一個地區能否有效地吸收外資，除了國際、國內條件外，最重要的是取決于本地區投資環境的優劣。為及時了解外商、民營投資企業對青島市經營環境的評價，日前，市企業調查隊采取隨機抽樣的調查方式對青島市118家企業進行了企業經營環境跟蹤調查，其中外商企業占66.10%，民營企業占33.90%。下面將調查結果分析如下，供參考。

    一、經營環境日趨完善

    隨著青島市在改善企業經營環境工作力度的加大，經營環境日趨完善。在本次被調查的118家企業中有90.68%的企業對青島市的企業經營環境總體評價為滿意和比較滿意，比去年增加19.12個百分點，不太滿意和不滿意的企業僅占9.32%，這說明外商、民營企業對青島市經營環境的滿意度在日益提高。其中，在外商投資企業中，有91.03%的企業感到滿意和比較滿意；民營企業中，有90.5%的企業感到滿意和比較滿意。

    1、企業對經營“硬環境”的評價

    基礎設施建設是吸引外商、外地來青的民營企業的重要物質基礎，是外商投資的硬環境。近幾年，隨著青島市對城市基礎設施建設力度的加大，青島市經濟發展的硬環境已有較大改善。在本次被調查的118家企業中，對企業經營硬環境的總體評價滿意和比較滿意的企業占95.76%，比去年增加13.51個百分點；不太滿意的企業僅占4.24%；值得一提的是，今年對經營環境“不滿意”的選項為零，這是在近幾年的調查中首次出現的，說明青島市整體投資環境上了一個新臺階。其中，在外商投資企業中，對企業經營硬環境的總體評價滿意和比較滿意的企業占96.42%；在民營企業中，對企業經營硬環境的總體評價持滿意和比較滿意態度的企業占94.96%。分項目看，水電供應的滿意率達到87.29%；郵電通訊等方面的滿意率達到98.31%；海上運輸的滿意率達到98.11%；公路運輸的滿意率達到82.20%；航空運輸的滿意率達到97.27%。

    2、企業對經營“軟環境”的評價

    良好的投資環境，特別是投資軟環境，是社會進步的重要標志和經濟發展的重要保證，也是城市競爭力的重要體現。因此，改善投資軟環境是新形勢下提高利用外資工作水平的當務之急，也是鞏固利用外資成果的必要條件。調查顯示，對青島市“軟環境”的總體評價持滿意和比較滿意態度的占95.5%，比去年增加25.78個百分點，說明青島市“軟環境”的建設比去年有了較大的提高，反映了青島市在加強軟環境建設方面取得了可喜的成果。其中，在外商投資企業中，對企業經營硬環境的總體評價持滿意和比較滿意態度的企業占95.49%；在民營企業中，對企業經營硬環境的總體評價持滿意和比較滿意態度的企業占94.91%。分項目看，在所涉及的16項調查內容中，企業滿意率在90%以上的選項占到了11項，讓企業滿意度最高的前5項分別是青島市的政策法規、政府機關服務質量、產業政策、投資導向、政府機關公務效率，其滿意率為98.29%、97.27%、96.55%、94.78%、94.55%，近年來市委市政府通過致力于外商投資綜合環境的建設，大大的改善了企業投資的環境，營造良好的招商氛圍，使企業對青島市的投資越來越有信心，這從他們對政府工作的高度評價就可以看出。調查顯示，排在滿意度后五位的分別是勞動力市場、土地價格、社會治安、政策穩定性與透明度、稅收征管，其滿意率分別為79.82%、81.55%、86.61%、87.85%、88.39%。

    二、青島經營環境處于山東省前列

    本次調查中，為了反映企業對山東省內各城市發展環境的看法，設置了“山東省發展環境較理想的五個市”這一指標。從匯總情況看，青島市的企業對青島經濟發展環境均給予了較高的評價，在山東省內發展環境較理想的五個城市排名中，青島市以92.37%的絕對優勢排在了我省城市的前端，第二位至第五位的城市分別是：煙臺、威海、濟南、濰坊，認同率分別為68.64%、54.24%、52.54%、33.90%。

    在問及企業在青島投資及獲益的前景預測時，有79.66%的企業認為自己的企業發展將是樂觀和比較樂觀的；有20.34%的企業感覺一般，還需要更好的努力；讓我們更加高興的是參與調查的118家樣本單位中沒有企業認為今后在青島的發展將是“不樂觀”的。

