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——央視《2004記者見證中國經(jīng)濟(jì)·破解燃“煤”之急 》文字版
編者按：
經(jīng)濟(jì)日報社和中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道，聯(lián)合本報等全國10余家主流經(jīng)濟(jì)媒體共同推出的《記者見證—2004中國經(jīng)濟(jì)》系列報道，目前正在中央電視臺播出。這組報道試圖通過新聞
人的眼光，為觀眾梳理2004年中國經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)。本報總編輯包月陽和記者張帆參與了這組系列節(jié)目第二集《破解燃“煤”之急》的總編評點(diǎn)和記者講述。本報今日特刊登《破解燃“煤”之急》的文字稿，供關(guān)心這一問題的讀者參考。
中央電視臺主持人周蓉：如果說現(xiàn)在有什么商品供應(yīng)緊張，可能您會覺得難以想象。但是從去年到今年，煤炭這種重要的能源產(chǎn)品在我國卻一直是供不應(yīng)求。作為財經(jīng)記者，我們也見證了一年來煤炭市場上出現(xiàn)的各種情形和變化。今天，中國經(jīng)濟(jì)時報的總編輯包月陽先生也來到了我們演播室，和我們一起聊聊如何破解這燃“煤”之急。
根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，全國煤炭產(chǎn)量在去年達(dá)到16．67億噸的歷史新高基礎(chǔ)上，今年1—10月達(dá)到了15．7億噸，同比增長19．1％。盡管煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，但仍然無法滿足電力、冶金等重點(diǎn)用煤行業(yè)，以及目前北方地區(qū)供暖等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域的旺盛需求。有人說2004年是“電荒”年，而在電荒的背后，我們看到的卻是“煤荒”。根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會的預(yù)測，2005年我國煤炭仍將有8000萬噸的缺口，供應(yīng)緊張的局面將繼續(xù)存在。
新聞綜述
對于2004年的全國煤炭供應(yīng)形勢，有人用了這么一句話：淡季不淡，旺季更旺。由于固定資產(chǎn)投資的迅猛增長，特別是鋼鐵、電解鋁、水泥等一些高能耗行業(yè)的過度投資，使得煤炭供不應(yīng)求，煤炭價格也一路上揚(yáng)。今年1－9月商品煤的平均售價達(dá)到每噸200．18元，比去年同期上升15．4％，發(fā)電用煤的價格在每噸155．69元，增幅達(dá)11％。在緊張的供求形勢下，今年年初，煤炭企業(yè)的日子開始變得好過起來。
資料：中國財經(jīng)報道3月24日節(jié)目
價格的上漲，產(chǎn)品的供不應(yīng)求，讓大同的煤炭企業(yè)喜上眉梢。在大同煤礦集團(tuán)運(yùn)銷公司，這里的工作人員告訴記者，2004年生產(chǎn)銷售計劃已經(jīng)簽訂完畢，但每天有不少客戶找上門來要求訂貨。和以前不同，現(xiàn)在訂貨必須先付預(yù)付款。大同煤礦集團(tuán)公司煤炭運(yùn)銷總公司財務(wù)部財務(wù)科副科長郭淑杰說：回款情況基本上是100％都能完成，現(xiàn)在都是打預(yù)付款，也沒有什么欠款，不存在以前那些問題。
