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今年以來，越方為實現2005年入世的目標，加緊同WTO各有關成員開展雙邊市場準入談判，積極動員各方面力量推動談判進程。越南入世第9輪多邊談判將于12月中旬在日內瓦舉行，為配合國內做好相關工作，我處現將越入世談判進展等情況綜報如下：越于1994年12月正式申請加入世貿組織，共有27個WTO成員要求與越進行雙邊市場準入談判。現已進行8輪多邊談判，第9輪多邊談判計劃于2004年12月舉行，將開始討論越南入世工作組報告書草案。截止目前，越方已與古巴、歐盟、智利、巴西、阿根廷、新加坡6個成員結束談判，目前越與美
、日、中等成員的談判尚在進行。一、談判完成情況（一）歐盟2004年10月5至9日越南舉辦第五屆亞歐首腦會議期間，越貿易部長張庭選與歐盟貿易委員拉米簽署越南入世雙邊協議。關于此輪談判，張表示“雙方越過各自紅線以達成協議”，拉米稱越代表團有“令人印象深刻的談判技巧”。上述協議內容包括越南在貨物和服務貿易方面市場的承諾，越歐達成一致的平均稅率為15%，低于柬埔寨（20%）但高于中國（10%）。服務方面，越南在運輸、金融、通訊、建筑、分銷、環境和旅游等領域做出承諾。拉米稱，協議未完全包括歐盟提出的要價，但也是很大的一個成果。對于保險和旅游等領域，歐盟承認這是越方敏感領域。銀行領域，越南向來十分開放，因此在同歐盟的協議中僅做一些技術性調整。歐盟還接受了越南企業30%的外國投資限額，以及在通訊領域的國外所有限制。歐盟專家稱，開放市場是談判中最關心的重要問題。另外，汽車、含酒精飲料等商品降稅將按一定時間表來進行。越刊稱，“與5年前中國歐盟之間的協議相比，這是一個更好的結果。”另據越刊報道，越政府總理已同意采購10架空中客車321飛機，作為越歐結束雙邊談判的條件之一。歐盟目前是越最大貿易伙伴，占越進出口總額17%，美國14%，日本13%，中國11%。2003年越歐貿易額達64億歐元，其中越南出口47億歐元，主要有紡織品（占13%）、農產品（10%）等；進口主要是機器設備（占35%）、化工產品（15%）等。（二）新加坡。2004年11月底，新加坡作為第一個東盟國家與越結束雙邊市場準入談判。新方承認越南是處于經濟轉型期的發展中國家。12月6日，在越訪問的新總理李顯龍出席了雙方結束越南入世雙邊市場準入談判協議文本的簽字儀式。新多年來為越最大外資來源地，目前在越協議投資約78.5億美元。2003年，越新雙邊貿易額達39億美元。二、正在進行的談判情況（一）美國。據越刊報道，2003年9月，越向美方出價。越美雙方于2004年6月在日內瓦第8輪多邊談判期間和7月21－23日美副貿易代表JosetteShiner訪越期間分別進行了接觸。10月25日，越美雙方開展第一輪正式雙邊市場準入談判。越政府副總理武寬認為，此輪談判已進入較為實質和具體階段。武說，總的來看，這一輪雙邊磋商已有樂觀跡象。這就證明，與這一大伙伴的談判進程取得了令人振奮的一步。如將這場談判比作一道菜，越南只是提供原料的人，美方才是廚師，因此難以提出更加具體的評論。盡管如此，可以肯定的是，在本輪雙邊談判中，雙方已開始討論較具體和實質性的問題，即有關市場準入、稅率和其他有關問題，而不像以前泛泛而談。在不久前于智利舉行的APEC領導人非正式會議上，美國總統布什強調將支持越南加入WTO。由此可見，美方對越南入世的問題態度相當積極。并且，雙方一致同意開始進入實質性的具體談判，也是美方關心這一問題的信號。武說，我希望雙方于2005年1月進行下一輪談判，如這輪談判如期舉行，那么關于越南入世的越美雙邊談判進程將獲進一步推動。目前，雙方已一致同意將由工作組于12月討論這個問題。武認為，越將盡全力實現2005年內入世的目標，并希望在2005年底于香港舉行的WTO成員部長會議實現這一目標。越貿易部長張庭選表示，與美國談判總是要困難一些。張稱，在赴美談判前，越方已按滿足美方要價的最高標準進行準備。張說，與美談判肯定要在2005年內結束，因為如不在當年內結束，那么我們將無法在2006年初加入WTO。