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本報(bào)訊記者馬燦通訊員邱君紅、龐稱明報(bào)道：12月8日，記者從湛江國資委了解到，湛江市最后一家地方糖廠———建國糖廠以1.302億元被成功拍賣。至此，湛江市15家地方保留糖廠產(chǎn)權(quán)改革全部完成，國有資本全線退出，歷經(jīng)6年風(fēng)雨的改革調(diào)整告一段落，湛江糖業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入一個新時期。改制救活制糖業(yè)糖業(yè)曾經(jīng)是湛江計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的支柱產(chǎn)業(yè)，全市一度有33家地方國有糖廠，種植有200多萬畝甘蔗，涉及300萬蔗農(nóng)。上世紀(jì)90年代中期，該行業(yè)全面陷入困境，全行業(yè)資不抵債，拖欠農(nóng)民甘蔗款達(dá)16億元。1997年下半年，湛江市下大
決心實(shí)施改革調(diào)整，引導(dǎo)糖廠參與市場競爭。在國家和省政策、資金的扶持下，湛江市從1998年起兩年內(nèi)關(guān)停了13家資產(chǎn)質(zhì)量較差、經(jīng)營較困難的糖廠，保留的15家糖廠則以承包、租賃的過渡形式繼續(xù)維持榨季生產(chǎn)。2001年底起，在徐聞大水橋糖廠承債式產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣成功后，各糖廠也相繼以依法民事破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)公開拍賣、承債式產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式完成了產(chǎn)權(quán)改革。實(shí)施改革調(diào)整后，湛江的糖業(yè)逐步進(jìn)入良性發(fā)展軌道：從1999年跨2000年榨季開始，各地都實(shí)行了現(xiàn)金收蔗，沒有出現(xiàn)新的“白條”；過去拖欠甘蔗款在省、市、縣(市、區(qū))三級政府的努力下，已經(jīng)絕大部分得到兌現(xiàn)，5年來沒有因?yàn)椤鞍讞l”出現(xiàn)農(nóng)民上訪事件，甘蔗收購價格也比改革前有所提高；糖廠職工或重新上崗，或領(lǐng)取安置費(fèi)，都得到了妥善安置；政府應(yīng)收的糖稅亦每年如期入庫，不再有拖欠。完成轉(zhuǎn)制后，各糖廠都有不同程度的贏利，新的投資主體進(jìn)入后相繼進(jìn)行了再投資，實(shí)行訂單種蔗、加強(qiáng)綜合利用、開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展后勁。在此過程中，湛江逐步形成了大華、中谷、金嶺、農(nóng)墾的豐收等幾大上規(guī)模的龍頭企業(yè)，糖業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群蓄勢待發(fā)目前，從舊有體制中走過來的湛江糖廠大部分生產(chǎn)規(guī)模不大，工藝也相對落后。如何進(jìn)行更新改造，提高效益和市場競爭力，將是湛江糖廠面臨的一個最迫切問題。專家認(rèn)為，與國內(nèi)國際同行相比，湛江糖業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力仍有較大差距。不僅僅是單個企業(yè)的做大做強(qiáng)，10多家制糖企業(yè)如何既相互競爭又互為唇齒“抱團(tuán)打天下”，最終形成最具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，將是整個行業(yè)甚至地區(qū)都面臨的選擇。湛江市副市長趙志輝告訴記者：“湛江糖業(yè)要提高競爭力，必須從產(chǎn)業(yè)上游到下游都進(jìn)行努力，努力向兩頭延伸，最終咬合成牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，以資本市場的無形之手推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將是個契機(jī)。”[記者手記]糖業(yè)仍將是湛江主產(chǎn)業(yè)在完成了產(chǎn)權(quán)改革之后，湛江國有資本從一統(tǒng)江山轉(zhuǎn)而全線退出，今后，湛江的糖業(yè)將走向怎樣的未來？在目前的湛江，還沒有任何一個行業(yè)像制糖業(yè)這樣有濃厚的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，沒有任何一個行業(yè)有這樣高的關(guān)聯(lián)度，這樣與百姓尤其是廣大農(nóng)民息息相關(guān)，能夠如此近距離地以自身的發(fā)展直接帶動農(nóng)民增收。同時，作為三大產(chǎn)糖基地之一，糖業(yè)的發(fā)展壯大，其將形成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，無疑也將成為湛江地區(qū)競爭中的核心競爭力之一。體制一直被認(rèn)為是制約湛江糖業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。產(chǎn)權(quán)改革的完成，無疑將為該行業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。在脫掉國有體制沉重的外殼后，湛江的民營糖廠創(chuàng)出了6個省級著名商標(biāo)和兩個國家免檢產(chǎn)品的不俗業(yè)績。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在國內(nèi)三大食糖主產(chǎn)區(qū)中，湛江與廣西地區(qū)參與國際競爭的潛力較大。廣西近幾年對糖業(yè)進(jìn)行深化改革，開展規(guī)模經(jīng)營，已組建了6大糖業(yè)集團(tuán)，噸糖含稅成本已經(jīng)接近甚至降低到2000元以下。而湛江目前大約是2200元。在經(jīng)過產(chǎn)權(quán)變革重新整合并已經(jīng)形成幾大較有規(guī)模的龍頭企業(yè)情形下，可以預(yù)計(jì)，湛江很快能夠與廣西并駕齊驅(qū)，成為國內(nèi)甚至國際的兩個低成本、富有競爭力的產(chǎn)糖基地。
（金陵／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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