中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道《中國財經(jīng)報道》記者潘敏講述：我們?nèi)チ艘粋�叫四臺礦的礦區(qū)，那里是大同最大的煤礦。那兒的負(fù)責(zé)人告訴我說，去年四臺礦的產(chǎn)量是430萬噸，大約是1998年的兩倍。這個產(chǎn)量對他們來說，已經(jīng)是生產(chǎn)能力的極限了。他們特別后悔，因?yàn)榍皟赡昝禾啃袠I(yè)不景氣，礦上就沒有擴(kuò)大生產(chǎn)能力，現(xiàn)在發(fā)愁的不是能賣多少煤，而是能挖多少煤。
畫外音
潘敏，中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道《中國財經(jīng)報道》記者，今年以來連續(xù)關(guān)注煤炭市場報道。從大同煤礦回來的幾個月間，她一直密切關(guān)注煤炭行業(yè)的每一個動作，以及每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化。7、8月盛夏到來，新的變動又出現(xiàn)了。
記者潘敏：今年煤炭市場最緊張的時候，應(yīng)該是在夏天。那時候最突出的問題發(fā)生在東部地區(qū)，當(dāng)時華東電網(wǎng)頻頻告急，表面上看是個用電緊張問題，但背后反映的卻是煤炭供應(yīng)不上。因?yàn)樵蹅儑?0％的電廠要靠火力發(fā)電，也就是用煤來發(fā)電，夏天用電高峰一到，一些問題就暴露出來了。我當(dāng)時剛好在天津的一個電廠采訪。
資料：中國財經(jīng)報道8月12日節(jié)目
天津大唐盤山發(fā)電責(zé)任有限公司，是京津唐電網(wǎng)的負(fù)荷中心，總裝機(jī)容量120萬千瓦，北京的用電大部分來自這里。盤山電廠分管電煤供應(yīng)的副總經(jīng)理王志勇告訴記者，最近一個月用電進(jìn)入高峰，廠里兩臺機(jī)組長時間滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅7月一個月就發(fā)電7億度，而要維持這樣的運(yùn)轉(zhuǎn)，平均每天需要一萬噸左右的煤，但庫存用煤卻頻頻告急。他說，庫存量最緊張的時候，曾經(jīng)達(dá)到只夠四天的用煤量。
記者潘敏：一般發(fā)電廠的正常儲煤量應(yīng)該在15天，如果只有四天的儲備用煤，電廠的運(yùn)營就要拉警報了。
后來，我又去大同采訪，聽到山西省交通廳的一位同志跟交通部的領(lǐng)導(dǎo)在聊天時提到一個細(xì)節(jié)，說當(dāng)?shù)睾枚嗝壕瓦@么堆著，都自燃了。我覺得挺有意思，這么缺煤，怎么還讓煤白白地?zé)四兀坑谑俏覀兙陀衷诋?dāng)?shù)乩^續(xù)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，煤炭供應(yīng)緊張，并不完全是產(chǎn)能的問題。
資料：中國財經(jīng)報道8月12日節(jié)目
記者潘敏：這里是大同煤礦集團(tuán)的一個運(yùn)銷站，在我身后呢，煤炭正在熊熊燃燒，工人們正在滅火，因?yàn)槊禾慷逊e的時間太長，就會產(chǎn)生這種自燃現(xiàn)象。
運(yùn)銷站的谷站長告訴記者，這些煤已經(jīng)堆了5個月，自燃現(xiàn)象也持續(xù)了一個多星期。狼兒溝運(yùn)銷站站長谷同生說：“一到5個月的頭上，它就自燃了，這種自燃不容易撲滅，非常不好處理。”現(xiàn)在工人們24小時輪流值班滅火，爭取把損失減少到最低。
