(qū)位條件相當(dāng)，人均土地這個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要資源江蘇還明顯占優(yōu)，江蘇農(nóng)民收入長(zhǎng)期落后于浙江，主要是過去發(fā)展的膽子不大路子不野做法不狂。

    （二）上世紀(jì)八、九十年代兩省農(nóng)村發(fā)展的主體模式不同

    比較兩省農(nóng)民的增收方式，曾經(jīng)的蘇南模式和演進(jìn)中的溫州模式是不能不提的，兩種模式的根本區(qū)別在，前者是政府推動(dòng)、集體所有，后者是全民參與、民有民營(yíng)。溫州模式是浙江農(nóng)民增收的主導(dǎo)方式，因?yàn)檎憬�農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最鮮明特點(diǎn)就是民有民營(yíng)。蘇南模式曾長(zhǎng)期被奉為江蘇鄉(xiāng)企發(fā)展的不二法門，進(jìn)入1990年代后，政企不分的江蘇鄉(xiāng)企產(chǎn)權(quán)越來越模糊，機(jī)制愈來愈死，離國(guó)營(yíng)越來越近，與民間漸行漸遠(yuǎn)。

    1992年9月“十四大”后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)發(fā)展的主要取向，在多形式競(jìng)爭(zhēng)主體大量出現(xiàn)、賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)的情況下，江蘇仍固守著自以為很社會(huì)主義的蘇南模式，維系著產(chǎn)品購(gòu)銷市場(chǎng)化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素組織化的不對(duì)稱格局。以不變的模式去應(yīng)付變化了的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，受挫便為必然。在江蘇鄉(xiāng)企連年低谷徘徊時(shí)，以民營(yíng)為主的浙江鄉(xiāng)企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍自如游刃，兩省鄉(xiāng)企的總量對(duì)比很快發(fā)生變化。1993年兩省鄉(xiāng)企實(shí)現(xiàn)的利稅總額相等，1996年浙江已超出24.5%，嗣后江蘇鄉(xiāng)企在浙江之后緊追慢趕，總是力不從心。在經(jīng)歷了1998年政府主導(dǎo)型的不徹底改制和2000年被迫再度大規(guī)模改制后，蘇南模式面目已經(jīng)全非，只是印痕尚留。鄉(xiāng)企的景氣程度與農(nóng)民收入密切相關(guān)，2003年江蘇農(nóng)民人均從本地企業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬為1064元，比浙江少311元，占當(dāng)年兩省農(nóng)民人均純收入差額的26.1%。

    （三）不同文化傳承和自然條件的影響

    相同的區(qū)位，平原應(yīng)比山地占有工業(yè)化的先機(jī)。蘇浙兩省分別位于長(zhǎng)江三角洲北南兩翼，毗鄰接壤，同為10萬平方公里，69%平原、17%水域的江蘇比七山兩水一分田的浙江應(yīng)擁有更多的增收資本。

    由于人多地少難養(yǎng)家口（浙江農(nóng)村人均耕地比江蘇少0.6畝，僅0.86畝，溫州更只有0.41畝），浙江農(nóng)戶通常還外出經(jīng)商闖蕩，唐宋以來“無寧（波）不成市、無紹（興）不成衙”之說信有其據(jù)；在“重義輕利”的儒家文化籠罩著江蘇的南宋時(shí)，溫州的永嘉學(xué)派就舉起了“講實(shí)際、重事功”的旗幟，“以利致義”的傳統(tǒng)把溫州農(nóng)民熏陶成了敢為天下先的生意人。

    旖旎溫情的太湖、洪澤湖在滋潤(rùn)江蘇人的同時(shí)，也一定程度催生了農(nóng)民守土戀家的習(xí)性，故江蘇多有立足本地辦實(shí)業(yè)者而少見四海奔走大進(jìn)大出的經(jīng)商者，縱令商賈也是賈多商少。與江蘇較多“逐水草而居”的農(nóng)業(yè)文明不同，今日浙江農(nóng)民更多體現(xiàn)的是“逐市場(chǎng)而居”的工商文明。2003年300萬浙江農(nóng)民在國(guó)內(nèi)各地闖市場(chǎng)，一年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近6200億元。在外闖蕩的溫州人今年春節(jié)前數(shù)日即匯入家鄉(xiāng)200億元。