    三、有礙企業競爭力提升的主要問題

    雖然青島市外商、民營企業在總體上表現了良好的發展趨勢，但在實際運行中還存在不少問題，許多因素還程度不同的制約著企業的發展，本次調查反映出存在的幾個主要制約因素。

    1、資金不足仍然是重要問題

    資金不足主要表現在企業流動資金周轉困難，有70.34%的企業認為發展受到了資金不足的制約。其中，外商投資企業中，有67.95%的企業認為資金不足；民營企業中，有75.25%的企業認為資金不足。調查中了解到，當前受國內宏觀調控大氣候、企業信用擔保、融資渠道單一等多種因素的影響，企業從銀行得到貸款非常不易，嚴重影響了企業生產經營的周轉。另外還有部分企業反映稅務部門出口退稅不及時，企業呼吁稅務部門要退稅提速，盡量避免長期占用企業的資金，影響企業資金的正常周轉。

    2、企業需要更多的優秀人才加盟

    調查中有50.85%的企業認為企業缺乏優秀人才。其中，在外商投資企業中，有41.03%的企業這樣認為；在民營企業中，有67.05%感覺企業內部缺乏人才�？梢钥闯觯�青島市的民營企業的人才相對匱乏，他們更加渴望優秀人才的加入。青島市在引進高新技術人才方面，特別是在引進高、精、尖、人才方面較廣州、上海等先進城市還有差距，我們應該采取走出去，請進來的方式，制定多種優惠政策，吸引更多的優秀人才加盟青島市的經濟建設，為青島市的發展做出貢獻。

    3、企業內部管理水平不高

    有41.53%的企業認為企業內部管理水平還需要進一步提高。其中，在外商投資企業中，有43.59%的企業這樣認為；在民營企業中，有37.5%的企業這樣認為。調查顯示，部分投資規模較少的外資企業，急功近利，想在短時間內就收回投入資本、贏利，因此很少在管理上下工夫，缺少長期規劃和細致的管理流程。二是部分加工工業企業人員素質較低，缺少中高級管理人才，造成企業的管理落后，適應不了市場經濟發展的需要。

    四、企業對政府和有關部門的要求

    1、加大融資及財稅政策方面的支持力度

    在問及企業對政府及有關部門改善經營環境有何要求時，有70.34%的企業希望能夠加大融資及財稅政策方面的支持力度。事實上，青島市已經有相關政策支持企業發展，把解決企業融資難作為當前的重點，而青島市各商業銀行也在積極發揮主渠道作用，不斷改進金融服務，及時有效地為企業發放貸款，適當加大對企業的信貸比重，為企業提供優質便捷服務使之逐步與企業發展規模相適應，但由于近期受國家宏觀調控的影響，融資困難有所加劇。青島市對來青投資的外資企業也有相當的稅收優惠政策，相信隨著各項法律法規的不斷完善和健全，政府會進一步拓寬融資渠道，加大財稅支持。

    2、繼續提高管理部門辦事效率

    軟環境在投資環境中處于重要位置，很大程度上都與政府職能部門的效能和服務水平有直接關系，有49.58%的企業認為應該提高管理部門辦事效率，這也充分說明企業對政府進一步轉變職能，提高政府辦事效率的迫切要求。應該說，青島市通過近幾年開展的轉變機關作風，提高辦事效率等一系列機關作風整頓，使機關各職能部門的辦事效率和服務質量大大提高，企業對此還是滿意的。但是我們還應該看到差距，應進一步加強同企業的溝通，定期征求企業的意見，用更高的標準為企業服務，真正滿足企業的要求，吸引、留住企業。

    3、完善法規，規范行為；提高服務、加大執法

    有43.22%的企業認為還應進一步完善市場法規，規范市場行為。大部分企業認為，青島市近年來在整頓市場經濟秩序方面成效比較顯著。當前要在進一步完善市場法規，規范市場競爭行為的同時，應該強化為外商、民營投資企業市場咨詢服務系統，指導外商、民營進行項目的選擇和投資，避免市場的重復投資；切實有法必依、執法必嚴避免無序競爭，為外商、民營投資企業創造一個公平的市場競爭環境。