記者潘敏：當(dāng)時我們看到煤炭自燃的時候，真是覺得特別的震撼。采訪工人們的時候，他們的表情是那種既心疼又無奈的樣子。他們說，這樣的自燃現(xiàn)象在大同還有不少。他們也不想這樣，但是煤挖出來運(yùn)不出去。當(dāng)時僅大同煤礦集團(tuán)的存煤就有463萬噸，主要就是運(yùn)不出去。這些問題也引起了中央的重視，溫家寶總理當(dāng)時親自主持召開國務(wù)院辦公會，專門討論解決煤炭的運(yùn)輸問題。
今年6月和8月，國務(wù)院就煤炭問題先后兩次召開常務(wù)會議，要求煤礦在保證安全生產(chǎn)的前提下，盡可能增加煤炭產(chǎn)量，同時，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸?shù)木C合協(xié)調(diào)，提高運(yùn)能，增加運(yùn)量。為此，交通部開通了為期一個月的煤炭搶運(yùn)大通道，采用公路、水路聯(lián)運(yùn)的形式，彌補(bǔ)鐵路的運(yùn)力不足。在這些通道上，凡是持有“迎峰度夏、搶運(yùn)電煤”標(biāo)志的運(yùn)煤車輛，沿途交管和路政部門將不檢查、不罰款、不卸載。
記者潘敏：節(jié)目播出后，我又和交通部聯(lián)系過，他們說這次電煤搶運(yùn)確實(shí)在一定程度上緩解了東部地區(qū)用煤緊張的狀況。但是到底該怎么解決煤炭供應(yīng)緊張的問題呢？除了加強(qiáng)運(yùn)力之外，從我們了解到的情況看，最主要的是要解決煤礦和電廠的關(guān)系問題。
畫外音：
《中國經(jīng)濟(jì)時報》刊發(fā)《煤電之爭誘發(fā)電力告急》一文，文章指出，煤電之爭其實(shí)是計劃與市場的沖突，1993年煤炭價格放開，但在電煤方面卻留了個尾巴，在將近11年的時間里，電煤市場一直存在著市場電煤合同和國家重點(diǎn)電煤合同兩種形式，電煤半計劃半市場，電價卻是國家定價。
中國經(jīng)濟(jì)時報記者張帆講述：煤電頂牛最突出的表現(xiàn)，應(yīng)該說是去年以來的兩次煤炭訂貨會，在這兩次訂貨會上，煤炭企業(yè)提出要漲價，電力企業(yè)堅(jiān)決不同意。預(yù)定幾天要開完的會，拖拖拉拉延長了十幾天，到最后呢，雙方還是沒有什么實(shí)質(zhì)性的東西出臺，只是拿著一些只簽了數(shù)量，連價格都沒有簽的那種準(zhǔn)合同走了。說起這個煤電頂牛，其實(shí)從根本上說是煤和電兩種能源的體制之爭，是計劃電和市場煤的爭執(zhí)。長期以來，煤和電都是國家計劃控制下的產(chǎn)業(yè)，但是從1993年以后，煤炭先行一步進(jìn)行市場化改革，但電呢，始終是國家控制著。所以這次在煤炭形勢比較緊張的情況下，兩方就鬧起矛盾來了。煤炭企業(yè)提出要漲一點(diǎn)價，電力企業(yè)就說，電價是國家控制的，不可能隨行就市。煤也有它的道理，電也有它的苦衷，說到底，我們要解決這個煤電頂牛，還是需要盡快把電力市場化，因?yàn)槊阂呀?jīng)市場化，你不可能讓市場的煤總?cè)ミw就計劃的電。
畫外音
中國經(jīng)濟(jì)時報記者張帆，去年以來先后采寫了《煤電之爭誘發(fā)電力告急》、《煤價漲到哪里去了》等一系列關(guān)于煤炭問題的報道。報道中她格外關(guān)注煤炭工人的工作生活狀況。
記者張帆：比如說煤礦工人，他們的生活水平很低，工資什么都很低。煤礦的各種設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的更新率、技術(shù)含量都很低，給安全生產(chǎn)埋下很多隱患。而對煤礦所在地或者說資源所在地區(qū)來說，是很大的環(huán)境負(fù)載。就拿山西來說，去年全國評了十大污染最嚴(yán)重的城市，山西就占了三個，而這三個全都是煤炭資源集中的地方。
總編點(diǎn)評