    江浙文化傳承的差異是細(xì)微而深刻的，有時(shí)甚至是決定性的。沒有經(jīng)過溫州獨(dú)特商業(yè)文化背景的熏陶，縱然身處同樣自然條件下，也無法取得溫州農(nóng)民的成就，讓蘇北農(nóng)民如溫州人那樣走南闖北推銷拉貨是很難的，2003年溫州、蘇北農(nóng)戶人均務(wù)工經(jīng)商收入各4878元、1960元即是印證。

    不同的文化和天賦還造成了兩省農(nóng)民捕捉商機(jī)能力的差異。戶均耕地只及江蘇59%的浙江農(nóng)民，雞毛換糖式地四處奔波捕捉商機(jī)，因?yàn)槿憋埑裕�見了東西就搶，常常就掘得了第一桶金。魚米之鄉(xiāng)的江蘇農(nóng)民無需奔波就能衣食無憂，因?yàn)橛酗埑裕�就要求全企穩(wěn)反復(fù)掂量，在“快魚吃慢魚”的競(jìng)爭(zhēng)年代，往往成為慢魚。

    （四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比浙江低

    江蘇農(nóng)民不似浙江那樣工于算計(jì)，因而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本也高。2003年江蘇農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的中間消耗達(dá)44.3%，高出浙江6.7個(gè)百分點(diǎn)。如果江蘇的中間消耗水平等同浙江，那么，2003年生產(chǎn)的1843.2億元農(nóng)產(chǎn)品將少支成本124.4億元，全省農(nóng)戶人均將增收239元。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，江蘇農(nóng)林牧漁四業(yè)的中間消耗率全都高于浙江，從簡(jiǎn)起見，這里只以農(nóng)業(yè)比較，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是江蘇農(nóng)林牧漁業(yè)的大頭，占到53.2%。2003年江蘇農(nóng)業(yè)的中間消耗率為30.8%，高出浙江4.3個(gè)百分點(diǎn)。江蘇農(nóng)業(yè)效益低的原因：一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠。2003年江蘇畝均農(nóng)作物產(chǎn)值，糧食類525元，蔬菜類1572元，其它作物類1983元，糧食的畝產(chǎn)值只及蔬菜、其它作物的33.4%、26.5%。而2003年江蘇的農(nóng)作物播種面積中，土地產(chǎn)出率高的蔬菜、其它作物只占17.5%、21.9%，比浙江少了7.2個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)，土地產(chǎn)出率低的糧食占到60.6%，高出浙江10.2個(gè)百分點(diǎn)。二是化肥施用過量。2003年江蘇農(nóng)田畝均施用化肥28公斤，多出浙江10公斤，為此每畝比浙江多支26元，若江蘇的化肥施用水平能同浙江相當(dāng)，則2003年全省農(nóng)戶可節(jié)支31.4億元，等于人均增收59元。江蘇化肥如此投入，種植業(yè)收益卻不理想，2003年種植業(yè)畝均增加值567元，比浙江少210元，這除了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度差于浙江外，化肥的過量、不當(dāng)使用也是因素之一。

    三、優(yōu)化創(chuàng)新江蘇農(nóng)民的增收環(huán)境和方式

    江蘇農(nóng)民收入落后浙江的根源很多，惟有細(xì)細(xì)梳理對(duì)癥下藥，方能創(chuàng)新完善農(nóng)民的增收方式，在較短期內(nèi)縮小與浙江的差距。欲達(dá)此目的，關(guān)鍵是看各項(xiàng)政策各種有利條件能否應(yīng)用到位，浙江就是因?yàn)楦黝惙e極因素調(diào)動(dòng)到位，才成功地?fù)P長(zhǎng)避短，使農(nóng)民收入增勢(shì)如虹、國(guó)人矚目。

    （一）江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家要增添闖市場(chǎng)的膽識(shí)

