黨的十六屆三中全會，提出了“堅持以人為本，樹立全面發展、協調發展和可持續發展，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀。科學發展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于發展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國舉世矚目的發展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設需要，努力把握發展的客觀規律，汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題提出來的。科學發展觀，進一步指明了新世紀新階段我 國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，進一步明確了為什么發展和怎樣發展的重大問題。這是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是推進全面建設小康社會的重大決策，是對在社會主義市場經濟體制和經濟全球化條件下經濟社會發展規律認識的升華，這是黨執政理念的飛躍，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

    科學發展觀的根本要求是“五個統籌”。“五個統籌”，就是統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。能不能落實“五個統籌”，既關系到建設全面小康和實現現代化，也是解決新階段面臨的矛盾和當前經濟社會發展問題的關鍵。

    科學發展觀，要求進一步轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構，實現速度和結構、質量、效益相統一，這為蘭州市產業結構優化升級指出了明確的方向。在實際工作中，我們必須立足現實，正視問題，理清思路，突出重點，努力推動產業結構優化升級工作。經過多年努力，蘭州市產業結構狀況發生了積極的變化：1978年，蘭州市第一產業比重為3.39%，第二產業比重75.96%，第三產業比重20.64%。到2003年，蘭州市第一產業比重為4.18%，第二產業比重52.86%，第三產業比重42.97%。蘭州市實現了產業結構的優化調整，二產比重下降23.1個百分點，而三產比重上升22.3個百分點。雖然產業結構層次明顯提升，但與全國發達城市相比，當前蘭州市的產業結構層次低，主要表現在第一產業產業化水平低，第二產業主導行業不突出，第三產業檔次不高，產業結構層次低，影響了蘭州市經濟的發展速度。

    要搞好蘭州市產業結構優化升級，加快蘭州市經濟發展，就必須遵循“五個統籌”的科學發展觀原則，使蘭州市經濟發展更具可持續性。結合蘭州市目前產業結構的實際情況，提出以下產業結構優化升級的措施建議：

    第一產業要提高產業化程度，大力發展高效農業。要切實鞏固農業的基礎地位，加快農業和農村結構調整步伐，提高農業抵御自然災害和防范市場風險的能力。通過政策引導、科技示范，提高農民投入的積極性。加強以水利建設為重點的農業基礎設施建設，擴大旱澇保收、穩產高產農田。著力完善市場機制和政府宏觀調控體系，以市場引導農業種、養殖結構的調整，同時以宏觀調控減輕農業市場風險程度。積極擴大農業生產的規模，改變傳統的小農生產方式，推進農業向工廠化、設施化和高科技農業方向發展，提高農業產業化水平。選準和開發有地方特色、市場前景好的主導產業和產品，發展、建立和扶持一批各具特色的以本地農產品(資訊 行情 論壇)為重點，具有輻射、帶動作用的農業龍頭企業。提升農業產業化的檔次，延長農業產業鏈條，增加農產品附加值。圍繞農副產品深加工和農業產業化，逐步形成以主要農副產品生產基地為依托，以若干農業生產加工企業為龍頭，生產、加工、銷售一體化的農業和農村經濟結構新格局。加大農業發展的科技含量，引進吸收國內外先進又適合蘭州市資源條件的新品種、新技術，開發高附加值的特色、名牌產品，實施名牌戰略，積極發展農業科技型企業。進一步提高農業效益，加強精準農業、綠色食品、創匯農業的綜合開發，重點強化名、特、新和鮮活農副產品的生產，逐步推廣高檔精細、無公害的農作方式，使高效農業成為新的經濟增長點。

    第二產業結構調整，要走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。要充分運用高新技術和先進適用技術，尤其要運用信息技術，改造傳統產業。延伸原材料基礎產品的產業鏈，提高產品增殖水平，擴大工業深加工產品的比重，逐步減少工業產品粗加工份額，提高工業的加工程度和科技含量。傳統工業的發展要靠結構取勝、質量取勝，技術取勝，要鼓勵傳統工業企業改進生產組織方式，改善經營管理狀況。繼續加強基礎設施和基礎工業，統籌規劃，合理布局，突出重點，兼顧一般，集中力量高質量、高效率地建設一批重點工程，避免盲目發展。支柱產業的培育，必須擇優扶持，集中突破，加強科技自主開發能力，擴大經濟規模、提高產品附加價值和市場占有率。進一步發展壯大石油、冶金、化工、機械、電力、制藥等支柱產業，形成有地方特色的工業體系。在戰略性調整中，要更加重視蘭州市的比較優勢，努力形成具有競爭力，帶動更多關聯產業發展的支柱產業。堅持有限目標的原則，有重點有選擇地扶持培育一批有條件的高新技術產業和產品，加快高新技術產業化。結合蘭州市的現有基礎和比較優勢，重點發展生物工程與新醫藥、電子信息、新材料、機電一體化四大領域高新技術產業。加快技術創新，力爭取得突破，形成特色和競爭力，形成重要的經濟增長點。要加大招商引資力度，積極地有選擇地接受發達地區產業轉移，充分利用豐富的資源優勢和勞動力優勢，壯大蘭州市工業力量。

    第三產業應注重形成合理的規模和結構，提高質量、增進效益，逐步增加占國民經濟的比重。要通過深化改革、政策引導、規范管理，進一步引導社會資源合理流向第三產業。在繼續發展商業貿易和生活服務等傳統行的業同時，大力發展旅游業、會展業、物流業、金融業、信息咨詢業等新興行業。交通運輸業要以大通道大樞紐為目標，加快綜合運輸體系的建設。郵電通訊業要以高速、高質、大規模為導向，積極采用先進技術與設備，有重點分層次地大力推進信息高速網絡建設。旅游業以做優、做強、做精為目標，依托豐富的自然條件，加強資源整合，進一步挖掘市場。延伸旅游業鏈條，強化旅游產品開發，形成立體化的旅游產業。在現有商業企業的基礎上，大力發展連鎖、配送等新型商業，引進更多有實力的企業進來，通過公平的市場競爭，優勝劣汰，做大做強蘭州市商業，提升商業的檔次和競爭力。社會服務業要以建立健全農業、第二產業、居民生活等社會化服務體系及信息服務網絡為目標，擴大服務項目，提高服務水平，盡快打破各單位和個人自我服務的格局，推動生產、工作和生活服務的信息化、社會化和專業化，逐步建立起門類齊全、結構協調合理的第三產業體系。