WTO成員部長會議一般在2005年底舉行，且新成員接納儀式將在這輪會議上進行。張表示，盡管越美雙方已達成雙邊貿易協定，但美方仍提出更高要價。我們知道難以讓美方接受越美貿易協定水平的協議，但在談判過程中，我們仍要結合既斗爭又說服，以便達成一個越南經濟可以承受的協議。美國市場在服務和農產品方面很強，而這正是我們有利的領域，因此在談判時遇到很多敏感問題。然而，我只能說，最近一輪對美談判結果有進步且樂觀。越與美國簽訂雙邊貿易協定時承諾的稅目是300多條，但第8輪談判中出價的稅目達10000多條（占總稅目的99.7%）。美方關于最高稅率的要價低于13%。（二）日本。最新一輪越日雙邊市場準入談判于11月29－30日進行，主要討論貨物和服務貿易領域的開放問題。此輪談判結束后，雙方都未發表任何評論。今年上半年，越日雙方進行了第4輪談判。日本駐越使館公使對此表示，越方需要按國際規定調整貿易體制并加快國內改革，才能早日加入世貿組織。他說，全面地看，越方需要在相當大的范圍內解決各種問題。第4輪越日雙邊談判中，越方在關稅和服務兩個領域內都有許多問題應努力解決，以符合國際社會的要求。該輪談判是在越方2月底向WTO秘書處遞交的出價基礎上進行的，從談判結果來看，只是雙方進一步增進相互了解。他強調，日本支持越南早日加入WTO，且一直對越實現這一目標提供政策支持。三、越南入世工作組主席談越南入世據越刊報道，HO SEUNG就越南入世問題發表評論，主要內容有：HO認為WTO應是一個雙贏的平臺。越南入世將遇不利條件，但帶來的利益也很大。因此，越南應充分利用過渡階段來調整經濟以逐漸適應外國競爭。越南入世第9輪多邊談判將于12月15日在日內瓦舉行。我已見過越南談判代表團團長、梁文自副部長，我們已就工作組會議內容準備的有關戰略性問題進行了討論。到目前，越南正在努力滿足各成員市場準入的要價，特別是服務和貨物領域，以及同時修訂法規以符合WTO規則。據悉，越南國會不久前起草和通過了不少新法律，以符合WTO規則。此事確實對工作組成員有積極影響。從雙邊角度來看，越南已與歐盟和一些拉丁美洲成員達成協議，這將是幫助越南入世的好杠桿。當被問及越南能否于2005年入世，他說，我的確希望如此。我想說的是越南正面臨著完成談判進程、準時成為WTO成員的十分有利的機會。越南有不小的機會在2005年12月在香港舉行的WTO部長級會議上實現入世。關于第9輪多邊談判，他說，這次我們開始討論由WTO秘書處起草的報告草案第一稿。其中仍存在國內法規、關稅和非關稅壁壘、出口許可證、價格雙軌制等問題。為進行報告草案的討論，還需幾輪最終談判，各方將進入議定書草案。如工作組同意這兩個文件，我們將遞交WTO大會考慮接納越南。我想再次說明，報告草案中將包含許多因素，如越南在加入前要做什么，越南在一定過渡階段后要做什么。這是對于發展中國家的特殊待遇條款。越南將有權實施一些保護自身利益的行為。在談及什么是越南在下一輪談判中最難應付的問題，他說，首先是越南應迅速通過調整國際貿易的臨時法規。各WTO成員通常要求要盡快有臨時法。另外，澳大利亞、加拿大、日本、美國等國家對金融市場、汽車產業等提出關注。關于越方與美、日的談判，他表示，越南政府正在努力于美國新政府明年一月份任職時達成協議。我認為這是一個好動力。我希望美方談判代表團將表示出更大靈活性并在日內瓦提出一些更好的條款。我將在日內瓦見美國代表團并嚴肅討論越南面臨的問題，以尋求共同的了解。對于日本，我感覺相當樂觀，他們將與越南在今年底或明年初達成協議。關于農業領域，他表示，越南同其他成員一樣，總是在日內瓦討論農業領域問題時遇到困難。這個行業通常具有重要政治因素。入世時，各國可有一定過渡時間來實施新規定。幸好越南的大米和棉花具備相當不錯的競爭力。但是，蔗糖就不那么好。這些領域可能是談判代表團應與解決的重要問題。這也是我為什么要強調越南應充分利用過渡階段的理由。競爭不是馬上就來，而是一個約5－7年、或者甚至10年的相當長的時期，足夠適應競爭和生存。
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