    江蘇鄉(xiāng)企的經(jīng)濟(jì)效益較浙江低，由是導(dǎo)致職工工資相差。2003年江蘇每個(gè)鄉(xiāng)企職工的工資比浙江少1746元，這是兩省農(nóng)民收入差距的重要成因。農(nóng)民工資的多少與鄉(xiāng)企領(lǐng)頭人闖市場(chǎng)的本領(lǐng)高下有關(guān)。江蘇的農(nóng)民企業(yè)家，更多的是由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任命的鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)理人變身而出，不像浙江老板隊(duì)伍那樣存在從小到大有序跟進(jìn)的連動(dòng)，骨子里的民本經(jīng)濟(jì)因子不足，捕捉商機(jī)運(yùn)作資本的能力難與浙江比肩。市場(chǎng)相爭(zhēng)適者存智者勝，那種“關(guān)起門來搞流通，坐在家里等訂單”的做法已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行，“靠船下篙、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的方式也易失商機(jī)，撐死大膽的餓死膽小的不是空穴來風(fēng)。不做夫差做句踐，少一些迂闊本分增幾分狡黠精明，去一些循規(guī)蹈矩添一點(diǎn)草莽氣概，甚至無所不用其極，這是百萬江蘇農(nóng)民企業(yè)家闖市場(chǎng)也是江蘇農(nóng)民增收所特別需要的。

    （二）糾風(fēng)治亂落實(shí)政策

    近幾年江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外延發(fā)展勢(shì)頭旺盛，與出臺(tái)的一系列政策的推動(dòng)和環(huán)境的改善有關(guān)，但農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)途中還不時(shí)地遇到麻煩。有的部門把權(quán)力利益化，對(duì)政策已明確放開的領(lǐng)域設(shè)置隱形門檻，有的執(zhí)法人員甚至設(shè)卡尋租。一些民營(yíng)企業(yè)同樣需要辦的事，在浙江是一路綠燈順理成章，在江蘇是疑慮重重磕磕絆絆。今年3月的一項(xiàng)比較證實(shí)，浙江實(shí)際執(zhí)行的國(guó)家和省級(jí)行政審批項(xiàng)目比江蘇少一半。政策不到位、隨意性大、缺乏具體化更是江蘇不少地區(qū)的通病，許多企業(yè)家要想成事，首先得公關(guān)，這是不良環(huán)境使然。所以，改善民營(yíng)發(fā)展環(huán)境，除了深化壟斷行業(yè)的改革、繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入降低進(jìn)入門檻、承諾辦事時(shí)限、實(shí)行“一站式”并聯(lián)審批外，當(dāng)前最急迫的是糾風(fēng)治亂落實(shí)政策。為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)安心創(chuàng)業(yè)、放心賺錢的環(huán)境。

    （三）改善民營(yíng)融資環(huán)境

    以信貸難、擔(dān)保難為表現(xiàn)的江蘇農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融壓制現(xiàn)象已有年頭。去春省農(nóng)調(diào)局對(duì)5縣（市）6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查證實(shí)，74%的民營(yíng)企業(yè)因貸款難缺資金，有的企業(yè)反映“缺乏技改和基建資金，可靠性項(xiàng)目無法上馬，流動(dòng)資金不足，能做的業(yè)務(wù)也只好放棄”。今春太倉市的一項(xiàng)調(diào)查也表明，70%的民企資金靠自籌。“學(xué)浙江等什么？等錢啊！”這是創(chuàng)業(yè)路上農(nóng)民的感慨。2003年江蘇GDP的34.4%為鄉(xiāng)企所貢奉，可其所獲貸款的份額只占全省的9%。與浙江相比，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得的信貸僅及其一半。沒有信貸的支持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)是困難的。改善融資環(huán)境，扶持民營(yíng)成長(zhǎng)壯大是江蘇農(nóng)民增收不可或缺的一環(huán)。今年省財(cái)政已安排資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，關(guān)鍵是各級(jí)政府也要安排落實(shí)扶持專項(xiàng)資金。對(duì)金融部門來講，一是應(yīng)完善授權(quán)授信制度，減少信貸審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，對(duì)有實(shí)力信譽(yù)好的企業(yè)可實(shí)行一次抵押、一次核定貸款額度、全年周轉(zhuǎn)使用的辦法，并科學(xué)制定責(zé)任考核制度，建立信貸投放激勵(lì)機(jī)制；二是要加大金融創(chuàng)新力度，研究開發(fā)為中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融新產(chǎn)品。

