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就明年即將實行的穩(wěn)健的財政政策，財政部部長金人慶近日作出了詳細(xì)解讀。
穩(wěn)健財政政策內(nèi)涵是什么
實行穩(wěn)健的財政政策，政策核心是松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠(yuǎn)
。具體說來，要注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個字。
控制赤字，就是適當(dāng)減少財政赤字，適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，近期中央財政赤字規(guī)模大體保持在3000億元左右。隨著ＧＤＰ的不斷擴大，財政赤字所占比重會不斷下降，預(yù)計明年將降至2％左右。
調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和國債資金投向結(jié)構(gòu)。對與經(jīng)濟(jì)過熱有關(guān)的、直接用于一般競爭性領(lǐng)域的“越位”投入，要退出來、壓下來；對屬于公共財政范疇的，涉及到財政“缺位或不到位”的，不僅要保，還要加大投入和支持的力度。
推進(jìn)改革，就是轉(zhuǎn)變主要依靠國債項目投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式，按照既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)的原則，在繼續(xù)安排部分國債項目投資，整合預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，保證一定規(guī)模中央財政投資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)減國債項目投資規(guī)模，騰出一部分財力，用于大力推進(jìn)體制和制度改革創(chuàng)新，為市場主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的財稅環(huán)境，建立有利于經(jīng)濟(jì)自主增長的長效機制。
增收節(jié)支，就是在總體稅負(fù)不增或略減稅負(fù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征稅，確保財政收入穩(wěn)定增長，同時嚴(yán)格控制支出增長，在切實提高財政資金的使用效益上花大力氣，下大功夫。
保持一定赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模主要基于哪些考慮
繼續(xù)保持一定的赤字規(guī)模和長期建設(shè)國債規(guī)模，這樣做的必要性是：第一，政策需要保持相對的連續(xù)性，國債項目的投資建設(shè)有個周期，在建、未完工程尚需后續(xù)投入。在經(jīng)濟(jì)高速增長和部分行業(yè)、項目對國債資金依賴較大的時候，“收油過猛”會對經(jīng)濟(jì)造成較大負(fù)面沖擊。第二，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，保持一定的赤字規(guī)模，有利于集中一些資源，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等公共領(lǐng)域的投入。第三，保持一定的調(diào)控能力，有利于主動地應(yīng)對國際國內(nèi)各種復(fù)雜的形勢。
“推進(jìn)改革”包括哪些內(nèi)容
首先，從財政自身講，要在保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)有增有減的結(jié)構(gòu)性稅制改革。通過完善稅制，讓市場主體——企業(yè)的“包包”里多一點錢，不斷增強企業(yè)自我發(fā)展的能力。
其次，要繼續(xù)堅定不移地大力支持推進(jìn)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等四項改革，以進(jìn)一步鼓勵和擴大消費。
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