主持人：包總編，我們知道中國經(jīng)濟(jì)時報也一直非常關(guān)注煤炭市場的運(yùn)行和變化，你們當(dāng)時的關(guān)注點(diǎn)是在哪里呢？
包月陽：對煤炭供應(yīng)緊張的問題，其實(shí)我們從2003年就開始關(guān)注了。因?yàn)檫@種趨勢在2003年就出現(xiàn)了。我們最早的關(guān)注點(diǎn)是從煤和電的矛盾切入的，因?yàn)殡娏Φ木o張引起了煤炭供應(yīng)的緊張。也有人說是煤荒導(dǎo)致了電荒，看法不一樣。不管哪一種看法是正確的，我們都覺得這個問題是非常重要的，因?yàn)檫@個問題反映了國民經(jīng)濟(jì)的全局問題。煤炭供應(yīng)緊張的背后，是經(jīng)濟(jì)過熱苗頭的出現(xiàn)。現(xiàn)在回過頭來看，其實(shí)從2003年開始經(jīng)濟(jì)過熱的苗頭就已經(jīng)出現(xiàn)了，就在煤和電這一對矛盾上反映出來了。所以我們那個時候起就從煤電矛盾入手做了一系列的報道，還組織了評論性的文章。
主持人：您認(rèn)為在這種煤炭緊缺的現(xiàn)象背后反映出來的真正問題是什么？
包月陽：煤荒不完全是煤炭產(chǎn)業(yè)本身的問題。當(dāng)然，煤炭本身有問題，譬如長期以來投入不足、設(shè)施和設(shè)備沒有得到應(yīng)有的更新改造，導(dǎo)致產(chǎn)能不高。煤炭需求突然增加，煤炭行業(yè)卻沒有能力增加足夠的供應(yīng)。但主要問題不在煤炭行業(yè)，而在整個經(jīng)濟(jì)對煤炭的需求增加太猛。煤炭有幾個主要用戶：電力、鋼鐵、建材、化工，還有一個冬季取暖用煤。除了取暖用煤比較穩(wěn)定外，其他幾個大用戶對煤炭的需求都大大增加了。其中電力最典型。發(fā)電用煤是煤炭的一個最主要的用戶，它要吃掉煤炭產(chǎn)量的50％到60％。電力生產(chǎn)今年以來增長了百分之十幾，它就必然會帶動對煤炭的大量需求。這種需求增長起來之后，從煤炭方面說，它會要求提高煤價。因?yàn)槭袌鲂枨笤黾恿耍凑帐袌鲆?guī)律，價格應(yīng)該反映這樣一種變化。但是從電力企業(yè)這個角度說，他們又不太愿意承受、承擔(dān)煤價上漲這樣一個因素。這樣從去年開始到今年以來，煤電之間在價格上的矛盾一直非常突出。
主持人：您認(rèn)為有什么好的辦法解決這種矛盾？
包月陽：現(xiàn)在探討比較多的，或者說已經(jīng)開始進(jìn)入政策視野的，是煤電價格聯(lián)動提得比較多。我認(rèn)為從根本上說，解決煤電矛盾這個問題恐怕有賴于電力的市場化改革，這個改革完成之后，電價要能夠基本上反映供求規(guī)律，這樣不管煤價上漲還是下落，在電價上也能夠得到相應(yīng)的反映。
主持人：從目前我們掌握的信息來看，您認(rèn)為這個煤荒什么時候能夠過去呢？
包月陽：至少從現(xiàn)在的情況看，明年煤荒不會有非常明顯的緩解。有專家預(yù)測，明年煤炭的供給和需求的缺口還有八九千萬噸。當(dāng)然，這是就目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出的預(yù)測。如果明年經(jīng)濟(jì)降溫比較快，煤荒也可能緩解。
主持人：您能否用一句話概括一下煤炭的未來供求趨勢？
包月陽：經(jīng)濟(jì)的軟著陸會緩解煤荒，帶來煤炭供應(yīng)和需求新的平衡。
主持人：謝謝包總編的點(diǎn)評，這期節(jié)目就到這里。
（本報根據(jù)央視國際網(wǎng)站資料整理，文字有刪改。 ）
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