    （四）政府要當(dāng)好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的守夜人

    浙江農(nóng)民收入之所以領(lǐng)先全國(guó)，關(guān)鍵的一條就是政府不照搬本本，而以市場(chǎng)需要為指南，從本省實(shí)際出發(fā)大膽出新，終而讓理論承認(rèn)實(shí)踐，江蘇在這一點(diǎn)上有過太多教訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在民間，過多的行政干預(yù)，會(huì)鈍化農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。江蘇各級(jí)要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民去闖去試，當(dāng)好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的守夜人。市場(chǎng)是比政府好得多的檢驗(yàn)師，老板隊(duì)伍的成大和財(cái)富的堆積，需要政府的政策扶助而不是干涉。

    （五）繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

    江蘇還要繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特別是大棚蔬菜的種植，因?yàn)榇笈锸卟说挠霉っ芏群唾Y金收益都明顯的高。養(yǎng)殖業(yè)中，規(guī)模養(yǎng)豬的收益高于散養(yǎng)。各地應(yīng)從資源特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在著力發(fā)展高效畜牧園藝水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的同時(shí)，幫助農(nóng)民建立成本收益核算、增加市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平，以降本提效增收農(nóng)民。

    （六）量質(zhì)并舉推進(jìn)勞務(wù)輸出

    1997年至2003年是蘇浙農(nóng)民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的6年，6年里江蘇農(nóng)業(yè)剩余勞力的轉(zhuǎn)移速度只有2003年領(lǐng)先浙江，勞務(wù)輸出是當(dāng)前及今后數(shù)年江蘇農(nóng)民增收的最大亮點(diǎn)，所以，要加快推進(jìn)江蘇農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移。與未經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民相比，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的不僅工作易找，而且收入也高，通常月收入要高出200-500元。繼去年撥下2000萬元后，今年江蘇省級(jí)又拿出4000萬元用于農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，但農(nóng)民自身所費(fèi)甚少，近兩年江蘇農(nóng)戶勞均技術(shù)培訓(xùn)支出8元，只為浙江的一半。作為已經(jīng)后進(jìn)的江蘇，如何把培訓(xùn)作為一項(xiàng)致富工程，在加大政府出錢培訓(xùn)力度同時(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民掏錢接受培訓(xùn)的主動(dòng)性，量質(zhì)并舉地推進(jìn)勞力轉(zhuǎn)移是值得研究和改進(jìn)的。

    （七）讓打工者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)人

    打工只能謀生，創(chuàng)業(yè)才能致富。對(duì)江蘇農(nóng)民來說，外出打工不應(yīng)僅僅是掙錢，掙錢也不只是為蓋房子娶娘子，主要著眼點(diǎn)應(yīng)是開拓視野增長(zhǎng)見識(shí)，為創(chuàng)業(yè)特別是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備資金。江蘇農(nóng)民打工，“走出去”是前半步，“鳳還巢”是后半步。走出去增添了農(nóng)民的工資性收入，輸出一人富裕一家，做的是加法，而還巢鳳則帶回了資金、信息和先進(jìn)的市場(chǎng)理念，還巢一人、帶動(dòng)一片、致富一方，實(shí)質(zhì)是乘法。鳳凰愿否回巢，還巢鳳凰能否騰飛，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良否是關(guān)鍵。

    縱觀改革20多年，江蘇農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，可圈可點(diǎn)之處固然不少，但總不似浙江那般行云流水。蘇浙農(nóng)民收入增長(zhǎng)的比較，讓我們看出了兩省觀念行為的差別。要縮小與浙江農(nóng)民收入的差距，亟需在江蘇農(nóng)村來一次人人想做生意、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)老板的文化洗禮，讓一切有益于創(chuàng)業(yè)有利于發(fā)財(cái)?shù)男滤季S新作法活躍在江蘇的山水田疇。